Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Милютина В.Н.,
судей Гаиткуловой Ф.С., Фроловой Т.Е.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.Н.В., К.А.В. на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от 31 октября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К.Н.В., К.А.В. к Администрации Калининского адрес городского округа адрес о признании действий Администрации Калининского адрес ГО адрес, выразившееся в отказе в постановке на учет на получение жилого помещения по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм - отказать.
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия
установила:
К.Н.В., К.А.В. обратились в суд с иском, с учетом его уточнений в ходе рассмотрение дела, к Администрации Калининского адрес городского округа адрес Республики Башкортостан о признании действий незаконными и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не ниже установленных социальных норм.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Иглинского районного суда от дата родители истцов были лишены родительских прав, К.Н.В., К.А.В. переданы на попечение в органы опеки и попечительства. На основании решения исполнительного комитета адрес от дата они были устроены в детские дома. Решением Иглинского районного суда от дата переданы на попечение отдела опеки и попечительства для направления в детские учреждения с последующим направлением К.А.В. в детский адрес с дата по дата, К.Н.В. в школу-интернат N... адрес с дата по дата. До устройства в детские учреждения истцы проживали в колхозном деревянном доме при молочно-товарной ферме Розановка. В настоящее время истцы не имеют собственного жилья, а достижение ими возраста 23 лет не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое до настоящего времени не получено и не освобождает Администрацию Калининского адрес городского округа адрес РБ от обязанности предоставить жилое помещение как детям, оставшемся без попечения родителей. Указанный вывод следует также из ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное К.Н.В., К.А.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного решения в связи неправильным применением норм материального права. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", полагают о наличии у них права на получение благоустроенного жилого помещения, так как право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за детьми, которые относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жильем, что не было учтено судом и повлекло неправомерное решение.
В суде апелляционной инстанции истцы К.А.В., К.Н.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель Администрации Калининского адрес городского округа адрес РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщил.
На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), выслушав объяснения К.А.В., К.Н.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Отказывая К.Н.В., К.А.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцы до достижения 23 лет в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как дети оставшиеся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, с целью предоставления жилого помещения не обращались, т.е. не воспользовались правом, предоставленным законом.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается исходя из следующего.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Согласно ст. 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Как следует из ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, К.Н.В., дата года рождения, К.А.В., дата года рождения относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Иглинского районного суда от дата родители К.Н.В., К.А.В. лишены родительских прав (л.д....).
На основании решения исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов от дата за N... истцы были устроены в детские дома.
Из представленной справки Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом "..." от дата за N... следует, что К.Н.В., дата года рождения воспитывался с дата по дата в детском доме "...", проживал по адресу: адрес и находился на полном государственном обеспечении (л.д....).
К.А.В., дата года рождения воспитывался в детском адрес и находился на полном государственном обеспечении, как оставшийся без попечения родителей с дата по дата (л.д....).
Как следует из сообщения Министерства образования от дата, адресованное на имя истцов, обращение К-вых о жилищном вопросе было направлено в Администрацию муниципального образования адрес, детский адрес, детский дом "..." (л.д....).
Согласно ответа детского адрес от дата в личном деле К.А.В., дата года рождения об обращении его в Администрации ГБОУ детский адрес с просьбой о какой-либо помощи не имеется, также отсутствуют сведения о сопровождении выпускника детского дома для обеспечения жилым помещением в качестве нуждающегося.
В органы местного самоуправления по месту жительства (пребывания), так же как и к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как лиц, отнесенного законом к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, К.А.В., К.Н.В. до достижения 23-летнего возраста с приложением требуемого законом пакета документов, не обращались, в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не включены, о своих правах до достижения 23-летного возраста не заявляли. Истцы обратились к Администрации адрес городского округа адрес РБ лишь дата. На момент обращения с указанным заявлением К.Н.В. исполнилось 29 лет, а К.А.В. 32 года.
Между тем, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, на что обоснованно указано судом первой инстанции.
Кроме того, каких-либо препятствий в осуществлении прав истцов на включение в список детей сирот со стороны государственных органов не установлено. Ответчик право К.Н.В., К.А.В. не нарушал, доказательств нарушения права истцов со стороны ответчика судом не представлено.
Судебной коллегией не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы о неправильном толковании судом положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения". С учетом системного толкования ст. 1 и 8 указанного Закона жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, вставшим по их письменному заявлению на учет и внесенных до достижения возраста 23 лет в установленном законом порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
С учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, принимая во внимание, что статус лица, оставшегося без попечения родителей, К.Н.В., достигший возраста 29 лет, К.А.В., достигший возраста 32 года и не вставшие на учет до достижения 23 лет, утратили и причин, объективно препятствующих обращению в компетентные органы до достижения 23 лет судом не установлено, выводы суда о том, что положения Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на истцов не распространяются, являются правильными.
Учитывая вышеизложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований К.Н.В., К.А.В. исходил при этом из того, что у истцов в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию К.Н.В., К.А.В., поддержанную ими в ходе судебного разбирательства по делу, и признанные судом первой инстанции несостоятельными с изложением в решении соответствующих мотивов. Несогласие истцов с выводами суда основано на их субъективной оценке установленных обстоятельств, неверном толковании норм материального права, что не может служить основанием для отмены решения суда.
