Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Говорова О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Донченко М.П.,
судей: Берестова В.П., Михайлова Г.В.,
с участием прокурора: Кустовой М.Д.,
при секретаре: С.А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Донченко М.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Неклиновского района РО на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.02.2014 г.,
установила:
Прокурор Неклиновского района в интересах Б.С.Б. обратился в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании обеспечить Б.С.Д. жилым помещением.
В обоснование исковых требований указано, что Б.С.Д. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его родители лишены родительских прав. Состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДАТА, однако на данный момент жилым помещением не обеспечен, кандидатура Б.С.Д. не включена в список лиц, для которых предусмотрено финансирование на приобретение жилого помещения в ДАТА.
Прокурор Неклиновского района просил обязать Администрацию Неклиновского района предоставить Б.С.Д. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям Неклиновского района Ростовской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от ДАТА исковые требования прокурора Неклиновского района удовлетворены.
Суд обязал Администрацию Неклиновского района Ростовской области предоставить Б.С.Д. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям Неклиновского района Ростовской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Не согласившись с постановленным решением, Администрация Неклиновского района Ростовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что суд должен был принять во внимание порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленный Постановлением Правительства Ростовской области НОМЕР "Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", согласно которому обеспечение жильем указанных лиц производится за счет средств федерального и (или) областного бюджета. Податель жалобы считает, что поскольку субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жилым помещением Б.С.Д. в бюджет Неклиновского района не поступало, обязанность по предоставлению жилого помещения не возникла.
Изучив обстоятельства дела и доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшей в жалобе отказать, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 данного Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).
Как усматривается из материалов дела и решения суда, Б.С.Д. родился ДАТА, его родители (ФИО)9, (ФИО)10 лишены родительских прав ДАТА.
Распоряжением Главы Неклиновского района N 75 от 17 декабря 2012 года Б.С.Д. признан нуждающимся в получении жилого помещения.
Право собственности на объекты недвижимого имущества за Б.С.Д. не зарегистрировано, он проживает в квартире по договору найма жилого помещения.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 1, 2 Закона Ростовской области N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и исходил из того, что Б.С.Д. признан нуждающимся в жилом помещении еще в ДАТА году, однако на момент подачи иска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ему предоставлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей производится только после выделения средств федерального и (или) областного бюджета, о неисполнимости решения суда направлены на неправильное толкование норм материального права. Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (вместе с Положениями).
В силу п. 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РО N 539 от 25.06.2012 г., администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения граждан указанной категории.
Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.
Следовательно, именно на администрацию Неклиновского района законом возложены государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жильем детей-сирот. При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а также от срока поступления денежных средств из бюджета Ростовской области.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.02.2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Неклиновского района Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5630/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-5630/2014
Судья: Говорова О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Донченко М.П.,
судей: Берестова В.П., Михайлова Г.В.,
с участием прокурора: Кустовой М.Д.,
при секретаре: С.А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Донченко М.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Неклиновского района РО на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.02.2014 г.,
установила:
Прокурор Неклиновского района в интересах Б.С.Б. обратился в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании обеспечить Б.С.Д. жилым помещением.
В обоснование исковых требований указано, что Б.С.Д. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его родители лишены родительских прав. Состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДАТА, однако на данный момент жилым помещением не обеспечен, кандидатура Б.С.Д. не включена в список лиц, для которых предусмотрено финансирование на приобретение жилого помещения в ДАТА.
Прокурор Неклиновского района просил обязать Администрацию Неклиновского района предоставить Б.С.Д. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям Неклиновского района Ростовской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от ДАТА исковые требования прокурора Неклиновского района удовлетворены.
Суд обязал Администрацию Неклиновского района Ростовской области предоставить Б.С.Д. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям Неклиновского района Ростовской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Не согласившись с постановленным решением, Администрация Неклиновского района Ростовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что суд должен был принять во внимание порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленный Постановлением Правительства Ростовской области НОМЕР "Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", согласно которому обеспечение жильем указанных лиц производится за счет средств федерального и (или) областного бюджета. Податель жалобы считает, что поскольку субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жилым помещением Б.С.Д. в бюджет Неклиновского района не поступало, обязанность по предоставлению жилого помещения не возникла.
Изучив обстоятельства дела и доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшей в жалобе отказать, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 данного Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).
Как усматривается из материалов дела и решения суда, Б.С.Д. родился ДАТА, его родители (ФИО)9, (ФИО)10 лишены родительских прав ДАТА.
Распоряжением Главы Неклиновского района N 75 от 17 декабря 2012 года Б.С.Д. признан нуждающимся в получении жилого помещения.
Право собственности на объекты недвижимого имущества за Б.С.Д. не зарегистрировано, он проживает в квартире по договору найма жилого помещения.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 1, 2 Закона Ростовской области N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и исходил из того, что Б.С.Д. признан нуждающимся в жилом помещении еще в ДАТА году, однако на момент подачи иска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ему предоставлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей производится только после выделения средств федерального и (или) областного бюджета, о неисполнимости решения суда направлены на неправильное толкование норм материального права. Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (вместе с Положениями).
В силу п. 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РО N 539 от 25.06.2012 г., администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения граждан указанной категории.
Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.
Следовательно, именно на администрацию Неклиновского района законом возложены государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жильем детей-сирот. При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а также от срока поступления денежных средств из бюджета Ростовской области.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.02.2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Неклиновского района Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)