Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Касацкая Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Мотрохова А.Б.
судей областного суда: Зубовой Е.А., Усовой Е.И.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании 02 июля 2014 года
дело по апелляционным жалобам Министерства образования Омской области и Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области на решение Центрального районного суда города Омска от <...>, которым постановлено:
"Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Л.Д., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Л.Д., <...> года рождения, обратилась с иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование указала, что постановлением Главы местного самоуправления Тюкалинского района Омской области от <...> N <...> она была определена в детский дом на полное государственное обеспечение, поскольку ее мать - Л.Г. решением Тюкалинского районного суда Омской области от <...> была лишена родительских прав, а отец записан со слов матери. В период с <...> по <...> истец являлась воспитанницей КОУ Омской области "<...>" и находилась на полном государственном обеспечении. В собственности жилья не имеет, в связи с чем в <...> году обратилась в Администрацию города Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в <...> году на основании постановления Администрации города Омска была принята на такой учет. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, она вынуждена проживать в съемной квартире.
Просила обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв. м.
В судебном заседании истец Л.Д. исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
Представитель Министерства образования Омской области У. представила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие нарушения прав истца в сфере жилищных отношений со стороны Министерства образования.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области М. в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Министерства имущественных отношений Омской области Рейтер М.А. в письменном отзыве указала, что предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области У. просит решение суда изменить, исключив из органов, обязанных предоставить истцу жилое помещение, Министерство образования. Указывает, что Постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 года N 98-п внесены изменения в п. 2 Порядка, в соответствии с которыми единственным уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в настоящее время является Министерство имущественных отношений Омской области. Министерство образования лишь ведет список таких детей-сирот, а также формирует и направляет сведения о них. Данные действия Министерством были проведены: истец включен в список, заявки в Министерство имущества направлены. В связи с чем истцом не доказан факт нарушения Министерством образования ее права на предоставление жилого помещения, а также не подтвержден факт наличия бездействия по принятию мер, направленных на создание ей возможности реализовать данное право. Полагает, что в связи с приведенными изменениями Министерство образования не является надлежащим ответчиком по делу.
В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области М. просит решение суда в части возложения обязанности предоставить жилое помещение истцу на Министерство строительства отменить, также ссылаясь на внесенные в п. 2 Порядка изменения. Отмечает, что уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, а также по управлению и распоряжению имуществом Омской области является Министерство имущественных отношений.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены (<...>), в суд не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 данной статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный закон вступил в силу с 01.01.2013 года.
Действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, матерью Л.Д., <...> года рождения, является Л.Г., отцом - Л.С. (сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери).
Решением Тюкалинского районного суда Омской области от <...> мать истца лишена родительских прав, Л.Д. передана органам опеки и попечительства.
Согласно постановлению Главы местного самоуправления Тюкалинского района N <...> от <...> истец определена в детский дом, закрепление жилой площади не производилось ввиду отсутствия ее у семьи.
В период с <...> по <...> Л.Д. являлась воспитанницей БОУ Омской области "<...>" и находилась на полном государственном обеспечении.
Постановлением Администрации города Омска N <...> от <...> Л.Д. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По сведениям Государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" и Управления Росреестра по Омской области Л.Д. в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится.
Ответчиками не оспаривалось, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма, не получено, также не оспаривалось ее право стоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание то, что истец до достижения 18 лет осталась без попечения родителей, принята на учет для предоставления жилья и на момент вынесения решения жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем правильно пришел к выводу о том, что Л.Д. имеет право на обеспечение жилой площадью в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными.
Согласно статье 5 названного Федерального закона предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года N 284-п (в редакции Постановления Правительства Омской области от 07.08.2013 года N 182-п) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.
Согласно пункту 2 Порядка (в редакции Постановления, действовавшей на момент рассмотрения спорных правоотношений) уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с Порядком являлись Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Согласно данному Постановлению приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества и Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.
В приведенной связи суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на указанные органы, поскольку возможность предоставления жилого помещения истцу обусловлена деятельностью всех названных органов исполнительной власти Омской области.
Доводы апелляционных жалоб о том, что теперь на основании Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года N 98-п единственным органом, уполномоченным на обеспечение детей-сирот жильем, является Министерство имущества Омской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное Постановление подлежит применению к отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 14.05.2014 года. Суд при рассмотрении настоящего дела верно применил нормативно-правовые акты, действующие на момент возникновения спорных правоотношений.
Более того, вынесенным решением права Министерства образования и Министерства строительства не нарушены, поскольку в резолютивной части решения суда содержится указание на обеспечение жилой площадью истца в соответствии с Порядком N 284-п, в связи с чем данные Министерства обязаны выполнить лишь те действия, исполнение которых возложено на них законодателем, в том числе с учетом внесенных изменений.
Довод жалобы Министерства образования Омской области о том, что ими были выполнены все действия, предусмотренные Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам, не свидетельствует о том, что права истца не были нарушены, поскольку после постановки Л.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей жилье предоставлено не было.
В жалобе Министерство образования Омской области ссылается на то, что в 2014 году им сформированы заявки, определяющие количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году, и направлены в Министерство имущества. Ответчик фактически указывает на то, что им формируется очередь из указанной категории лиц на получение жилых помещений по договорам специализированного найма. Данный довод жалобы не может быть принят во внимание, поскольку ни нормами Жилищного Кодекса РФ, ни нормами ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. Напротив указанным Федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным.
Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда города Омска от <...> оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4029/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. по делу N 33-4029/2014
Председательствующий: Касацкая Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Мотрохова А.Б.
судей областного суда: Зубовой Е.А., Усовой Е.И.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании 02 июля 2014 года
дело по апелляционным жалобам Министерства образования Омской области и Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области на решение Центрального районного суда города Омска от <...>, которым постановлено:
"Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Л.Д., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Л.Д., <...> года рождения, обратилась с иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование указала, что постановлением Главы местного самоуправления Тюкалинского района Омской области от <...> N <...> она была определена в детский дом на полное государственное обеспечение, поскольку ее мать - Л.Г. решением Тюкалинского районного суда Омской области от <...> была лишена родительских прав, а отец записан со слов матери. В период с <...> по <...> истец являлась воспитанницей КОУ Омской области "<...>" и находилась на полном государственном обеспечении. В собственности жилья не имеет, в связи с чем в <...> году обратилась в Администрацию города Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в <...> году на основании постановления Администрации города Омска была принята на такой учет. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, она вынуждена проживать в съемной квартире.
Просила обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв. м.
В судебном заседании истец Л.Д. исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
Представитель Министерства образования Омской области У. представила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие нарушения прав истца в сфере жилищных отношений со стороны Министерства образования.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области М. в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Министерства имущественных отношений Омской области Рейтер М.А. в письменном отзыве указала, что предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области У. просит решение суда изменить, исключив из органов, обязанных предоставить истцу жилое помещение, Министерство образования. Указывает, что Постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 года N 98-п внесены изменения в п. 2 Порядка, в соответствии с которыми единственным уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в настоящее время является Министерство имущественных отношений Омской области. Министерство образования лишь ведет список таких детей-сирот, а также формирует и направляет сведения о них. Данные действия Министерством были проведены: истец включен в список, заявки в Министерство имущества направлены. В связи с чем истцом не доказан факт нарушения Министерством образования ее права на предоставление жилого помещения, а также не подтвержден факт наличия бездействия по принятию мер, направленных на создание ей возможности реализовать данное право. Полагает, что в связи с приведенными изменениями Министерство образования не является надлежащим ответчиком по делу.
В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области М. просит решение суда в части возложения обязанности предоставить жилое помещение истцу на Министерство строительства отменить, также ссылаясь на внесенные в п. 2 Порядка изменения. Отмечает, что уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, а также по управлению и распоряжению имуществом Омской области является Министерство имущественных отношений.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены (<...>), в суд не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 данной статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный закон вступил в силу с 01.01.2013 года.
Действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, матерью Л.Д., <...> года рождения, является Л.Г., отцом - Л.С. (сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери).
Решением Тюкалинского районного суда Омской области от <...> мать истца лишена родительских прав, Л.Д. передана органам опеки и попечительства.
Согласно постановлению Главы местного самоуправления Тюкалинского района N <...> от <...> истец определена в детский дом, закрепление жилой площади не производилось ввиду отсутствия ее у семьи.
В период с <...> по <...> Л.Д. являлась воспитанницей БОУ Омской области "<...>" и находилась на полном государственном обеспечении.
Постановлением Администрации города Омска N <...> от <...> Л.Д. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По сведениям Государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" и Управления Росреестра по Омской области Л.Д. в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится.
Ответчиками не оспаривалось, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма, не получено, также не оспаривалось ее право стоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание то, что истец до достижения 18 лет осталась без попечения родителей, принята на учет для предоставления жилья и на момент вынесения решения жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем правильно пришел к выводу о том, что Л.Д. имеет право на обеспечение жилой площадью в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными.
Согласно статье 5 названного Федерального закона предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года N 284-п (в редакции Постановления Правительства Омской области от 07.08.2013 года N 182-п) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.
Согласно пункту 2 Порядка (в редакции Постановления, действовавшей на момент рассмотрения спорных правоотношений) уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с Порядком являлись Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Согласно данному Постановлению приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества и Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.
В приведенной связи суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на указанные органы, поскольку возможность предоставления жилого помещения истцу обусловлена деятельностью всех названных органов исполнительной власти Омской области.
Доводы апелляционных жалоб о том, что теперь на основании Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года N 98-п единственным органом, уполномоченным на обеспечение детей-сирот жильем, является Министерство имущества Омской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное Постановление подлежит применению к отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 14.05.2014 года. Суд при рассмотрении настоящего дела верно применил нормативно-правовые акты, действующие на момент возникновения спорных правоотношений.
Более того, вынесенным решением права Министерства образования и Министерства строительства не нарушены, поскольку в резолютивной части решения суда содержится указание на обеспечение жилой площадью истца в соответствии с Порядком N 284-п, в связи с чем данные Министерства обязаны выполнить лишь те действия, исполнение которых возложено на них законодателем, в том числе с учетом внесенных изменений.
Довод жалобы Министерства образования Омской области о том, что ими были выполнены все действия, предусмотренные Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам, не свидетельствует о том, что права истца не были нарушены, поскольку после постановки Л.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей жилье предоставлено не было.
В жалобе Министерство образования Омской области ссылается на то, что в 2014 году им сформированы заявки, определяющие количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году, и направлены в Министерство имущества. Ответчик фактически указывает на то, что им формируется очередь из указанной категории лиц на получение жилых помещений по договорам специализированного найма. Данный довод жалобы не может быть принят во внимание, поскольку ни нормами Жилищного Кодекса РФ, ни нормами ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. Напротив указанным Федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным.
Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда города Омска от <...> оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)