Судебные решения, арбитраж
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тимченко О.Х.
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания Тарановой Д.П.
при участии:
- от истца: представитель Горбунова Е.А. по доверенности от 20.02.2013 N 83-85/13-06-05, паспорт;
- от ответчика: явка представителей не обеспечена, уведомлены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края г. Краснодар,
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 14.10.2013 по делу N А32-22525/2013
по иску Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края г. Краснодар
к ответчику товариществу собственников жилья "Нагорная-1"
о ликвидации
принятое в составе судьи Ермоловой Н.А.
установил:
Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, г. Краснодар (далее управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Нагорная-1" (далее товарищество, ответчик, ТСЖ "Нагорная-1") о ликвидации товарищества.
Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, пунктов 2, 3, 4 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645, ответчик не соблюдает требования нормативных актов, предписаний контролирующего органа, нарушает правила ведения установленной отчетности, порядка и сроков ее представления, что создает реальную угрозу интересам участников долевого строительства, т.к. обязательства по строительству выполнены не в полном объеме и могут появиться обманутые дольщики.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края г. Краснодар обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт - ликвидировать товарищество собственников жилья "Нагорная-1" в связи с осуществлением деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, с неоднократными и грубыми нарушениям требований законодательства.
В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены следующие доводы. ТСЖ "Нагорная-1" неоднократно привлекалась к административной ответственности в связи с непредставлением в установленный срок ежеквартальной отчетности. ТСЖ "Нагорная-1" грубо нарушает требования законодательства об участии в долевом строительства многоквартирных домов.
Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что выявленные нарушения в деятельности ТСЖ "Нагорная-1" носят устранимый характер.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представите истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Нагорная-1" является застройщиком и привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Нагорная, 1, что подтверждается разрешением на строительство от 07.02.2011 N Ru23309-1433, реестром договоров участия в долевом строительстве ТСЖ "Нагорная-1, выпиской по счету ТСЖ "Нагорная-1", открытого товариществом в ОАО "Банк Москвы", N 40703810400720002817, представленными в материалы дела.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.11.2012 N 50/411/2012-028, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, 05.07.2011 был зарегистрирован первый договор участия в долевом строительстве от 07.06.2011 N 1, подписанный между ТСЖ "Нагорная-1" и Ашхаруха А.Г., предметом которого является квартира, расположенная по адресу: г. Сочи, Центральный район, Нагорная, 1.
Таким образом, в силу норм ст. 23 Закона о долевом строительстве и положений постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 у товарищества с третьего квартала 2011 года возникла обязанность представления ежеквартальной отчетности застройщика.
Вместе с тем, при осуществлении государственного строительного надзора
Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края выявило допущенные ТСЖ "Нагорная-1" нарушения в виде предоставления застройщиком проектной декларации, содержащей неполные и недостоверные сведения, а также факт не представления в управление ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за третий и четвертый кварталы 2011 года, первый и второй кварталы 2012 г.
По результатам проверки товарищество привлечено к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в соответствии с постановлениями о назначении административного наказания от 30.04.2013 N 19п/494 и 99п/495.
Управление направило в адрес товарищества предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 15.10.2012 N 83-2966/12-14, которым ТСЖ предложено устранить допущенные нарушения законодательства и представить в управление ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за третий и четвертый кварталы 2011 и первый, второй кварталы 2012 г.
В связи с неисполнением в установленный срок предписания управления ТСЖ "Нагорная-1" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 10.01.2013 N 002/576.
Также, в связи с непредставлением в управление ежеквартальной отчетности застройщика, об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2012 года ТСЖ "Нагорная-1" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 30.04.2013 N 002/9.
В адрес ТСЖ "Нагорная-1" управление направило предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 11.12.2012 N 83-3722/13-14, которым ТСЖ предложено устранить допущенные нарушения законодательства и представить в управление ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за третий, четвертый кварталы 2011 года, первый, второй, третий кварталы 2012 года.
В связи с неисполнением в установленный срок предписания управления ТСЖ "Нагорная-1" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 05.04.2013 N 002/89.
Кроме того, в отношении ТСЖ "Нагорная-1" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, по факту не представления в управление ежеквартальной отчетности застройщика за 4 квартал 2012 года.
Полагая, что указанные нарушения, а также непредставление товариществом отчетности начиная с третьего квартала 2011 г. создают угрозу интересам участников долевого строительства, Управление обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что допущенные нарушения (непредставление ежеквартальной отчетности) могут быть устранены ТСЖ "Нагорная-1" в ходе дальнейшего осуществления своей деятельности.
