Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4886

Требование: Об отсутствии права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В спорное жилое помещение самовольно заселилась ответчица.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. по делу N 33-4886


Судья: Смирнова Л.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Желонкиной Г.А.,
судей Рябихина О.Е., Литвиновой М.В.,
при секретаре К.,
с участием прокурора Хлебниковой Н.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к Ш.М.П. об отсутствии права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения; по встречному иску Ш.М.П. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением по апелляционной жалобе администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 апреля 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано, встречные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения представителя администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области П., обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Ш.М.П. об отсутствии у нее права пользования жилым помещением - N, расположенным по адресу: <адрес>, и выселении из помещения по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и числится в Реестре муниципальной собственности муниципального образования город Энгельс, имеет общую площадь 16,3 кв. м. В настоящее время в данном помещении никто не зарегистрирован. В указанное жилое помещение самовольно заселилась Ш.М.П. Какие-либо документы, подтверждающие законность вселения ответчика в спорное жилое помещение, отсутствуют. Ш.М.П. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, каких-либо решений о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма администрацией не принималось. В настоящее время ответчик продолжает проживать в указанной квартире. Действия ответчика нарушают права собственника жилого помещения в части распоряжения данным имуществом.
Ш.М.П. обратилась со встречным иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением N по адресу: <адрес>, в котором указала, что с февраля 1998 года она постоянно проживает по адресу: <адрес>, куда была вселена с согласия собственника объекта недвижимого имущества - открытого акционерного общества "Завод Металлоконструкций" (далее - ОАО "ЗМК"). С момента вселения по вышеуказанному адресу она постоянно проживает в квартире, ранее оплачивала коммунальные услуги, производила ремонт жилья. На момент вселения письменный договор найма жилого помещения не заключался, а считался заключенным с момента вселения в жилое помещение на основании ордера. Вселилась она в жилое помещение по вышеуказанному адресу до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. С 1973 года жилое помещение находилось на балансе "Завода металлоконструкций" до передачи его в муниципальную собственность на основании постановления администрации Энгельсского муниципального образования от 10 марта 2000 года N 896. Однако право собственности администрации Энгельсского муниципального района на квартиру <адрес> было восстановлено на балансе МУ "Энгельсская недвижимость" на основании решения комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района от 17 мая 2011 года N 238. В связи с тем, что до 2011 года собственника жилого помещения не было, квартира нигде не числилась, в том числе и в реестре федерального имущества по Саратовской области, что подтверждается письменными доказательствами, у Ш.М.П. не было возможности обратиться к уполномоченному собственнику для решения вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 апреля 2014 года за Ш.М.П. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к Ш.М.П. об отсутствии права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.
Не согласившись с принятым решением, администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области подала на него апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении исковых требований в полном объеме и отказе Ш.М.П. в удовлетворении встречных требований. В качестве доводов жалобы указано, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке, а именно: по ордеру, Ш.М.П. не предоставлялось. В качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда Ш.М.П. на учете не состоит, у нее отсутствует ордер на спорное помещение, договор социального найма с ней не заключался, расходы по его содержанию она никогда не несла. Таким образом, Ш.М.П. самовольно заняла спорное жилое помещение, в связи с чем подлежит выселению из него.
В судебном заседании представитель администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области П. поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить.
Прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Хлебникова Н.Д. полагала решение суда законным и обоснованным, просила его оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".
Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение N имеет общую площадь 16,3 кв. м, расположено в коммунальной квартире <адрес>, который с 1973 года в составе другого имущества находилось на балансе "Завода металлоконструкций". Постановлением администрации Энгельсского муниципального образования от 10 марта 2000 года N 896 указанное помещение было передано в муниципальную собственность. На основании решения комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района от 17 мая 2011 года N 238 было восстановлено право собственности администрации Энгельсского муниципального района на квартиру <адрес> на балансе МУ "Энгельсская недвижимость".
До передачи в муниципальную собственность 10 марта 2000 года дом <адрес> являлся общежитием, что подтверждается определением Арбитражного суда Саратовской области от 21 февраля 2000 года по делу по иску АООТ "Завод металлоконструкций" к администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области о понуждении к приему в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, и представителем администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области П. в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.
Ш.М.В. с согласия собственника объекта недвижимого имущества - ОАО "ЗМК" вселилась в спорное жилое помещение (общежитие) в 1998 году, что подтверждается распоряжением заместителя директора по быту и кадрам завода металлоконструкций от 19 февраля 1998 года на имя начальника ЖКО с указанием рассмотреть вопрос о выделении <адрес> Ш.М.П. - ученику крановщика.
Факт проживания Ш.М.П. в спорном жилом помещении на момент передачи дома в муниципальную собственность представителем администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области П. в суде апелляционной инстанции также не оспаривался.
После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность Ш.М.П. продолжает проживать в указанном помещении.
Судом установлено, что Ш.М.П. с 14 августа 2005 года по 04 июня 2009 года работала в ОАО "ЗМК".
Исходя из указанных выше положений закона, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, принимая внимание, что занимаемое Ш.М.П. жилое помещение было предоставлено ей для постоянного проживания с согласия собственника ОАО "ЗМК", она вселилась в данное помещение на законных основаниях, суд пришел к правильному выводу о том, что у Ш.М.П. сложились жилищные отношения по пользованию квартирой на условиях договора социального найма, поэтому судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе администрации Энгельсского муниципального района в удовлетворении заявленных требований и удовлетворении требований Ш.М.П., заявленных во встречном иске.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у Ш.М.П. не имелось законных оснований на вселение в занимаемую ею квартиру являются несостоятельными и опровергаются установленными по делу обстоятельствами на основании исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доказательств, подтверждающих самовольность вселения Ш.М.П. в спорное жилое помещение, истцом не представлено.
Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой. Доказательств, опровергающих правильные выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Нарушений норм материального и процессуально права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)