Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы являются нанимателями квартир в доме, признанном аварийным, ответчик гарантировал им переселение, однако другое жилье истцам не предоставил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Милованова Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.,
судей Чекуновой О.В., Яковлева Д.М.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО1, С.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, С.Т., Б. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди
по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 декабря 2014 г., которым постановлено:
"Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить В. и членам ее семьи: ФИО, ФИО1 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.Л. и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.Т. вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Б. и членам ее семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гантимурова И.А., выслушав истца В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
В., С.Л., С.Т., Б. обратились в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в котором с учетом изменения исковых требований в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили обязать предоставить В. и членам ее семьи: ФИО, ФИО1 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>; С.Л. и членам ее семьи ФИО2., ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>; С.Т. вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>; Б. и членам ее семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указали, что они являются нанимателями квартир N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, расположенных доме N <...> по <адрес>. Указанный жилой дом постановлением главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным, непригодным для проживания. В дальнейшем, жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Ответчик гарантировал переселение всех жильцов аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени эти обязательства не исполнены.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, поскольку на момент обращения истцов в суд с настоящим иском не истек срок отселения, установленный органом местного самоуправления.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов по доверенностям Ф. просит решение суда обставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам представления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как следует из материалов дела, в соответствии с договором социального найма жилого помещения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением N <...> к договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области и В., ей и членам ее семьи было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <.......> комнаты в <.......> квартире, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно справки ООО "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ В., а также сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области и С.Л., ей и членам ее семьи (дочь ФИО2., сын ФИО3) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <.......> комнаты в <.......> квартире, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, родителями несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО8.
Согласно справки ООО "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ С.Л. и сын ФИО3, а также с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и С.Т. зарегистрирован брак
В соответствии с договором на аренду жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ордера на жилое помещение N <...>, ФИО9 было предоставлено жилое помещение на состав семьи 1 человек, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, состоявший в зарегистрированном браке со С.Т. с ДД.ММ.ГГГГ, умер.
Согласно справки ООО "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована С.Т.
На основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N <...> Б. на состав семьи 4 человека (супруг ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО7) было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, жилой площадью <.......> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно справки ООО "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Б., дочь ФИО6 и дочь ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО5.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ "О признании жилищного фонда аварийным" многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 постановления на Управление муниципальным жилищным фондом администрации городского округа - город Волжский возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями для отселения.
Данный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда на 2012-2016 годы", утвержденную постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлениями администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в постановление N <...> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части срока обеспечения граждан жилыми помещениями для отселения, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилые помещения, занимаемые истцами и их семьями, признаны непригодными для проживания в установленном порядке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности предоставить истцам жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, судом первой инстанции верно указано на то, что положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список "внеочередников"), тем более - от времени включения в список "внеочередников". Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а также наличие оснований для представления жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, установление очередности предоставления жилья в соответствии с условиями утвержденных органом местного самоуправления программ.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм жилищного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального права Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения истцов в суд с настоящим иском не истек срок отселения, установленный органом местного самоуправления, являются несостоятельными, так как были предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отвергнуты по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г.), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Судом первой инстанции правильно было указано, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ. Его дальнейшая эксплуатация представляет непосредственную опасность для жизнедеятельности людей, а потому неоднократный перенос срока отселения из аварийного жилья ущемляет права истцов и членов их семей проживать в благоустроенном, отвечающим требованиям безопасности жилом помещении.
Иных доводов, содержащих данные о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и норм материального права, влекущих отмену решения суда, также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.
Судья
Волгоградского
областного суда
И.А.ГАНТИМУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2823/2015
Требование: Об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы являются нанимателями квартир в доме, признанном аварийным, ответчик гарантировал им переселение, однако другое жилье истцам не предоставил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2015 г. по делу N 33-2823/2015
Судья - Милованова Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.,
судей Чекуновой О.В., Яковлева Д.М.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО1, С.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, С.Т., Б. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди
по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 декабря 2014 г., которым постановлено:
"Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить В. и членам ее семьи: ФИО, ФИО1 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.Л. и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.Т. вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Б. и членам ее семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гантимурова И.А., выслушав истца В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
В., С.Л., С.Т., Б. обратились в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в котором с учетом изменения исковых требований в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили обязать предоставить В. и членам ее семьи: ФИО, ФИО1 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>; С.Л. и членам ее семьи ФИО2., ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>; С.Т. вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>; Б. и членам ее семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <.......> кв. м взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указали, что они являются нанимателями квартир N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, расположенных доме N <...> по <адрес>. Указанный жилой дом постановлением главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным, непригодным для проживания. В дальнейшем, жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Ответчик гарантировал переселение всех жильцов аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени эти обязательства не исполнены.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, поскольку на момент обращения истцов в суд с настоящим иском не истек срок отселения, установленный органом местного самоуправления.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов по доверенностям Ф. просит решение суда обставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам представления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как следует из материалов дела, в соответствии с договором социального найма жилого помещения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением N <...> к договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области и В., ей и членам ее семьи было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <.......> комнаты в <.......> квартире, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно справки ООО "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ В., а также сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области и С.Л., ей и членам ее семьи (дочь ФИО2., сын ФИО3) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <.......> комнаты в <.......> квартире, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, родителями несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО8.
Согласно справки ООО "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ С.Л. и сын ФИО3, а также с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и С.Т. зарегистрирован брак
В соответствии с договором на аренду жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ордера на жилое помещение N <...>, ФИО9 было предоставлено жилое помещение на состав семьи 1 человек, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, состоявший в зарегистрированном браке со С.Т. с ДД.ММ.ГГГГ, умер.
Согласно справки ООО "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована С.Т.
На основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N <...> Б. на состав семьи 4 человека (супруг ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО7) было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, жилой площадью <.......> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно справки ООО "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Б., дочь ФИО6 и дочь ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО5.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ "О признании жилищного фонда аварийным" многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 постановления на Управление муниципальным жилищным фондом администрации городского округа - город Волжский возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями для отселения.
Данный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда на 2012-2016 годы", утвержденную постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлениями администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в постановление N <...> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части срока обеспечения граждан жилыми помещениями для отселения, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилые помещения, занимаемые истцами и их семьями, признаны непригодными для проживания в установленном порядке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности предоставить истцам жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, судом первой инстанции верно указано на то, что положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список "внеочередников"), тем более - от времени включения в список "внеочередников". Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а также наличие оснований для представления жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, установление очередности предоставления жилья в соответствии с условиями утвержденных органом местного самоуправления программ.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм жилищного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального права Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения истцов в суд с настоящим иском не истек срок отселения, установленный органом местного самоуправления, являются несостоятельными, так как были предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отвергнуты по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г.), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Судом первой инстанции правильно было указано, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ. Его дальнейшая эксплуатация представляет непосредственную опасность для жизнедеятельности людей, а потому неоднократный перенос срока отселения из аварийного жилья ущемляет права истцов и членов их семей проживать в благоустроенном, отвечающим требованиям безопасности жилом помещении.
Иных доводов, содержащих данные о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и норм материального права, влекущих отмену решения суда, также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.
Судья
Волгоградского
областного суда
И.А.ГАНТИМУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)