Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-32873

Требование: Об исключении жилого помещения из служебного жилого фонда и обязании заключить договор социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Квартира была предоставлена истцам на основании служебного ордера.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2014 г. по делу N 33-32873


Судья: Жигалова Н.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибова Д.В.,
судей Катковой Г.В., Суменковой И.С.,
при секретаре Р.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ города Москвы
на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 13 мая 2014 г.,
которым постановлено:
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы исключить жилое помещение, расположенное по адресу ***** из служебного жилого фонда и заключить с Л.В.Л., Л.Н.А. и Л.В.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *****,

установила:

Истцы Л.Н.А., Л.В.Л., Л.В.В. обратились в суд к ДЖП и ЖФ г. Москвы с требованиями об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: *****, из служебного жилого фонда и заключении договора социального найма на данное жилое помещение, ссылаясь на то, что данная квартира была им предоставлена на основании служебного ордера в связи с работой истца Л.В.Л. в системе ПО "Мосгаз". Они обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако им было отказано. В связи с чем истцы просили исключить жилое помещение из служебного жилого фонда и обязать ответчика заключить договор социального найма на указанную квартиру.
В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица ОАО "Мосгаз" поддержала заявленные истцами требования, ссылаясь на то, что ОАО "Мосгаз" направляло в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы документы о выводе жилого помещения, которое занимают истцы, из фонда служебного и заключении с истцами договора социального найма, однако данное ходатайство не рассмотрено до настоящего времени.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть в его отсутствие.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истцов, их представителя по доверенности Ч., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу Л.В.Л. как работнику ПО "Мосгаз" на семью из трех человек (он, жена, сын) на основании служебного ордера от 13.09.1995 г. N ** было предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу *****.
Жилое помещение было предоставлено истцу Л.В.Л. в связи с работой истца в государственном предприятии "Мосгаз", которое в настоящее время реорганизовано в ОАО "Мосгаз", где истец проработал свыше 10 лет.
Квартира, в которой проживают и зарегистрированы истцы, является служебным жилым помещением.
Истцы обращались в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о заключении с ними договора социального найма, в чем им было отказано на основании Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП), поскольку суммарная площадь всех жилых помещений истца и членов его семьи, с учетом нахождения в пользовании на праве собственности Л.Н.А. жилого помещения, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).
К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Верховный Суд РФ, в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Из изложенного следует, что служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
Разрешая исковые требования Ж., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорная квартира при передаче в муниципальную собственность утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, Л.В.Л., Л.Н.А., Л.В.В. вселены в жилое помещение на законных основаниях, иные лица правом пользования квартирой не обладают, отказ ДЖП и ЖФ города Москвы в заключении договора социального найма является незаконным.
Поскольку установлено и подтверждается материалами дела, что Л.В.Л. проработал в ОАО "Мосгаз" (ранее "Мосгаз") более 10 лет, следовательно, у него возникло право на заключение договора социального найма, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истцов.
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.
Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.
При этом ссылка в апелляционной жалобе на пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП), не состоятельна, поскольку Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам г. N 5-АПГ13-8 17.04.2013 данный пункт признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения.
Как установлено Верховным Судом РФ, при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
Также, как указал Верховный Суд РФ, анализ положений статей 50 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.
Таким образом, в настоящее время при решении вопроса о заключении договора социального найма обязательным условием предоставления жилого помещения гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, является установление факта трудовых отношений с организацией, предоставившей жилое помещение, 10 и более лет, а соблюдение нормы обеспечения жилой площадью не требуется.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение является служебным и относится к специализированному жилищному фонду, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судом дана надлежащая оценка данному доводу, с которой согласилась судебная коллегия.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 13 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДЖП и ЖФ г. Москвы - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)