Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2013 года
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" на решение Арбитражного суда Курганской области от 12.09.2013 по делу N А34-3160/2013 (судья Полякова А.И.).
В заседании приняли участие представители:
- открытого акционерного общества "Газпром" - Даульбаев А.А. (доверенность от 27.08.2012);
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области - Якушева Т.В. (доверенность от 17.10.2011).
Открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Управления Росреестра, выразившихся в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л, обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 67-69).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", третье лицо).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.09.2013 (резолютивная часть объявлена 11.09.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано (л. д. 125-131).
С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ОАО "Газпром" (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (л. д. 138-140).
В обосновании доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается то, что дополнительным соглашением от 07.09.2012 в договор аренды от 01.04.2011 N 33-л внесены изменения в части смены арендатора земельного участка. Со ссылкой на пункт 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, а также пункт 19 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 N 135, податель жалобы указывает, что в настоящем случае в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) должна быть внесения запись об изменениях. Право пользования лесным участком перешло к заявителю в силу прямого указания закона - пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации. Со ссылкой на пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" податель жалобы указывает, что переход к покупателю объекта недвижимости права аренды на земельный участок не исключает возможности оформления его прав на земельный участок, существующих на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника недвижимости, посредством внесения в договор необходимых изменений, обусловленных приобретением новым собственником недвижимости статуса арендатора соответствующего участка.
До начала судебного заседания Управление Росреестра представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу.
Регистрирующий орган в отзыве пояснил, что из условий представленного на государственную регистрацию дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л следует, что между сторонами имела место уступка прав и обязанностей по договору аренды, то есть переход прав на объект аренды. Уступка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации сделки. Также заинтересованное лицо отметило, что изменения в ЕГРП вносятся по таким сведениям, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В судебное заседание представитель ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" не явился. С учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Управления Росреестра против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 07.12.2010 Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее - Департамент) (продавец) и ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (покупатель) заключили договор купли-продажи государственного имущества Курганской области - Газопровода - отвода "Шумиха - Мишкино - Юргамыш", пусковой комплекс: участок Шумиха -Мишкино с входящим в его состав имуществом (л. д. 41-47).
В ЕГРП зарегистрирован переход права собственности по указанному договору к покупателю 21.01.2011.
Между Департаментом (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л (л. д. 18-30).
В соответствии с пунктом 1 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 0,0007 га, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - эксплуатации постоянных наземных объектов "Газопровода - отвода "Шумиха - Мишкино - Юргамыш", участок "Шумиха - Мишкино" в Мишкинском районе Курганской области.
В силу пункта 1.2 договора лесной участок земель лесного фонда, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет месторасположение: Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 6 выд. 2; кадастровый номер участка 45:12:040104:79, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 6 выд. 2; кадастровый номер участка 45:12:040104:80, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 4 выд. 21; кадастровый номер участка 45:12:040104:81, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 4 выд. 14; кадастровый номер участка 45:12:040104:82, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 4 выд. 15; кадастровый номер участка 45:12:040104:83, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 61 выд. 21; кадастровый номер участка 45:12:040104:84, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 4 выд. 9.2; кадастровый номер участка 45:12:040104:85, площадь 0,0001 га.
Срок действия договора установлен с 01.04.2011 по 31.03.2059 (пункт 18 договора).
Договор зарегистрирован в ЕГРП 13.07.2011 (л. д. 22).
08 декабря 2011 года между ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (продавец) и ОАО "Газпром" (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества (л. д. 31-40).
В силу пункта 1.1 договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить принадлежащее на праве собственности продавцу имущество - Газопровод - отвод "Шумиха - Мишкино - Юргамыш".
Земельные участки, на которых расположено имущество, предоставлены продавцу на основании договоров аренды земельных участков от 10.03.2011 N 1342-з, от 25.04.2011 N 1347-з, договоров аренды лесных участков от 01.04.2011 N 33-л и от 01.04.2011 N 34-л (пункт 1.4 договора).
В пункте 1.5 договора указано, что в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю переходит право пользования участками, на которых расположено имущество, в том же объеме и на тех же условиях, на которых указанное право принадлежит продавцу.
В ЕГРП произведена государственная регистрация перехода права собственности на основании указанного договора купли-продажи 23.01.2012 (л. д. 36).
07 сентября 2012 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодатель), ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) и ОАО "Газпром" (новый арендатор) заключили дополнительное соглашение N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л на основании договора купли-продажи имущества от 08.12.2011 (л. д. 14-17).
В соответствии с пунктом 1.1 дополнительного соглашения ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" передает, а ОАО "Газпром" принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л с 23.01.2012 в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1.3 дополнительного соглашения остальные положения договора аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства.
