Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы являются дочерьми ответчика, который был уволен с военной службы и признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, ответчик отказывает во включении истцов как членов семьи в состав лиц, которые претендуют на обеспечение жильем.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Лукьянченко Р.В., Тарасовой А.А.
при секретаре Ч.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В.В., Г.В.В. к Г.В.А., Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе Г.В.А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения истцов Г.В.В., Г.В.В., их представителя С., ответчика Г.В.А., его представителя Л.В.М., представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, судебная коллегия
установила:
Г.В.В. обратилась в суд с иском к Г.В.А., ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о возложении обязанности включить ее в качестве члена семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
Обосновывая заявленные требования ссылается на то, что является дочерью Г.В.А., который 21.06.2006 г. был уволен с военной службы из Министерства обороны РФ с сохранением права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ. Со 02.10.2006 г. Г.В.А. был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и поставлен на учет с составом семьи 1 человек. Она как член семьи Г.В.А. обладает равными правами с ним по обеспечению жильем в установленном законом порядке. Ответчик отказывает во включении ее как члена семьи в состав лиц, которые претендуют на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ в связи с его увольнением с военной службы, ссылаясь на то, что размер субсидии на приобретение жилья на него одного больше, чем на его дочерей. Учитывая, что после получения субсидии на приобретение жилья ответчик будет снят с учета нуждающихся в нем, истец не включена в состав членов семьи, то она будет лишена права на получение субсидии и обеспечение жильем. На основании изложенного, просила суд обязать Г.В.А. в соответствии с приказом Министерства обороны РФ 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" подать в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ заявление с приложением установленных названным приказом документов для рассмотрения вопроса о признании Г.В.В. членом семьи военнослужащего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ приостановить Г.В.А. выплаты жилищной субсидии, предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" до рассмотрения вопроса о признании Г.В.В. как члена семьи военнослужащего нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Г.В.В. обратилась в суд с аналогичными исковыми требованиями.
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2015 года указанные гражданские дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2015 года исковые требования Г.В.В., Г.В.В. удовлетворены.
На Г.В.А. возложена обязанность в соответствии с приказом Министерства обороны РФ 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" подать в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ заявление с приложением установленных названным приказом документов для рассмотрения вопроса о признании Г.В.В. и Г.В.В. как членов семьи военнослужащего нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
На ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность приостановить Г.В.А. выплаты жилищной субсидии, предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" до рассмотрения вопроса о признании Г.В.В. и Г.В.В. как членов семьи военнослужащего нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В апелляционной жалобе Г.В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что истцы утратили статус членов семьи военнослужащего, так как более 8 лет не проживают с ним совместно, в связи с чем не могут быть признаны как члены семьи военнослужащего нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Суд не дал оценки тому факту, что за истцами сохраняется право пользования служебным жилым помещением, предоставленным до введения в действие ЖК РФ и они не могут быть выселены из него без предоставления другого жилого помещения. Суд оставил без внимания то, что истцы не относятся к категории граждан, на которых распространяются социальные гарантии в части обеспечения жилыми помещениями, так как на дату постановки на учет ответчика в качестве нуждающегося и на дату увольнения ответчика из Министерства обороны РФ истцы являлись совершеннолетними, не обучались в общеобразовательных учреждениях на очной форме обучения, не находились на иждивении ответчика и не являлись инвалидами.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В суде апелляционной инстанции истцы и их представитель полагали решение суда законным и обоснованным, ответчик, представители ответчиков настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные исковые требования и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что для признания детей нанимателя служебного жилого помещения членами семьи нанимателя достаточно установить факт проживания в служебном жилом помещении, предоставленном нанимателю. Установление ведения общего хозяйства в качестве обязательного условия для признания членом семьи нанимателя служебного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Сохранение у Г.В.А. права пользования служебным жилым помещением порождает право истцов на включение их в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
С подобными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 декабря 2014 года, вступившим в законную силу 16 января 2015 года исковые требования Г.В.А. к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании прекратившим право пользования жилым помещением оставлены без удовлетворения. В ходе судебного разбирательства были установлены юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о том, что Г.В.А. является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, принадлежащего ему на основании ордера N от 16.02.1990 г. на состав семьи 4 человека: супруги ФИО1 и дочерей Г.В.В. и Г.В.В.; выезд Г.В.А. носил вынужденный характер, был обусловлен прекращением семейных отношений с ФИО1, невозможностью дальнейшего совместного проживания в одной квартире в силу сложившихся отношений. После выезда из служебного жилого помещения Г.В.А. Г.В.В. и Г.В.В. препятствовали ему в пользовании служебным жилым помещением, так как сменили входные двери, новые ключи Г.В.А. не предоставили.
ДД.ММ.ГГГГ был прекращен брак между Г.В.А. и ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака N от ДД.ММ.ГГГГ.
11 апреля 2012 года Г.В.А. подал в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ заявление, согласно которому просил внести изменения в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, а именно изменить состав семьи с 4 человек на 1 человека.
