Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: На основании заключения межведомственной комиссии жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем отселение истца и членов его семьи не произведено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Агаркова С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Перовой Т.А., Бугаевой Е.М.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 17 апреля 2014 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
А.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что А.С. зарегистрирована и проживает в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают члены ее семьи: муж А.А. сыновья А.Д.А. и А.И.А., несовершеннолетние внуки А.Д.А. и А.Д.И. На основании заключения межведомственной комиссии N от <дата> жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем отселение А.С. и членов ее семьи не произведено, в то время как состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
А.С. просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" по непредставлению жилого помещения, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить ей на семью из шести человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 49,60 кв. м, находящееся в черте <адрес>.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 17 апреля 2014 г. признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" по непредоставлению А.С. жилого помещения в связи с признанием дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу; на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению по договору социального найма А.С. на семью из шести человек благоустроенного жилого помещения в черте <адрес> общей площадью не менее 49,6 кв. м, состоящего не менее чем из двух жилых комнат.
В апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы указано на нарушение и неправильное применение судом норм материального права. Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, в соответствии с п. 49 которого орган местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Поскольку решение о сносе дома <адрес> органом местного самоуправления не принималось, основания для предоставления А.С. жилого помещения в соответствии со ст. 86 ЖК РФ и удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В статье 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с данной нормой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно положениям ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта ст. 89 ЖК РФ.
Судом установлено, что А.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от <дата>
Как следует из договора социального найма жилого помещения, квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 49,6 кв. м, в том числе жилую 26,8 кв. м.
Согласно справки ООО "Расчетно-платежный центр" от <дата> в <адрес> зарегистрированы по месту жительства А.С. с <дата>, А.А. с <дата>, А.Д.А. с <дата>, А.Д.И. с <дата>, А.Д.А. с <дата>, А.И.А. с <дата>
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от <дата> N многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Комиссия пришла к выводу о том, что проведение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно, и приняла решение о предъявлении к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о его сносе в срок до <дата>
По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и МУП "Городское бюро технической инвентаризации" иных жилых помещений, принадлежащих А.С. и членам ее семьи, не имеется.
Как следует из материалов дела, вопрос о предоставлении А.С. жилого помещения в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не решен до настоящего времени.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального закона, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, с учетом данных об общей площади жилого помещения, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования А.С.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поскольку согласно имеющимся в деле сведениям истец и члены ее семьи другого жилого помещения не имеют, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность предоставить истцу жилое помещение может возникнуть у администрации муниципального образования "Город Саратов" только с момента принятия решения о сносе жилого дома, в котором находится спорное жилое помещение, являются безосновательными, так как право граждан на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания во внеочередном порядке законом не поставлено в зависимость от принятия либо непринятия органом местного самоуправления решения о сносе дома, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение.
При отсутствии в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди.
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 17 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.07.2014 N 33-4109
Требование: О предоставлении жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: На основании заключения межведомственной комиссии жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем отселение истца и членов его семьи не произведено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. N 33-4109
Судья Агаркова С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Перовой Т.А., Бугаевой Е.М.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 17 апреля 2014 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
А.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что А.С. зарегистрирована и проживает в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают члены ее семьи: муж А.А. сыновья А.Д.А. и А.И.А., несовершеннолетние внуки А.Д.А. и А.Д.И. На основании заключения межведомственной комиссии N от <дата> жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем отселение А.С. и членов ее семьи не произведено, в то время как состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
А.С. просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" по непредставлению жилого помещения, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить ей на семью из шести человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 49,60 кв. м, находящееся в черте <адрес>.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 17 апреля 2014 г. признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" по непредоставлению А.С. жилого помещения в связи с признанием дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу; на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению по договору социального найма А.С. на семью из шести человек благоустроенного жилого помещения в черте <адрес> общей площадью не менее 49,6 кв. м, состоящего не менее чем из двух жилых комнат.
В апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы указано на нарушение и неправильное применение судом норм материального права. Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, в соответствии с п. 49 которого орган местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Поскольку решение о сносе дома <адрес> органом местного самоуправления не принималось, основания для предоставления А.С. жилого помещения в соответствии со ст. 86 ЖК РФ и удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В статье 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с данной нормой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно положениям ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта ст. 89 ЖК РФ.
Судом установлено, что А.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от <дата>
Как следует из договора социального найма жилого помещения, квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 49,6 кв. м, в том числе жилую 26,8 кв. м.
Согласно справки ООО "Расчетно-платежный центр" от <дата> в <адрес> зарегистрированы по месту жительства А.С. с <дата>, А.А. с <дата>, А.Д.А. с <дата>, А.Д.И. с <дата>, А.Д.А. с <дата>, А.И.А. с <дата>
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от <дата> N многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Комиссия пришла к выводу о том, что проведение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно, и приняла решение о предъявлении к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о его сносе в срок до <дата>
По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и МУП "Городское бюро технической инвентаризации" иных жилых помещений, принадлежащих А.С. и членам ее семьи, не имеется.
Как следует из материалов дела, вопрос о предоставлении А.С. жилого помещения в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не решен до настоящего времени.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального закона, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, с учетом данных об общей площади жилого помещения, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования А.С.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поскольку согласно имеющимся в деле сведениям истец и члены ее семьи другого жилого помещения не имеют, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность предоставить истцу жилое помещение может возникнуть у администрации муниципального образования "Город Саратов" только с момента принятия решения о сносе жилого дома, в котором находится спорное жилое помещение, являются безосновательными, так как право граждан на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания во внеочередном порядке законом не поставлено в зависимость от принятия либо непринятия органом местного самоуправления решения о сносе дома, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение.
При отсутствии в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди.
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 17 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)