Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья:...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Габитовой А.М.,
судей Нурмухаметовой Р.Р., Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.
при секретаре...
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района... на решение... от дата, которым постановлено:
исковые требования прокурора... в интересах С (К.)О.В. к Администрации муниципального района... об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на... лет удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района... предоставить С (К.)О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения сроком на... лет.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Р.Ф. Фахретдиновой, судебная коллегия
установила:
Прокурор... в интересах С (К.)О.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на... лет.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки было установлено, что... (до брака К (С.)О.В..) дата рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С дата состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации муниципального района..., своего жилья не имеет. В дата окончила обучение в ФГОУ среднего профессионального образования "...".
На основании изложенного, прокурор просил обязать ответчика предоставить С (К.)О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения сроком на... лет.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, Администрацией муниципального района... подана апелляционная жалоба, в которой просят его отменить, поскольку оно является неисполнимым, и принять новое решение с указанием о предоставлении жилья за счет и в пределах субвенций специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района... А.З.Р.., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, С (К.)О.В.., прокурора, полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.
При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, С. (К.)О.В. родилась дата, в дата в связи с заключением брака со С.Ю.В.. ей присвоена фамилия С. (л.д. N...,N...).
Вступившим в законную силу решением... от дата родители С (К.)О.В..: К.В.Н. и К.Н.Н. лишены родительских прав (л.д. N...).
Постановлением Администрации... от дата N... "Об устройстве в детское государственное учреждение несовершеннолетних К." К. (С.)О.В. была направлена в детский дом (л.д. N...).
Справкой, выданной ГБОУ... детский дом... подтверждается, что К. (С.)О.В.. являлась воспитанницей... детского дома... и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. N...).
Согласно аттестату, выданному муниципальным образовательным учреждением гимназия N... адрес, К (С.)О.В.. получила основное общее образование дата (л.д. N...).
дата С (К.)О.В. обратилась в Администрацию муниципального района... с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. N...).
Письмом Администрацию муниципального района... от дата подтверждается, что С (К.)О.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. N...).
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений С (К.)О.В. объектов недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д. N...).
В соответствии выпиской из домовой книги С (К.)О.В. зарегистрирована в однокомнатном жилом доме площадью... кв. м по адресу: адрес, вместе с К.В.Н.., К.Н.Н.., К.Е.В.., несовершеннолетней С.К.Ю. (л.д. N...).
Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора, пришел к обоснованному выводу о том, что С (К.)О.В. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, поскольку проживание в одном жилом доме площадью... кв. м с родителями, которые были лишены в отношении нее родительских прав, является невозможным.
Несмотря на постановку на учет дата в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени С (К.)О.В.. жилое помещение не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не исполнимо, поскольку в решении суда на ответчика возложена обязанность предоставить жилье из специализированного жилищного фонда, но не возложена обязанность на соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, государственные полномочия которых были переданы органу местного самоуправления, выделить субвенции для предоставления такого жилья, судебная коллегия находит не состоятельными.
Положениями п. 7 ст. 1 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", исходя из требований его статьи 26.3, установлено, разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
Как следует из приведенных положений Закона Республики Башкортостан и Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность осуществления такого финансирования и предоставление субвенций органам местного самоуправления прямо предусмотрены законом.
Таким образом, обеспечение лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не требует одновременного возложения на органы власти субъекта Российской Федерации каких-либо дополнительных обязанностей по финансированию таких мер, поскольку они предусмотрены законом.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение... от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района... - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 03.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7839/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. по делу N 33-7839/2014
Судья:...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Габитовой А.М.,
судей Нурмухаметовой Р.Р., Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.
при секретаре...
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района... на решение... от дата, которым постановлено:
исковые требования прокурора... в интересах С (К.)О.В. к Администрации муниципального района... об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на... лет удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района... предоставить С (К.)О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения сроком на... лет.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Р.Ф. Фахретдиновой, судебная коллегия
установила:
Прокурор... в интересах С (К.)О.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на... лет.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки было установлено, что... (до брака К (С.)О.В..) дата рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С дата состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации муниципального района..., своего жилья не имеет. В дата окончила обучение в ФГОУ среднего профессионального образования "...".
На основании изложенного, прокурор просил обязать ответчика предоставить С (К.)О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения сроком на... лет.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, Администрацией муниципального района... подана апелляционная жалоба, в которой просят его отменить, поскольку оно является неисполнимым, и принять новое решение с указанием о предоставлении жилья за счет и в пределах субвенций специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района... А.З.Р.., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, С (К.)О.В.., прокурора, полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.
При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, С. (К.)О.В. родилась дата, в дата в связи с заключением брака со С.Ю.В.. ей присвоена фамилия С. (л.д. N...,N...).
Вступившим в законную силу решением... от дата родители С (К.)О.В..: К.В.Н. и К.Н.Н. лишены родительских прав (л.д. N...).
Постановлением Администрации... от дата N... "Об устройстве в детское государственное учреждение несовершеннолетних К." К. (С.)О.В. была направлена в детский дом (л.д. N...).
Справкой, выданной ГБОУ... детский дом... подтверждается, что К. (С.)О.В.. являлась воспитанницей... детского дома... и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. N...).
Согласно аттестату, выданному муниципальным образовательным учреждением гимназия N... адрес, К (С.)О.В.. получила основное общее образование дата (л.д. N...).
дата С (К.)О.В. обратилась в Администрацию муниципального района... с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. N...).
Письмом Администрацию муниципального района... от дата подтверждается, что С (К.)О.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. N...).
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений С (К.)О.В. объектов недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д. N...).
В соответствии выпиской из домовой книги С (К.)О.В. зарегистрирована в однокомнатном жилом доме площадью... кв. м по адресу: адрес, вместе с К.В.Н.., К.Н.Н.., К.Е.В.., несовершеннолетней С.К.Ю. (л.д. N...).
Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора, пришел к обоснованному выводу о том, что С (К.)О.В. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, поскольку проживание в одном жилом доме площадью... кв. м с родителями, которые были лишены в отношении нее родительских прав, является невозможным.
Несмотря на постановку на учет дата в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени С (К.)О.В.. жилое помещение не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не исполнимо, поскольку в решении суда на ответчика возложена обязанность предоставить жилье из специализированного жилищного фонда, но не возложена обязанность на соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, государственные полномочия которых были переданы органу местного самоуправления, выделить субвенции для предоставления такого жилья, судебная коллегия находит не состоятельными.
Положениями п. 7 ст. 1 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", исходя из требований его статьи 26.3, установлено, разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
Как следует из приведенных положений Закона Республики Башкортостан и Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность осуществления такого финансирования и предоставление субвенций органам местного самоуправления прямо предусмотрены законом.
Таким образом, обеспечение лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не требует одновременного возложения на органы власти субъекта Российской Федерации каких-либо дополнительных обязанностей по финансированию таких мер, поскольку они предусмотрены законом.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение... от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района... - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)