Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является ветераном и вдовой ветерана-участника ВОВ, в связи с чем имеет право на льготы, установленные для вдов участников войны в соответствии со ст. 21 ФЗ "О ветеранах".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Троценко Ю.Ю., Хакимова А.Р.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ С. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года, которым постановлено:
иск И. к адрес ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" удовлетворить.
Признать незаконным отказ адрес ГО адрес Республики Башкортостан от дата N ... согласно распоряжения главы адрес ГО адрес РБ N ... от дата в принятии И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включения в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Обязать адрес ГО адрес Республики Башкортостан принять И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включения в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к Администрации ... района ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Просит признать незаконным отказ адрес ГО адрес Республики Башкортостан от дата N ... во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать адрес ГО адрес Республики Башкортостан принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя адрес городского округа адрес РБ С. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что жилищные условия вдовы участника Великой Отечественной войны могут быть улучшены в случае принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Из материалов дела видно, что И. с дата проживает на основании договора аренды в жилом помещении, принадлежавшем на праве собственности ее сыну и невестке по ... доли каждому. Общая площадь квартиры составляет ... кв. м, в связи с чем оснований признать И. нуждающейся в жилом помещении не имеется, поскольку она является членом семьи одного из собственников. Кроме того, ранее дата. И. проживала в двухкомнатной адрес по адрес общей площадью ... кв. м, являясь собственником данной квартиры, которую дата. продала.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя И. - Б. о законности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.
Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлены доказательства, что истец И. после внесения изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" совершила действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ранее И. проживала в квартире, предоставленной ее покойному мужу ФИО в дата году в доме дата года постройки, которая в дата году была продана в связи с невозможностью проживания в нем И. самостоятельно в силу преклонного возраста и по состоянию здоровья. В квартире адрес И. проживает по договору аренды жилого помещения, аренду оплачивает, не является членом семьи собственников, не ведет с ними совместного хозяйства. В связи с чем, И. должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются им независимо от их имущественного положения.
Федеральный закон "О ветеранах" и Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных выше положений Постановлением адрес от дата N ... утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно пп. 2 п. 2 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории адрес, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные, в том числе ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
Обеспечение членов семей умерших участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору (пп. 1 п. 4 Порядка).
Из системного толкования приведенных норм права следует, что основанием обеспечения члена семьи (в частности, супруги) умершего участника Великой Отечественной войны жилым помещением является установление факта его нуждаемости в улучшении жилищных условий.
По п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... установлена учетная норма, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере менее ... кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как следует из материалов дела и установлено судом, И. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой ветерана-участника Великой Отечественной войны ФИО, умершего дата.
дата И. обратилась в адрес ГО адрес Республики Башкортостан с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением всех необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством.
Письмом за N ... от дата адрес ГО адрес Республики Башкортостан отказала принять И. на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Обращаясь с исковыми требованиями, И. указала о несогласии с отказом администрации в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, полагая, что как ветеран ВОВ и вдова участника ВОВ имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения ее жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714.
Между тем как следует из материалов дела, И. ранее до дата проживала в ... адрес по адрес общей площадью ... кв. м, являясь собственником данной квартиры, которую дата она продала.
Также установлено, что истец И. с дата. зарегистрирована и проживает по договору найма в ... адрес в адрес, общей площадью ... кв. м, принадлежащей на праве собственности ее сыну ФИО1 и снохе ФИО2 по ... доли каждому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Кроме И. в указанной квартире зарегистрированы и проживают сын истицы ФИО1 и сноха ФИО2, о чем свидетельствует справка о регистрации за N ... от дата.
На основании изложенного, коллегия полагает, что заключение договора аренды жилого помещения между истцом и ее снохой ФИО2 не имеет правового значения для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, поскольку истец проживает в указанной квартире в качестве члена семьи одного из сособственников жилого помещения.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса" дано разъяснение в пункте 11, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что общая площадь квартиры N адрес в адрес составляет ... кв. м, в квартире зарегистрированы и проживают: И., сын истицы ФИО1 и сноха ФИО2.
В связи с чем, судебная коллегия находит, что И. в соответствии с действующим законодательством обеспечена общей площадью жилого помещения свыше ... кв. м.
Таким образом, адрес ГО адрес Республики Башкортостан обоснованно отказала И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью на одного члена семьи в указанном жилом помещении превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму и составляет ... кв. м.
В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" несмотря на дополнительные льготы в обеспечении жилыми помещениями членов семьи участников ВОВ, указанные лица для реализации права на получение жилья должны быть в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
И. же по изложенным выше основаниям таковой не является, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Материалами дела также подтверждается, что ранее до дата. И. проживала в ... адрес, общая площадь квартиры - ... кв. м, являлась собственником указанной квартиры, которую дата продала.
Материалы дела не содержат доказательств того, что указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания и переезд И. на новое место жительства являлся вынужденным.
Указанные обстоятельства дела имели существенное значение для правильно разрешения спора, однако судом первой инстанции учтены не были, что привело к неправильному разрешению спора.