28 сентября 2012 года ОАО "Газпром" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л (л. д. 94-95).
К заявлению государственной регистрации приложено платежное поручение от 19.07.2012 N 34801, свидетельствующее об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию в размере 600 руб. (л. д. 92).
Решениями от 15.10.2012 N 01/037/2012-792 (л. д. 88-90) и 09.11.2012 (л. д. 79-80) государственная регистрация была приостановлена по причинам, изложенным в соответствующих сообщениях о приостановлении государственной регистрации.
27 февраля 2013 года решением N 01/037/2012-792 в государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды от 01.04.2011 N 33-л отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним" (далее - Закон о регистрации) (л. д. 11, 12). В качестве основания отказа указано на то, что размер государственной пошлины за государственную регистрацию соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды составляет 15 000 руб. Заявителем доказательства оплаты государственной пошлины в указанном размере не представлены.
Не согласившись с указанным отказом в государственной регистрации, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ОАО "Газпром" обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что дополнительное соглашение от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л представляет собой соглашение о перенайме, которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации сделки. Также заинтересованное лицо отметило, что изменения в ЕГРП вносятся по таким сведениям, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. В регистрирующий орган сторона обратилась за проведением государственной регистрации именно указанного соглашения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого решения об отказе в государственной регистрации права собственности и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.
Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
Из смысла Закона о государственной регистрации следует, что государственная регистрация носит заявительный характер.
Как отмечено выше, в настоящем случае заявителем на государственную регистрацию было представлено дополнительное соглашение от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л, в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" передает, а ОАО "Газпром" принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л с 23.01.2012 в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом заявителем на государственную регистрацию подано заявление по форме заявления о государственной регистрации прав на недвижимо имущество и сделок с ним, из которого следовало, что заявитель просил зарегистрировать договор, а именно - дополнительное соглашение к договору аренды (л. д. 94). Заявление подписано представителем ОАО "Газпром".
Формы заявлений, представляемых на государственную регистрацию, ранее были утверждены Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 N 293, признанным утратившим силу приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.09.2010 N 227.
Между тем, в соответствии с пунктом 14 письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.09.2013 N 20632-ПК/Д23и до утверждения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении форм заявлений государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме" могут применяться используемые в настоящее время образцы заявлений, содержащиеся в учетных системах ведения ЕГРП, ПК ПВД, а также размещенные на сайте Росреестра, его территориальных органов.
Из указанного Административного регламента следует, что заявления о государственной регистрации прав и сделок и о внесении изменений в ЕГРП имеют разные форму и содержание. В частности, в заявлении о внесении изменений в ЕГРП в обязательном порядке указывается подлежащее внесению изменение.
В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 15.10.2012 заявителю было указано на то, что размер государственной пошлины за государственную регистрацию соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды составляет 15 000 руб. Заявителем представлены доказательства оплаты государственной пошлины в размере 600 руб.
Таким образом, из содержания данного уведомления безусловно следовало, что регистрирующим органом заявление ОАО "Газпром" рассматривается как заявление о государственной регистрации сделки перенайма по договору аренды.
Между тем, иное заявление в регистрирующий орган заявителем не представлено.
При этом арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что, принимая во внимание буквальное содержание дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л, регистратор прав, с учетом поданного заявителем заявления о государственной регистрации, имел основания для оценки указанного дополнительного соглашения именно как соглашения о перенайме.
Согласно пункту 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.
Необходимость государственной регистрации сделки по перенайму по договору аренды, подлежащему государственной регистрации, подтверждена и пунктом 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 44 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в подраздел III ЕГРП вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. В частности в подраздел III-4 вносятся записи о сделках, на основании которых возникают ограничения (обременения) прав (о договорах аренды, договорах об ипотеке, договорах участия в долевом строительстве, сделках об уступке прав по договору участия в долевом строительстве и т.п.).
В силу же пункта 67 названных Правил лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.
В силу пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины (пункт 4 названной статьи).
В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества для организаций - 15 000 руб. В силу подпункта 27 указанного же пункта за внесение изменений в записи ЕГРП государственная пошлина равна для организаций - 600 руб.
Таким образом, арбитражный суд первой инстанции верно отказал заявителю в удовлетворении его требований.
При указанных обстоятельствах иные доводы заявителя не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
ОАО "Газпром" из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная на основании платежного поручения от 20.09.2013 N 21322 государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Курганской области от 12.09.2013 по делу N А34-3160/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Газпром" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 20.09.2013 N 21322 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.11.2013 N 18АП-11912/201311912/2013 ПО ДЕЛУ N А34-3160/2013
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. N 18АП-11912/201311912/2013
Дело N А34-3160/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2013 года
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" на решение Арбитражного суда Курганской области от 12.09.2013 по делу N А34-3160/2013 (судья Полякова А.И.).