Дополнительных доводов, не проверенных судом первой инстанции, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Соглашаясь с правильностью постановленного решения, судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Н.В., К.А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 11.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1809/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-1809/2014
Судья: С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Милютина В.Н.,
судей Гаиткуловой Ф.С., Фроловой Т.Е.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.Н.В., К.А.В. на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от 31 октября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К.Н.В., К.А.В. к Администрации Калининского адрес городского округа адрес о признании действий Администрации Калининского адрес ГО адрес, выразившееся в отказе в постановке на учет на получение жилого помещения по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм - отказать.
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия
установила:
К.Н.В., К.А.В. обратились в суд с иском, с учетом его уточнений в ходе рассмотрение дела, к Администрации Калининского адрес городского округа адрес Республики Башкортостан о признании действий незаконными и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не ниже установленных социальных норм.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Иглинского районного суда от дата родители истцов были лишены родительских прав, К.Н.В., К.А.В. переданы на попечение в органы опеки и попечительства. На основании решения исполнительного комитета адрес от дата они были устроены в детские дома. Решением Иглинского районного суда от дата переданы на попечение отдела опеки и попечительства для направления в детские учреждения с последующим направлением К.А.В. в детский адрес с дата по дата, К.Н.В. в школу-интернат N... адрес с дата по дата. До устройства в детские учреждения истцы проживали в колхозном деревянном доме при молочно-товарной ферме Розановка. В настоящее время истцы не имеют собственного жилья, а достижение ими возраста 23 лет не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое до настоящего времени не получено и не освобождает Администрацию Калининского адрес городского округа адрес РБ от обязанности предоставить жилое помещение как детям, оставшемся без попечения родителей. Указанный вывод следует также из ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное К.Н.В., К.А.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного решения в связи неправильным применением норм материального права. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", полагают о наличии у них права на получение благоустроенного жилого помещения, так как право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за детьми, которые относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жильем, что не было учтено судом и повлекло неправомерное решение.
В суде апелляционной инстанции истцы К.А.В., К.Н.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель Администрации Калининского адрес городского округа адрес РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщил.
На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), выслушав объяснения К.А.В., К.Н.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Отказывая К.Н.В., К.А.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцы до достижения 23 лет в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как дети оставшиеся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, с целью предоставления жилого помещения не обращались, т.е. не воспользовались правом, предоставленным законом.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается исходя из следующего.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Согласно ст. 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Как следует из ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, К.Н.В., дата года рождения, К.А.В., дата года рождения относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Иглинского районного суда от дата родители К.Н.В., К.А.В. лишены родительских прав (л.д....).
На основании решения исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов от дата за N... истцы были устроены в детские дома.
Из представленной справки Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом "..." от дата за N... следует, что К.Н.В., дата года рождения воспитывался с дата по дата в детском доме "...", проживал по адресу: адрес и находился на полном государственном обеспечении (л.д....).
К.А.В., дата года рождения воспитывался в детском адрес и находился на полном государственном обеспечении, как оставшийся без попечения родителей с дата по дата (л.д....).
Как следует из сообщения Министерства образования от дата, адресованное на имя истцов, обращение К-вых о жилищном вопросе было направлено в Администрацию муниципального образования адрес, детский адрес, детский дом "..." (л.д....).
Согласно ответа детского адрес от дата в личном деле К.А.В., дата года рождения об обращении его в Администрации ГБОУ детский адрес с просьбой о какой-либо помощи не имеется, также отсутствуют сведения о сопровождении выпускника детского дома для обеспечения жилым помещением в качестве нуждающегося.
В органы местного самоуправления по месту жительства (пребывания), так же как и к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как лиц, отнесенного законом к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, К.А.В., К.Н.В. до достижения 23-летнего возраста с приложением требуемого законом пакета документов, не обращались, в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не включены, о своих правах до достижения 23-летного возраста не заявляли. Истцы обратились к Администрации адрес городского округа адрес РБ лишь дата. На момент обращения с указанным заявлением К.Н.В. исполнилось 29 лет, а К.А.В. 32 года.
Между тем, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, на что обоснованно указано судом первой инстанции.
Кроме того, каких-либо препятствий в осуществлении прав истцов на включение в список детей сирот со стороны государственных органов не установлено. Ответчик право К.Н.В., К.А.В. не нарушал, доказательств нарушения права истцов со стороны ответчика судом не представлено.
Судебной коллегией не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы о неправильном толковании судом положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения". С учетом системного толкования ст. 1 и 8 указанного Закона жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, вставшим по их письменному заявлению на учет и внесенных до достижения возраста 23 лет в установленном законом порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
С учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, принимая во внимание, что статус лица, оставшегося без попечения родителей, К.Н.В., достигший возраста 29 лет, К.А.В., достигший возраста 32 года и не вставшие на учет до достижения 23 лет, утратили и причин, объективно препятствующих обращению в компетентные органы до достижения 23 лет судом не установлено, выводы суда о том, что положения Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на истцов не распространяются, являются правильными.
Учитывая вышеизложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований К.Н.В., К.А.В. исходил при этом из того, что у истцов в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию К.Н.В., К.А.В., поддержанную ими в ходе судебного разбирательства по делу, и признанные судом первой инстанции несостоятельными с изложением в решении соответствующих мотивов. Несогласие истцов с выводами суда основано на их субъективной оценке установленных обстоятельств, неверном толковании норм материального права, что не может служить основанием для отмены решения суда.
Дополнительных доводов, не проверенных судом первой инстанции, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Соглашаясь с правильностью постановленного решения, судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Н.В., К.А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)