Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является лицом, оставшимся без попечения родителей, за ней закреплено право проживания в жилом помещении, однако данное жилое помещение признано непригодным для проживания, она включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Галкин С.А.
Докладчик: Нибаракова С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Дивина Н.В.,
судей Маслова Д.А., Нибараковой С.Г.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июля 2015 года в городе Архангельске гражданское дело
по апелляционной жалобе главы муниципального образования "<данные изъяты>" ФИО4
на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 21 апреля 2015 года, которым постановлено:
"исковые требования прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование "<данные изъяты>" в лице администрации муниципального образования "<данные изъяты>" предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования "<данные изъяты>", жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной на территории МО "<данные изъяты>" - <данные изъяты> квадратных метров, в виде жилого дома или отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
Заслушав доклад судьи Нибараковой С.Г., судебная коллегия
установила:
прокурор Пинежского района Архангельской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования "<данные изъяты>" (далее - МО "<данные изъяты>"), министерству финансов Архангельской области, министерству образования и науки Архангельской области о возложении на администрацию МО "<данные изъяты>" обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям МО "<данные изъяты>" и в его границах за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование требования указал, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать, ФИО2, лишена родительских прав, сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери. Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> Однако указанное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от 19 июля 2012 года признано непригодным для проживания. Постановлением главы муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1 органом местного самоуправления жилым помещением не обеспечена.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Козлова Е.А. иск поддержала, просила требование удовлетворить.
ФИО1 на удовлетворении требований также настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков, администрации МО "<данные изъяты>", министерства финансов Архангельской области, министерства образования и науки Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Глава муниципального образования "<данные изъяты>" ФИО4 просил рассматривать дело без участия представителя администрации МО "<данные изъяты>".
Представитель третьего лица, Управления образования администрации муниципального образования "<данные изъяты>", ФИО5 считала, что иск прокурором заявлен обоснованно, просила его удовлетворить.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласился глава МО "<данные изъяты>" ФИО4
В поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора.
В обоснование жалобы указывает, что администрации МО "<данные изъяты>" переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению таких жилых помещений. Однако в 2015 году средства субвенции администрации МО "<данные изъяты>" не предусмотрены. Считает, что использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий является правом администрации МО "<данные изъяты>", а потому администрация МО "<данные изъяты>" не обязана предоставлять детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилые помещения специализированного жилищного фонда.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Козлова Е.А. указывает на несостоятельность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции ФИО1., представители администрации МО "<данные изъяты>", министерства финансов Архангельской области, министерства образования и науки Архангельской области, Управления образования администрации муниципального образования "<данные изъяты>" не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступило.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав З., прокурора прокуратуры Архангельской области, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы и полагавшую законным и обоснованным решение суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) (далее - Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее чем по достижении возраста 18 лет.
Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 7 статьи 8 Закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 этой же статьи закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как указано в пункте 8 статьи 8 Закона N 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" (далее - Областной закон N 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 45 Областного закона N 84-5-ОЗ определено, что государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" (в редакции Закона Архангельской области от 24 февраля 2015 года N 240-14-ОЗ) лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.
В статье 11 указанного закона названы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Ее мать, ФИО2, решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери.
Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.
20 января 2012 года в результате заключения брака ФИО1 сменила фамилию на ФИО1.
Заключением межведомственной комиссии от 19 июля 2012 года, назначенной распоряжением главы муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N, по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
08 сентября 2014 года ФИО1 обратилась в Управление образования администрации муниципального образования "<данные изъяты>" с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "<данные изъяты>".
Согласно постановлению главы муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
30 октября 2014 года данное постановление направлено главе МО "<данные изъяты>", на территории которого зарегистрирована и проживает ФИО1., однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что администрация МО "<данные изъяты>" не исполняет свои обязательства по обеспечению ФИО1., являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Возлагая на администрацию МО "<данные изъяты>" обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее установленной нормы предоставления, суд обоснованно исходил из того, что в настоящее время ФИО1., не имеющая возможности проживать в ранее занимаемом ею жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, подлежит обеспечению специализированным жилым помещением в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства.
Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
Как следует из апелляционной жалобы, ответчик не оспаривает право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, однако считает, что предоставить ей жилое помещение администрация МО "<данные изъяты>" не имеет возможности, поскольку финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, в 2015 году субвенции для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выделено.
Судебная коллегия с доводами жалобы согласиться не может, так как отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не должны влиять на реализацию прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указание в жалобе на то обстоятельство, что использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий является правом, а не обязанностью администрации МО "<данные изъяты>", на законность принятого судом решения не влияет.
Как видно из мотивировочной и резолютивной частей решения суда, судом установлена обязанность администрации МО "<данные изъяты>" предоставить жилое помещение не за счет собственных средств, а за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в суде апелляционной инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется, а потому удовлетворению она не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пинежского районного суда Архангельской области от 21 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы муниципального образования "<данные изъяты>" ФИО4 - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ДИВИН
Судьи
Д.А.МАСЛОВ
С.Г.НИБАРАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3098/2015
Требование: О возложении обязанности предоставить жилое помещение.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является лицом, оставшимся без попечения родителей, за ней закреплено право проживания в жилом помещении, однако данное жилое помещение признано непригодным для проживания, она включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2015 г. по делу N 33-3098/2015
Судья: Галкин С.А.