В заседании приняли участие представители:
- открытого акционерного общества "Газпром" - Даульбаев А.А. (доверенность от 27.08.2012);
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области - Якушева Т.В. (доверенность от 17.10.2011).
Открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Управления Росреестра, выразившихся в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л, обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 67-69).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", третье лицо).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.09.2013 (резолютивная часть объявлена 11.09.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано (л. д. 125-131).
С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ОАО "Газпром" (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (л. д. 138-140).
В обосновании доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается то, что дополнительным соглашением от 07.09.2012 в договор аренды от 01.04.2011 N 33-л внесены изменения в части смены арендатора земельного участка. Со ссылкой на пункт 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, а также пункт 19 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 N 135, податель жалобы указывает, что в настоящем случае в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) должна быть внесения запись об изменениях. Право пользования лесным участком перешло к заявителю в силу прямого указания закона - пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации. Со ссылкой на пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" податель жалобы указывает, что переход к покупателю объекта недвижимости права аренды на земельный участок не исключает возможности оформления его прав на земельный участок, существующих на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника недвижимости, посредством внесения в договор необходимых изменений, обусловленных приобретением новым собственником недвижимости статуса арендатора соответствующего участка.
До начала судебного заседания Управление Росреестра представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу.
Регистрирующий орган в отзыве пояснил, что из условий представленного на государственную регистрацию дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л следует, что между сторонами имела место уступка прав и обязанностей по договору аренды, то есть переход прав на объект аренды. Уступка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации сделки. Также заинтересованное лицо отметило, что изменения в ЕГРП вносятся по таким сведениям, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В судебное заседание представитель ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" не явился. С учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Управления Росреестра против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 07.12.2010 Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее - Департамент) (продавец) и ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (покупатель) заключили договор купли-продажи государственного имущества Курганской области - Газопровода - отвода "Шумиха - Мишкино - Юргамыш", пусковой комплекс: участок Шумиха -Мишкино с входящим в его состав имуществом (л. д. 41-47).
В ЕГРП зарегистрирован переход права собственности по указанному договору к покупателю 21.01.2011.
Между Департаментом (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л (л. д. 18-30).
В соответствии с пунктом 1 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 0,0007 га, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - эксплуатации постоянных наземных объектов "Газопровода - отвода "Шумиха - Мишкино - Юргамыш", участок "Шумиха - Мишкино" в Мишкинском районе Курганской области.
В силу пункта 1.2 договора лесной участок земель лесного фонда, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет месторасположение: Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 6 выд. 2; кадастровый номер участка 45:12:040104:79, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 6 выд. 2; кадастровый номер участка 45:12:040104:80, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 4 выд. 21; кадастровый номер участка 45:12:040104:81, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 4 выд. 14; кадастровый номер участка 45:12:040104:82, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 4 выд. 15; кадастровый номер участка 45:12:040104:83, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 61 выд. 21; кадастровый номер участка 45:12:040104:84, площадь 0,0001 га; Курганская область, Мишкинский район, Юргамышское лесничество, Мишкинское участковое лесничество, Мишкинский мастерский участок, кв. 4 выд. 9.2; кадастровый номер участка 45:12:040104:85, площадь 0,0001 га.
Срок действия договора установлен с 01.04.2011 по 31.03.2059 (пункт 18 договора).
Договор зарегистрирован в ЕГРП 13.07.2011 (л. д. 22).
08 декабря 2011 года между ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (продавец) и ОАО "Газпром" (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества (л. д. 31-40).
В силу пункта 1.1 договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить принадлежащее на праве собственности продавцу имущество - Газопровод - отвод "Шумиха - Мишкино - Юргамыш".
Земельные участки, на которых расположено имущество, предоставлены продавцу на основании договоров аренды земельных участков от 10.03.2011 N 1342-з, от 25.04.2011 N 1347-з, договоров аренды лесных участков от 01.04.2011 N 33-л и от 01.04.2011 N 34-л (пункт 1.4 договора).
В пункте 1.5 договора указано, что в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю переходит право пользования участками, на которых расположено имущество, в том же объеме и на тех же условиях, на которых указанное право принадлежит продавцу.
В ЕГРП произведена государственная регистрация перехода права собственности на основании указанного договора купли-продажи 23.01.2012 (л. д. 36).
07 сентября 2012 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодатель), ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) и ОАО "Газпром" (новый арендатор) заключили дополнительное соглашение N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л на основании договора купли-продажи имущества от 08.12.2011 (л. д. 14-17).
В соответствии с пунктом 1.1 дополнительного соглашения ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" передает, а ОАО "Газпром" принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л с 23.01.2012 в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1.3 дополнительного соглашения остальные положения договора аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства.