Суд также указал, что последствия допущенных ТСЖ нарушений не сопоставимы с юридическими последствиями ликвидации ТСЖ "Нагорная-1", то есть с прекращением его деятельности, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что спорный объект строительства у ответчика является единственным на момент рассмотрения настоящего спора и в случае ликвидации товарищества не будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.
Проверив законность обжалуемого судебного акта и обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано:
- по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (пункт 3 статьи 61 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Пунктом 8 статьи 23 Закона N 214-ФЗ установлено, что контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений названного Закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Судом первой инстанции установлено, что ТСЖ неоднократно не исполняло обязанность по представлению ежеквартальной отчетности, установленную подпунктом 3 пункта 5 статьи 23 Закона N 214-ФЗ и Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645.
В то же время судом учтено, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.07.2003 N 14-П, отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушения обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные истцом в обоснование своих требований доказательства, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу, что ликвидация ТСЖ "Нагорная-1" не является мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов участников долевого строительства названного многоэтажного жилого дома.
Суд посчитал, что ликвидация ТСЖ, то есть прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам, по своим последствиям не сопоставима с последствиями допущенных ТСЖ нарушений. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС СЗО от 16 апреля 2013 г. по делу N А05-10456/2012.
Согласно пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.
Отказывая в удовлетворении требования Управления о ликвидации ТСЖ "Нагорная-1", суд первой инстанций исходили из того, что Управлением не представлены доказательств неустранимости допущенных ТСЖ "Нагорная-1" нарушений и наступления в результате указанных нарушений каких-либо негативных последствий.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что разрешение на строительство N RU23309-1433 "Многоквартирного жилого дома" по адресу г. Сочи, ул. Нагорная, 1, получено именно товариществом собственников жилья "Нагорная-1". Членами ТСЖ "Нагорная-1" являются физические лица. Ликвидация товарищества может привести к негативным последствиям в завершении строительства жилого дома.
Суд первой инстанции в полном объеме исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2013 по делу N А32-22525/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.12.2013 N 15АП-19546/2013 ПО ДЕЛУ N А32-22525/2013
Разделы:Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. N 15АП-19546/2013
Дело N А32-22525/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тимченко О.Х.
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания Тарановой Д.П.
при участии:
- от истца: представитель Горбунова Е.А. по доверенности от 20.02.2013 N 83-85/13-06-05, паспорт;
- от ответчика: явка представителей не обеспечена, уведомлены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края г. Краснодар,
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 14.10.2013 по делу N А32-22525/2013
по иску Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края г. Краснодар
к ответчику товариществу собственников жилья "Нагорная-1"
о ликвидации
принятое в составе судьи Ермоловой Н.А.
установил:
Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, г. Краснодар (далее управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Нагорная-1" (далее товарищество, ответчик, ТСЖ "Нагорная-1") о ликвидации товарищества.
Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, пунктов 2, 3, 4 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645, ответчик не соблюдает требования нормативных актов, предписаний контролирующего органа, нарушает правила ведения установленной отчетности, порядка и сроков ее представления, что создает реальную угрозу интересам участников долевого строительства, т.к. обязательства по строительству выполнены не в полном объеме и могут появиться обманутые дольщики.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края г. Краснодар обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт - ликвидировать товарищество собственников жилья "Нагорная-1" в связи с осуществлением деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, с неоднократными и грубыми нарушениям требований законодательства.
В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены следующие доводы. ТСЖ "Нагорная-1" неоднократно привлекалась к административной ответственности в связи с непредставлением в установленный срок ежеквартальной отчетности. ТСЖ "Нагорная-1" грубо нарушает требования законодательства об участии в долевом строительства многоквартирных домов.
Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что выявленные нарушения в деятельности ТСЖ "Нагорная-1" носят устранимый характер.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представите истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Нагорная-1" является застройщиком и привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Нагорная, 1, что подтверждается разрешением на строительство от 07.02.2011 N Ru23309-1433, реестром договоров участия в долевом строительстве ТСЖ "Нагорная-1, выпиской по счету ТСЖ "Нагорная-1", открытого товариществом в ОАО "Банк Москвы", N 40703810400720002817, представленными в материалы дела.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.11.2012 N 50/411/2012-028, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, 05.07.2011 был зарегистрирован первый договор участия в долевом строительстве от 07.06.2011 N 1, подписанный между ТСЖ "Нагорная-1" и Ашхаруха А.Г., предметом которого является квартира, расположенная по адресу: г. Сочи, Центральный район, Нагорная, 1.
