Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ребенок истицы является инвалидом и страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире. Истица включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако в установленном порядке жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Дыблин В.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Мун Г.И.
судей Поповой Е.В., Ивановой Е.В.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <...> к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке
по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от <...>, которым исковые требования М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <...> удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Поповой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних <...> обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с постановлением <...> она была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма с составом семьи <...> человека: она - М., <...>. Основанием для включения ее семьи в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, послужило то, что ее <...> является инвалидом детства и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
По состоянию на <...> ее очередь по единому общему списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма значится за <...> по списку семей, имеющих ребенка-инвалида за <...>.
Просила обязать администрацию городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрация городского округа - город Камышин Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность принятого решения и просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и принять новое решение. Считает, что внеочередное предоставление истцам жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления, не входящего в систему органов государственной власти, наделенного собственными полномочиями, которые реализуются за счет средств местного бюджета.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, М. с несовершеннолетними детьми <...> проживает в <...> квартире, общей площадью <...> кв. м по адресу <...>. Вместе с ней в квартире зарегистрированы и проживают: <...>.
<...> является ребенком-инвалидом и по состоянию здоровья нуждается в изолированной жилой площади, поскольку у него имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте <...> Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.
Постановлением <...> М. составом семьи <...> человека: она, <...> включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
До настоящего времени жилое помещение М. и ее семье не предоставлено.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку М. имеет ребенка, являющегося инвалидом, который страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в квартире, включена составом семьи <...> человека в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в установленном порядке жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.
Доводы апелляционной жалобы администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о том, что обеспечение жильем указанных категорий граждан не относится к расходным обязательствам органов местного самоуправления, является несостоятельным к отмене решения суда.
Как указано выше, в соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П).
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").
Таким образом, право указанной категории граждан на обеспечение вне очереди жилыми помещениями не может быть поставлено в зависимость от состояния бюджета органа местного самоуправления, а также наличия либо отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, и может быть возложено на органы местного самоуправления, которые в свою очередь вправе компенсировать понесенные затраты за счет средств соответствующего бюджета в порядке, установленном бюджетным кодексом РФ.
При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от <...> - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7480/2015
Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ребенок истицы является инвалидом и страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире. Истица включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако в установленном порядке жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 г. по делу N 33-7480/2015
Судья - Дыблин В.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Мун Г.И.
судей Поповой Е.В., Ивановой Е.В.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <...> к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке
по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от <...>, которым исковые требования М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <...> удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Поповой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних <...> обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с постановлением <...> она была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма с составом семьи <...> человека: она - М., <...>. Основанием для включения ее семьи в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, послужило то, что ее <...> является инвалидом детства и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
По состоянию на <...> ее очередь по единому общему списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма значится за <...> по списку семей, имеющих ребенка-инвалида за <...>.
Просила обязать администрацию городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрация городского округа - город Камышин Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность принятого решения и просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и принять новое решение. Считает, что внеочередное предоставление истцам жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления, не входящего в систему органов государственной власти, наделенного собственными полномочиями, которые реализуются за счет средств местного бюджета.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, М. с несовершеннолетними детьми <...> проживает в <...> квартире, общей площадью <...> кв. м по адресу <...>. Вместе с ней в квартире зарегистрированы и проживают: <...>.
<...> является ребенком-инвалидом и по состоянию здоровья нуждается в изолированной жилой площади, поскольку у него имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте <...> Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.
Постановлением <...> М. составом семьи <...> человека: она, <...> включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
До настоящего времени жилое помещение М. и ее семье не предоставлено.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку М. имеет ребенка, являющегося инвалидом, который страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в квартире, включена составом семьи <...> человека в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в установленном порядке жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.
Доводы апелляционной жалобы администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о том, что обеспечение жильем указанных категорий граждан не относится к расходным обязательствам органов местного самоуправления, является несостоятельным к отмене решения суда.
Как указано выше, в соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П).
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").
Таким образом, право указанной категории граждан на обеспечение вне очереди жилыми помещениями не может быть поставлено в зависимость от состояния бюджета органа местного самоуправления, а также наличия либо отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, и может быть возложено на органы местного самоуправления, которые в свою очередь вправе компенсировать понесенные затраты за счет средств соответствующего бюджета в порядке, установленном бюджетным кодексом РФ.
При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от <...> - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)