28 сентября 2012 года ОАО "Газпром" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л (л. д. 94-95).
К заявлению государственной регистрации приложено платежное поручение от 19.07.2012 N 34801, свидетельствующее об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию в размере 600 руб. (л. д. 92).
Решениями от 15.10.2012 N 01/037/2012-792 (л. д. 88-90) и 09.11.2012 (л. д. 79-80) государственная регистрация была приостановлена по причинам, изложенным в соответствующих сообщениях о приостановлении государственной регистрации.
27 февраля 2013 года решением N 01/037/2012-792 в государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды от 01.04.2011 N 33-л отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним" (далее - Закон о регистрации) (л. д. 11, 12). В качестве основания отказа указано на то, что размер государственной пошлины за государственную регистрацию соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды составляет 15 000 руб. Заявителем доказательства оплаты государственной пошлины в указанном размере не представлены.
Не согласившись с указанным отказом в государственной регистрации, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ОАО "Газпром" обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что дополнительное соглашение от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л представляет собой соглашение о перенайме, которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации сделки. Также заинтересованное лицо отметило, что изменения в ЕГРП вносятся по таким сведениям, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. В регистрирующий орган сторона обратилась за проведением государственной регистрации именно указанного соглашения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого решения об отказе в государственной регистрации права собственности и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.
Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
Из смысла Закона о государственной регистрации следует, что государственная регистрация носит заявительный характер.
Как отмечено выше, в настоящем случае заявителем на государственную регистрацию было представлено дополнительное соглашение от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л, в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" передает, а ОАО "Газпром" принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л с 23.01.2012 в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом заявителем на государственную регистрацию подано заявление по форме заявления о государственной регистрации прав на недвижимо имущество и сделок с ним, из которого следовало, что заявитель просил зарегистрировать договор, а именно - дополнительное соглашение к договору аренды (л. д. 94). Заявление подписано представителем ОАО "Газпром".
Формы заявлений, представляемых на государственную регистрацию, ранее были утверждены Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 N 293, признанным утратившим силу приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.09.2010 N 227.
Между тем, в соответствии с пунктом 14 письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.09.2013 N 20632-ПК/Д23и до утверждения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении форм заявлений государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме" могут применяться используемые в настоящее время образцы заявлений, содержащиеся в учетных системах ведения ЕГРП, ПК ПВД, а также размещенные на сайте Росреестра, его территориальных органов.
Из указанного Административного регламента следует, что заявления о государственной регистрации прав и сделок и о внесении изменений в ЕГРП имеют разные форму и содержание. В частности, в заявлении о внесении изменений в ЕГРП в обязательном порядке указывается подлежащее внесению изменение.
В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 15.10.2012 заявителю было указано на то, что размер государственной пошлины за государственную регистрацию соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды составляет 15 000 руб. Заявителем представлены доказательства оплаты государственной пошлины в размере 600 руб.
Таким образом, из содержания данного уведомления безусловно следовало, что регистрирующим органом заявление ОАО "Газпром" рассматривается как заявление о государственной регистрации сделки перенайма по договору аренды.
Между тем, иное заявление в регистрирующий орган заявителем не представлено.
При этом арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что, принимая во внимание буквальное содержание дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 33-л, регистратор прав, с учетом поданного заявителем заявления о государственной регистрации, имел основания для оценки указанного дополнительного соглашения именно как соглашения о перенайме.
Согласно пункту 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.
Необходимость государственной регистрации сделки по перенайму по договору аренды, подлежащему государственной регистрации, подтверждена и пунктом 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 44 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в подраздел III ЕГРП вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. В частности в подраздел III-4 вносятся записи о сделках, на основании которых возникают ограничения (обременения) прав (о договорах аренды, договорах об ипотеке, договорах участия в долевом строительстве, сделках об уступке прав по договору участия в долевом строительстве и т.п.).
В силу же пункта 67 названных Правил лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.
В силу пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины (пункт 4 названной статьи).
В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества для организаций - 15 000 руб. В силу подпункта 27 указанного же пункта за внесение изменений в записи ЕГРП государственная пошлина равна для организаций - 600 руб.
Таким образом, арбитражный суд первой инстанции верно отказал заявителю в удовлетворении его требований.
При указанных обстоятельствах иные доводы заявителя не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
ОАО "Газпром" из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная на основании платежного поручения от 20.09.2013 N 21322 государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 12.09.2013 по делу N А34-3160/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Газпром" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 20.09.2013 N 21322 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
М.И.КАРПАЧЕВА
Л.А.СУСПИЦИНА
М.И.КАРПАЧЕВА
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)