Поскольку по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда с вынесением нового решения, которым отказать И. в иске к адрес ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований И. к адрес ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5875/2015
Требование: О признании незаконным отказа во включении в список ветеранов ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов ВОВ.Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является ветераном и вдовой ветерана-участника ВОВ, в связи с чем имеет право на льготы, установленные для вдов участников войны в соответствии со ст. 21 ФЗ "О ветеранах".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2015 г. по делу N 33-5875/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Троценко Ю.Ю., Хакимова А.Р.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ С. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года, которым постановлено:
иск И. к адрес ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" удовлетворить.
Признать незаконным отказ адрес ГО адрес Республики Башкортостан от дата N ... согласно распоряжения главы адрес ГО адрес РБ N ... от дата в принятии И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включения в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Обязать адрес ГО адрес Республики Башкортостан принять И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включения в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к Администрации ... района ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Просит признать незаконным отказ адрес ГО адрес Республики Башкортостан от дата N ... во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать адрес ГО адрес Республики Башкортостан принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя адрес городского округа адрес РБ С. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что жилищные условия вдовы участника Великой Отечественной войны могут быть улучшены в случае принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Из материалов дела видно, что И. с дата проживает на основании договора аренды в жилом помещении, принадлежавшем на праве собственности ее сыну и невестке по ... доли каждому. Общая площадь квартиры составляет ... кв. м, в связи с чем оснований признать И. нуждающейся в жилом помещении не имеется, поскольку она является членом семьи одного из собственников. Кроме того, ранее дата. И. проживала в двухкомнатной адрес по адрес общей площадью ... кв. м, являясь собственником данной квартиры, которую дата. продала.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя И. - Б. о законности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.
Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлены доказательства, что истец И. после внесения изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" совершила действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ранее И. проживала в квартире, предоставленной ее покойному мужу ФИО в дата году в доме дата года постройки, которая в дата году была продана в связи с невозможностью проживания в нем И. самостоятельно в силу преклонного возраста и по состоянию здоровья. В квартире адрес И. проживает по договору аренды жилого помещения, аренду оплачивает, не является членом семьи собственников, не ведет с ними совместного хозяйства. В связи с чем, И. должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются им независимо от их имущественного положения.
Федеральный закон "О ветеранах" и Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных выше положений Постановлением адрес от дата N ... утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно пп. 2 п. 2 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории адрес, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные, в том числе ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
Обеспечение членов семей умерших участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору (пп. 1 п. 4 Порядка).
Из системного толкования приведенных норм права следует, что основанием обеспечения члена семьи (в частности, супруги) умершего участника Великой Отечественной войны жилым помещением является установление факта его нуждаемости в улучшении жилищных условий.
По п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... установлена учетная норма, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере менее ... кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как следует из материалов дела и установлено судом, И. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой ветерана-участника Великой Отечественной войны ФИО, умершего дата.
дата И. обратилась в адрес ГО адрес Республики Башкортостан с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением всех необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством.
Письмом за N ... от дата адрес ГО адрес Республики Башкортостан отказала принять И. на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Обращаясь с исковыми требованиями, И. указала о несогласии с отказом администрации в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, полагая, что как ветеран ВОВ и вдова участника ВОВ имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения ее жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714.
Между тем как следует из материалов дела, И. ранее до дата проживала в ... адрес по адрес общей площадью ... кв. м, являясь собственником данной квартиры, которую дата она продала.
Также установлено, что истец И. с дата. зарегистрирована и проживает по договору найма в ... адрес в адрес, общей площадью ... кв. м, принадлежащей на праве собственности ее сыну ФИО1 и снохе ФИО2 по ... доли каждому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Кроме И. в указанной квартире зарегистрированы и проживают сын истицы ФИО1 и сноха ФИО2, о чем свидетельствует справка о регистрации за N ... от дата.
На основании изложенного, коллегия полагает, что заключение договора аренды жилого помещения между истцом и ее снохой ФИО2 не имеет правового значения для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, поскольку истец проживает в указанной квартире в качестве члена семьи одного из сособственников жилого помещения.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса" дано разъяснение в пункте 11, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что общая площадь квартиры N адрес в адрес составляет ... кв. м, в квартире зарегистрированы и проживают: И., сын истицы ФИО1 и сноха ФИО2.
В связи с чем, судебная коллегия находит, что И. в соответствии с действующим законодательством обеспечена общей площадью жилого помещения свыше ... кв. м.
Таким образом, адрес ГО адрес Республики Башкортостан обоснованно отказала И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью на одного члена семьи в указанном жилом помещении превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму и составляет ... кв. м.
В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" несмотря на дополнительные льготы в обеспечении жилыми помещениями членов семьи участников ВОВ, указанные лица для реализации права на получение жилья должны быть в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
И. же по изложенным выше основаниям таковой не является, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Материалами дела также подтверждается, что ранее до дата. И. проживала в ... адрес, общая площадь квартиры - ... кв. м, являлась собственником указанной квартиры, которую дата продала.
Материалы дела не содержат доказательств того, что указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания и переезд И. на новое место жительства являлся вынужденным.
Указанные обстоятельства дела имели существенное значение для правильно разрешения спора, однако судом первой инстанции учтены не были, что привело к неправильному разрешению спора.
Поскольку по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда с вынесением нового решения, которым отказать И. в иске к адрес ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований И. к адрес ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)