Таким образом, в силу норм ст. 23 Закона о долевом строительстве и положений постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 у товарищества с третьего квартала 2011 года возникла обязанность представления ежеквартальной отчетности застройщика.
Вместе с тем, при осуществлении государственного строительного надзора
Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края выявило допущенные ТСЖ "Нагорная-1" нарушения в виде предоставления застройщиком проектной декларации, содержащей неполные и недостоверные сведения, а также факт не представления в управление ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за третий и четвертый кварталы 2011 года, первый и второй кварталы 2012 г.
По результатам проверки товарищество привлечено к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в соответствии с постановлениями о назначении административного наказания от 30.04.2013 N 19п/494 и 99п/495.
Управление направило в адрес товарищества предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 15.10.2012 N 83-2966/12-14, которым ТСЖ предложено устранить допущенные нарушения законодательства и представить в управление ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за третий и четвертый кварталы 2011 и первый, второй кварталы 2012 г.
В связи с неисполнением в установленный срок предписания управления ТСЖ "Нагорная-1" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 10.01.2013 N 002/576.
Также, в связи с непредставлением в управление ежеквартальной отчетности застройщика, об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2012 года ТСЖ "Нагорная-1" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 30.04.2013 N 002/9.
В адрес ТСЖ "Нагорная-1" управление направило предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 11.12.2012 N 83-3722/13-14, которым ТСЖ предложено устранить допущенные нарушения законодательства и представить в управление ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за третий, четвертый кварталы 2011 года, первый, второй, третий кварталы 2012 года.
В связи с неисполнением в установленный срок предписания управления ТСЖ "Нагорная-1" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 05.04.2013 N 002/89.
Кроме того, в отношении ТСЖ "Нагорная-1" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, по факту не представления в управление ежеквартальной отчетности застройщика за 4 квартал 2012 года.
Полагая, что указанные нарушения, а также непредставление товариществом отчетности начиная с третьего квартала 2011 г. создают угрозу интересам участников долевого строительства, Управление обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что допущенные нарушения (непредставление ежеквартальной отчетности) могут быть устранены ТСЖ "Нагорная-1" в ходе дальнейшего осуществления своей деятельности.
Суд также указал, что последствия допущенных ТСЖ нарушений не сопоставимы с юридическими последствиями ликвидации ТСЖ "Нагорная-1", то есть с прекращением его деятельности, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что спорный объект строительства у ответчика является единственным на момент рассмотрения настоящего спора и в случае ликвидации товарищества не будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.
Проверив законность обжалуемого судебного акта и обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано:
- по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (пункт 3 статьи 61 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Пунктом 8 статьи 23 Закона N 214-ФЗ установлено, что контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений названного Закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Судом первой инстанции установлено, что ТСЖ неоднократно не исполняло обязанность по представлению ежеквартальной отчетности, установленную подпунктом 3 пункта 5 статьи 23 Закона N 214-ФЗ и Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645.
В то же время судом учтено, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.07.2003 N 14-П, отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушения обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные истцом в обоснование своих требований доказательства, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу, что ликвидация ТСЖ "Нагорная-1" не является мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов участников долевого строительства названного многоэтажного жилого дома.
Суд посчитал, что ликвидация ТСЖ, то есть прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам, по своим последствиям не сопоставима с последствиями допущенных ТСЖ нарушений. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС СЗО от 16 апреля 2013 г. по делу N А05-10456/2012.
Согласно пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.
Отказывая в удовлетворении требования Управления о ликвидации ТСЖ "Нагорная-1", суд первой инстанций исходили из того, что Управлением не представлены доказательств неустранимости допущенных ТСЖ "Нагорная-1" нарушений и наступления в результате указанных нарушений каких-либо негативных последствий.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что разрешение на строительство N RU23309-1433 "Многоквартирного жилого дома" по адресу г. Сочи, ул. Нагорная, 1, получено именно товариществом собственников жилья "Нагорная-1". Членами ТСЖ "Нагорная-1" являются физические лица. Ликвидация товарищества может привести к негативным последствиям в завершении строительства жилого дома.
Суд первой инстанции в полном объеме исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2013 по делу N А32-22525/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)