18 июня 2013 года Г.В.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек, а 11 ноября 2014 года Г.В.А. было подано заявление на перечисление жилищной субсидии на него и его супругу ФИО2.
Согласно сообщению ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 17.06.2015 г. N, Г.В.А. со 02.10.2006 г. признан нуждающимся в получении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения составом семьи 2 человека.
Согласно справке ОАО "Славянка" N от 04.02.2015 г., Г.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по <адрес>, в квартире остались проживать бывшие члены семьи: бывшая супруга ФИО1 и дочери Г.В.В. и Г.В.В..
Статьей 3 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Этой же нормой материального права установлены правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Согласно ст. 15 того же Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 предусмотрено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому, наряду с иными документами, прикладываются копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.
В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Таким образом, к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем наряду с самим военнослужащим, относятся совместно проживающие с ним члены его семьи, в данном случае дети. Причины не проживания совместно военнослужащего и членов его семьи не могут учитываться при установлении совокупности обстоятельств, позволяющих определять наличие права у членов семьи военнослужащего на обеспечение их жилым помещением.
Из материалов дела следует и это обстоятельство не оспаривалось ни одной из сторон, что в 2007 году Г.В.А. выехал из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> на иное постоянное место жительства, в 2010 году брак супругов Г-вых был расторгнут, бывшая супруга ФИО1 и их двое детей Г.В.В. и Г.В.В. остались проживать в указанном служебном жилом помещении.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что истцы являются совершеннолетними, ни на дату постановки на учет ответчика в качестве нуждающегося в жилом помещении, ни на дату увольнения ответчика из Министерства обороны РФ не обучались в общеобразовательных учреждениях на очной форме обучения. Так, Г.В.В. в 2005 году закончила обучение в <данные изъяты> (л.д. 52), Г.В.В. в 2006 году была отчислена из <данные изъяты> в связи с его окончанием (л.д. 57). Доказательств того, что истцы находились на иждивении Г.В.А. материалы дела не содержат.
В силу положений ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Г.В.В. и Г.В.В. пользуются служебным жилым помещением, расположенным по <адрес> предоставленным до введения в действие Жилищного кодекса РФ, что также учитывается судебной коллегией.
С учетом изложенного решение суда не основано на законе, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Г.В.В., Г.В.В. к Г.В.А., Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма - отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Г.В.В., Г.В.В. к Г.В.А., Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма - отказать.
Апелляционную жалобу Г.В.А. - удовлетворить.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Р.В.ЛУКЬЯНЧЕНКО
А.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6031/2015
Требование: О возложении обязанности включить в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы являются дочерьми ответчика, который был уволен с военной службы и признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, ответчик отказывает во включении истцов как членов семьи в состав лиц, которые претендуют на обеспечение жильем.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-6031/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Лукьянченко Р.В., Тарасовой А.А.
при секретаре Ч.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В.В., Г.В.В. к Г.В.А., Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе Г.В.А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения истцов Г.В.В., Г.В.В., их представителя С., ответчика Г.В.А., его представителя Л.В.М., представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, судебная коллегия
установила:
Г.В.В. обратилась в суд с иском к Г.В.А., ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о возложении обязанности включить ее в качестве члена семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
Обосновывая заявленные требования ссылается на то, что является дочерью Г.В.А., который 21.06.2006 г. был уволен с военной службы из Министерства обороны РФ с сохранением права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ. Со 02.10.2006 г. Г.В.А. был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и поставлен на учет с составом семьи 1 человек. Она как член семьи Г.В.А. обладает равными правами с ним по обеспечению жильем в установленном законом порядке. Ответчик отказывает во включении ее как члена семьи в состав лиц, которые претендуют на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ в связи с его увольнением с военной службы, ссылаясь на то, что размер субсидии на приобретение жилья на него одного больше, чем на его дочерей. Учитывая, что после получения субсидии на приобретение жилья ответчик будет снят с учета нуждающихся в нем, истец не включена в состав членов семьи, то она будет лишена права на получение субсидии и обеспечение жильем. На основании изложенного, просила суд обязать Г.В.А. в соответствии с приказом Министерства обороны РФ 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" подать в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ заявление с приложением установленных названным приказом документов для рассмотрения вопроса о признании Г.В.В. членом семьи военнослужащего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ приостановить Г.В.А. выплаты жилищной субсидии, предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" до рассмотрения вопроса о признании Г.В.В. как члена семьи военнослужащего нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Г.В.В. обратилась в суд с аналогичными исковыми требованиями.
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2015 года указанные гражданские дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2015 года исковые требования Г.В.В., Г.В.В. удовлетворены.