Докладчик: Нибаракова С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Дивина Н.В.,
судей Маслова Д.А., Нибараковой С.Г.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июля 2015 года в городе Архангельске гражданское дело
по апелляционной жалобе главы муниципального образования "<данные изъяты>" ФИО4
на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 21 апреля 2015 года, которым постановлено:
"исковые требования прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование "<данные изъяты>" в лице администрации муниципального образования "<данные изъяты>" предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования "<данные изъяты>", жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной на территории МО "<данные изъяты>" - <данные изъяты> квадратных метров, в виде жилого дома или отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
Заслушав доклад судьи Нибараковой С.Г., судебная коллегия
установила:
прокурор Пинежского района Архангельской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования "<данные изъяты>" (далее - МО "<данные изъяты>"), министерству финансов Архангельской области, министерству образования и науки Архангельской области о возложении на администрацию МО "<данные изъяты>" обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям МО "<данные изъяты>" и в его границах за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование требования указал, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать, ФИО2, лишена родительских прав, сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери. Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> Однако указанное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от 19 июля 2012 года признано непригодным для проживания. Постановлением главы муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1 органом местного самоуправления жилым помещением не обеспечена.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Козлова Е.А. иск поддержала, просила требование удовлетворить.
ФИО1 на удовлетворении требований также настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков, администрации МО "<данные изъяты>", министерства финансов Архангельской области, министерства образования и науки Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Глава муниципального образования "<данные изъяты>" ФИО4 просил рассматривать дело без участия представителя администрации МО "<данные изъяты>".
Представитель третьего лица, Управления образования администрации муниципального образования "<данные изъяты>", ФИО5 считала, что иск прокурором заявлен обоснованно, просила его удовлетворить.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласился глава МО "<данные изъяты>" ФИО4
В поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора.
В обоснование жалобы указывает, что администрации МО "<данные изъяты>" переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению таких жилых помещений. Однако в 2015 году средства субвенции администрации МО "<данные изъяты>" не предусмотрены. Считает, что использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий является правом администрации МО "<данные изъяты>", а потому администрация МО "<данные изъяты>" не обязана предоставлять детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилые помещения специализированного жилищного фонда.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Козлова Е.А. указывает на несостоятельность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции ФИО1., представители администрации МО "<данные изъяты>", министерства финансов Архангельской области, министерства образования и науки Архангельской области, Управления образования администрации муниципального образования "<данные изъяты>" не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступило.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав З., прокурора прокуратуры Архангельской области, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы и полагавшую законным и обоснованным решение суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) (далее - Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее чем по достижении возраста 18 лет.
Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 7 статьи 8 Закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 этой же статьи закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как указано в пункте 8 статьи 8 Закона N 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" (далее - Областной закон N 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 45 Областного закона N 84-5-ОЗ определено, что государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" (в редакции Закона Архангельской области от 24 февраля 2015 года N 240-14-ОЗ) лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.
В статье 11 указанного закона названы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Ее мать, ФИО2, решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери.
Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.
20 января 2012 года в результате заключения брака ФИО1 сменила фамилию на ФИО1.
Заключением межведомственной комиссии от 19 июля 2012 года, назначенной распоряжением главы муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N, по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
08 сентября 2014 года ФИО1 обратилась в Управление образования администрации муниципального образования "<данные изъяты>" с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "<данные изъяты>".
Согласно постановлению главы муниципального образования "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
30 октября 2014 года данное постановление направлено главе МО "<данные изъяты>", на территории которого зарегистрирована и проживает ФИО1., однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что администрация МО "<данные изъяты>" не исполняет свои обязательства по обеспечению ФИО1., являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Возлагая на администрацию МО "<данные изъяты>" обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее установленной нормы предоставления, суд обоснованно исходил из того, что в настоящее время ФИО1., не имеющая возможности проживать в ранее занимаемом ею жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, подлежит обеспечению специализированным жилым помещением в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства.
Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
Как следует из апелляционной жалобы, ответчик не оспаривает право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, однако считает, что предоставить ей жилое помещение администрация МО "<данные изъяты>" не имеет возможности, поскольку финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, в 2015 году субвенции для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выделено.
Судебная коллегия с доводами жалобы согласиться не может, так как отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не должны влиять на реализацию прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указание в жалобе на то обстоятельство, что использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий является правом, а не обязанностью администрации МО "<данные изъяты>", на законность принятого судом решения не влияет.
Как видно из мотивировочной и резолютивной частей решения суда, судом установлена обязанность администрации МО "<данные изъяты>" предоставить жилое помещение не за счет собственных средств, а за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в суде апелляционной инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется, а потому удовлетворению она не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пинежского районного суда Архангельской области от 21 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы муниципального образования "<данные изъяты>" ФИО4 - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ДИВИН
Судьи
Д.А.МАСЛОВ
С.Г.НИБАРАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)