Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ильиной И.Н., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 02 сентября 2013 г., которым на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить М.Н.Н., <...> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения на территории г. Чухломы Чухломского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах Мельника Н.Н. к администрации Костромской области об обязании предоставить Мельнику Н.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, мотивируя тем, что М.Н.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать М.Н.Г. решением Чухломского районного суда от 12 февраля 2004 г. лишена родительских прав, отец М.Н.Н. умер 28 мая 1996 г. С 01 сентября 2009 г. по 17 февраля 2012 г. М.Н.Н. обучался в ОГБОУ СПО "Галичский индустриальный колледж", был отчислен по причине академической задолженности и нарушения устава колледжа. В настоящее время нигде не обучается, проживает в квартире своего опекуна ФИО7 по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> жилом помещении, принадлежащем его бабушке, каких-либо прав на данное жилое помещение М.Н.Н. не имеет, кроме того, согласно акту обследования материально-бытовых условий от 22 марта 2013 г. данный дом находится в состоянии непригодном для проживания. Жилое помещение за Мельником Н.Н. не закреплялось. Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 от 29 июня 2010 г. N 290 М.Н.Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Суд не установил причины, по которым истец не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, противоправность действий (бездействий) администрации, исполнительных органов государственной власти Костромской области в отношении истца. В исковом заявлении в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истца. Отмечает, что администрация не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения; не ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей; в собственности и ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области; жилые помещения для указанной категории лиц администрация не строит и не приобретает; администрация не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для указанных лиц; в ведении администрации отсутствует казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области; у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области. Указывает, что в решении суда отсутствуют правовые обоснования для обязания администрации исполнения заявленных требований, а также вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке. Полагает, что требования об обязании предоставить квартиру истцу вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Прокурор Чухломского района Костромской области является ненадлежащим истцом и его требования не основаны на законе. Полагает, что в решении содержится правовая неопределенность в части того, какие действия должна совершить администрация, на которую законом не возложена обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами указанной категории.
Истец М.Н.Н., представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что М.Н.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, а потому должен быть обеспечен жильем, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Как видно из материалов дела и установлено судом, мать истца ФИО6 решением Чухломского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился под опекой ФИО7, проживал с ней по адресу: <адрес>.
Постановлением Судайской сельской администрации Чухломского района Костромской области от 20 августа 2003 г. N 49 за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Судайской сельской администрации, где до настоящего времени он зарегистрирован.
Постановлением администрации Судайского сельского поселения от апреля 2010 г. N 13 данное постановление признано утратившим силу.
С 01 сентября 2009 г. по 17 февраля 2012 г. М.Н.Н. обучался в ОГБОУ СПО "Галичский индустриальный колледж", был отчислен по причине академической задолженности и нарушения устава колледжа. В настоящее время нигде не обучается, проживает без регистрации в квартире своего опекуна ФИО7 по адресу: <адрес>.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 21 марта 2010 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ранее было закреплено за истцом и в котором он до настоящего времени зарегистрирован, признано непригодным для проживания.
Также судом установлено, что истец нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений не является, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика.
Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 от 29 июня 2010 г. N 290 М.Н.Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, в качестве нуждающегося в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 г.).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 г. N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 г. N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 г. N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Мельником Н.Н. договора найма специализированного жилого помещения будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, не заключает договоры найма специализированных жилых помещений с лицами указанной категории, не ведет учет этих детей, что в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области, распорядителем бюджетных средств она не является, что у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области, не могут являться основанием к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между Мельником Н.Н. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах Мельника Н.Н., является ненадлежащим истцом по делу, нельзя признать обоснованными.
В целом доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 02 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1946/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-1946/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ильиной И.Н., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 02 сентября 2013 г., которым на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить М.Н.Н., <...> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения на территории г. Чухломы Чухломского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах Мельника Н.Н. к администрации Костромской области об обязании предоставить Мельнику Н.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, мотивируя тем, что М.Н.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать М.Н.Г. решением Чухломского районного суда от 12 февраля 2004 г. лишена родительских прав, отец М.Н.Н. умер 28 мая 1996 г. С 01 сентября 2009 г. по 17 февраля 2012 г. М.Н.Н. обучался в ОГБОУ СПО "Галичский индустриальный колледж", был отчислен по причине академической задолженности и нарушения устава колледжа. В настоящее время нигде не обучается, проживает в квартире своего опекуна ФИО7 по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> жилом помещении, принадлежащем его бабушке, каких-либо прав на данное жилое помещение М.Н.Н. не имеет, кроме того, согласно акту обследования материально-бытовых условий от 22 марта 2013 г. данный дом находится в состоянии непригодном для проживания. Жилое помещение за Мельником Н.Н. не закреплялось. Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 от 29 июня 2010 г. N 290 М.Н.Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Суд не установил причины, по которым истец не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, противоправность действий (бездействий) администрации, исполнительных органов государственной власти Костромской области в отношении истца. В исковом заявлении в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истца. Отмечает, что администрация не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения; не ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей; в собственности и ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области; жилые помещения для указанной категории лиц администрация не строит и не приобретает; администрация не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для указанных лиц; в ведении администрации отсутствует казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области; у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области. Указывает, что в решении суда отсутствуют правовые обоснования для обязания администрации исполнения заявленных требований, а также вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке. Полагает, что требования об обязании предоставить квартиру истцу вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Прокурор Чухломского района Костромской области является ненадлежащим истцом и его требования не основаны на законе. Полагает, что в решении содержится правовая неопределенность в части того, какие действия должна совершить администрация, на которую законом не возложена обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами указанной категории.
Истец М.Н.Н., представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что М.Н.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, а потому должен быть обеспечен жильем, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Как видно из материалов дела и установлено судом, мать истца ФИО6 решением Чухломского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился под опекой ФИО7, проживал с ней по адресу: <адрес>.
Постановлением Судайской сельской администрации Чухломского района Костромской области от 20 августа 2003 г. N 49 за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Судайской сельской администрации, где до настоящего времени он зарегистрирован.
Постановлением администрации Судайского сельского поселения от апреля 2010 г. N 13 данное постановление признано утратившим силу.
С 01 сентября 2009 г. по 17 февраля 2012 г. М.Н.Н. обучался в ОГБОУ СПО "Галичский индустриальный колледж", был отчислен по причине академической задолженности и нарушения устава колледжа. В настоящее время нигде не обучается, проживает без регистрации в квартире своего опекуна ФИО7 по адресу: <адрес>.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 21 марта 2010 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ранее было закреплено за истцом и в котором он до настоящего времени зарегистрирован, признано непригодным для проживания.
Также судом установлено, что истец нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений не является, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика.
Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 от 29 июня 2010 г. N 290 М.Н.Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, в качестве нуждающегося в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 г.).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 г. N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 г. N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 г. N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Мельником Н.Н. договора найма специализированного жилого помещения будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, не заключает договоры найма специализированных жилых помещений с лицами указанной категории, не ведет учет этих детей, что в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области, распорядителем бюджетных средств она не является, что у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области, не могут являться основанием к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между Мельником Н.Н. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах Мельника Н.Н., является ненадлежащим истцом по делу, нельзя признать обоснованными.
В целом доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 02 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
Судья
С.Г.ВАРСАНОФЬЕВА
С.Г.ВАРСАНОФЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)