На Г.В.А. возложена обязанность в соответствии с приказом Министерства обороны РФ 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" подать в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ заявление с приложением установленных названным приказом документов для рассмотрения вопроса о признании Г.В.В. и Г.В.В. как членов семьи военнослужащего нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
На ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность приостановить Г.В.А. выплаты жилищной субсидии, предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" до рассмотрения вопроса о признании Г.В.В. и Г.В.В. как членов семьи военнослужащего нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В апелляционной жалобе Г.В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что истцы утратили статус членов семьи военнослужащего, так как более 8 лет не проживают с ним совместно, в связи с чем не могут быть признаны как члены семьи военнослужащего нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Суд не дал оценки тому факту, что за истцами сохраняется право пользования служебным жилым помещением, предоставленным до введения в действие ЖК РФ и они не могут быть выселены из него без предоставления другого жилого помещения. Суд оставил без внимания то, что истцы не относятся к категории граждан, на которых распространяются социальные гарантии в части обеспечения жилыми помещениями, так как на дату постановки на учет ответчика в качестве нуждающегося и на дату увольнения ответчика из Министерства обороны РФ истцы являлись совершеннолетними, не обучались в общеобразовательных учреждениях на очной форме обучения, не находились на иждивении ответчика и не являлись инвалидами.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В суде апелляционной инстанции истцы и их представитель полагали решение суда законным и обоснованным, ответчик, представители ответчиков настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные исковые требования и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что для признания детей нанимателя служебного жилого помещения членами семьи нанимателя достаточно установить факт проживания в служебном жилом помещении, предоставленном нанимателю. Установление ведения общего хозяйства в качестве обязательного условия для признания членом семьи нанимателя служебного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Сохранение у Г.В.А. права пользования служебным жилым помещением порождает право истцов на включение их в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
С подобными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 декабря 2014 года, вступившим в законную силу 16 января 2015 года исковые требования Г.В.А. к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании прекратившим право пользования жилым помещением оставлены без удовлетворения. В ходе судебного разбирательства были установлены юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о том, что Г.В.А. является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, принадлежащего ему на основании ордера N от 16.02.1990 г. на состав семьи 4 человека: супруги ФИО1 и дочерей Г.В.В. и Г.В.В.; выезд Г.В.А. носил вынужденный характер, был обусловлен прекращением семейных отношений с ФИО1, невозможностью дальнейшего совместного проживания в одной квартире в силу сложившихся отношений. После выезда из служебного жилого помещения Г.В.А. Г.В.В. и Г.В.В. препятствовали ему в пользовании служебным жилым помещением, так как сменили входные двери, новые ключи Г.В.А. не предоставили.
ДД.ММ.ГГГГ был прекращен брак между Г.В.А. и ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака N от ДД.ММ.ГГГГ.
11 апреля 2012 года Г.В.А. подал в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ заявление, согласно которому просил внести изменения в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, а именно изменить состав семьи с 4 человек на 1 человека.
18 июня 2013 года Г.В.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек, а 11 ноября 2014 года Г.В.А. было подано заявление на перечисление жилищной субсидии на него и его супругу ФИО2.
Согласно сообщению ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 17.06.2015 г. N, Г.В.А. со 02.10.2006 г. признан нуждающимся в получении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения составом семьи 2 человека.
Согласно справке ОАО "Славянка" N от 04.02.2015 г., Г.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по <адрес>, в квартире остались проживать бывшие члены семьи: бывшая супруга ФИО1 и дочери Г.В.В. и Г.В.В..
Статьей 3 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Этой же нормой материального права установлены правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Согласно ст. 15 того же Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 предусмотрено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому, наряду с иными документами, прикладываются копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.
В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Таким образом, к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем наряду с самим военнослужащим, относятся совместно проживающие с ним члены его семьи, в данном случае дети. Причины не проживания совместно военнослужащего и членов его семьи не могут учитываться при установлении совокупности обстоятельств, позволяющих определять наличие права у членов семьи военнослужащего на обеспечение их жилым помещением.
Из материалов дела следует и это обстоятельство не оспаривалось ни одной из сторон, что в 2007 году Г.В.А. выехал из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> на иное постоянное место жительства, в 2010 году брак супругов Г-вых был расторгнут, бывшая супруга ФИО1 и их двое детей Г.В.В. и Г.В.В. остались проживать в указанном служебном жилом помещении.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что истцы являются совершеннолетними, ни на дату постановки на учет ответчика в качестве нуждающегося в жилом помещении, ни на дату увольнения ответчика из Министерства обороны РФ не обучались в общеобразовательных учреждениях на очной форме обучения. Так, Г.В.В. в 2005 году закончила обучение в <данные изъяты> (л.д. 52), Г.В.В. в 2006 году была отчислена из <данные изъяты> в связи с его окончанием (л.д. 57). Доказательств того, что истцы находились на иждивении Г.В.А. материалы дела не содержат.
В силу положений ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Г.В.В. и Г.В.В. пользуются служебным жилым помещением, расположенным по <адрес> предоставленным до введения в действие Жилищного кодекса РФ, что также учитывается судебной коллегией.
С учетом изложенного решение суда не основано на законе, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Г.В.В., Г.В.В. к Г.В.А., Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма - отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Г.В.В., Г.В.В. к Г.В.А., Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в качестве членов семьи военнослужащего в состав лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма - отказать.
Апелляционную жалобу Г.В.А. - удовлетворить.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Р.В.ЛУКЬЯНЧЕНКО
А.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)