Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Самарина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Лимоновой Л.Ф., судей Орловой А.И., Яковенко М.В., при секретаре Савичевой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 26.11.2013
гражданское дело по иску С. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга на заочное решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.08.2013.
Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., пояснения С. и ее представителя, представителя территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство) о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязывании за счет субъекта Российской Федерации - Свердловской области приобрести (построить) и передать жилое помещение общей площадью не менее 16 кв. м, находящееся в черте г. Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в муниципальную собственность г. Екатеринбурга для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения С.
В обоснование требований С. <...> года рождения, указала, что является лицом из числа детей-сирот, так как ее мать - Е.М. была лишена родительских прав, отца она никогда не видела и не знала, он был вписан в свидетельство о рождении со слов матери. С. в <...> году была направлена в центр усыновления <...>, с <...> года по <...> год находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <...> (далее - <...> детский дом). Постановлением Главы администрации МО Нижнетуринский район от <...> N за С. была сохранена жилая площадь по адресу <...>. При выпуске из детского дома С. некуда было возвращаться, так как указанное жилое помещение было разрушено по причине аварийного состояния и ветхости. По просьбе администрации <...> детского дома С. была трудоустроена в госпитале для ветеранов войн, ей выделено койко-место в общежитии. Однако, после рождения ребенка С. попросили покинуть общежитие, она переехала в коммунальную квартиру к мужу. С. полагает, что ей может быть предоставлено жилое помещение в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), так как она не имеет никакого жилого помещения в собственности либо предоставленного по договору социального найма, когда-то закрепленное за ней жилое помещение разрушено.
Определением суда от 25.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Екатеринбурга.
Определением суда от 24.07.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечен территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - управление социальной политики).
Заочным решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.08.2013 исковые требования удовлетворены. На Управление социальной политики возложена обязанность поставить на учет С. как ребенка-сироту, подлежащую обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. На Министерство возложена обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в черте г. Екатеринбурга не ниже установленных социальных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления по договору найма специализированных жилых помещений С.
В апелляционной жалобе Управление социальной политики просит заочное решение суда отменить, принять по делу новое решение. Заявитель указывает, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ распространяется на лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением. Между тем, за С. было закреплено жилое помещение. Тот факт, что оно признано аварийным и непригодным для проживания является основанием для постановки С. на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления социальной политики - Д. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
С. и ее представитель - В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.
Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 01.11.2013 и размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.
С. и ее представитель, представитель Управления социальной политики против рассмотрения дела при установленной явке не возражали.
При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения явившихся лиц, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия и дачи объяснений не требуется, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.
Заслушав пояснения представителя Управления социальной политики, С. и ее представителя, изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что С. относится к лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как отца у нее юридически нет, мать была лишена родительских прав решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 23.04.1996.
Постановлением Главы администрации МО Нижнетуринский район от <...> N за С. была сохранена жилая площадь по адресу <...>.
В справке от <...> N, выданной администрацией УАТ п. Ис, указано, что С. ранее была зарегистрирована в <...>, но дом из-за аварийного состояния снесен в <...> году, за девочкой была закреплена квартира по адресу <...>. В настоящее время этот дом разрушен по причине аварийного состояния и ветхости.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании абз. 2, 3 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 этой статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. ст. 8 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По смыслу закона, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.
Установив, что С. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, не обладает правом собственности на жилое помещение, жильем по договору социального найма не обеспечена, закрепленное за ней жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания, то есть возможность вселения и проживания в нем для истца утрачена, а также учитывая положения названного Закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае С. не лишается права на предоставление ей жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Довод апелляционной жалобы Управления социальной политики по существу направлен на переоценку вывода суда первой инстанции о том, что разрушение по причине аварийного состояния и ветхости закрепленного за С. жилого помещения, в данном случае рассматривается как отсутствие у истца жилого помещения, получение которого после окончания срока пребывания в Малоистокском детском доме, гарантировано ей действующим законодательством. Оснований для переоценки указанных выводов суда апелляционная инстанция не находит, тем более что заявителем каких-либо доказательств возможности пользования и проживания истицы в ранее закрепленном за ней жилом помещении суду не предоставлено.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.08.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Ф.ЛИМОНОВА
Судьи
А.И.ОРЛОВА
М.В.ЯКОВЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-14430/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-14430/2013
Судья Самарина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Лимоновой Л.Ф., судей Орловой А.И., Яковенко М.В., при секретаре Савичевой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 26.11.2013
гражданское дело по иску С. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга на заочное решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.08.2013.
Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., пояснения С. и ее представителя, представителя территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство) о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязывании за счет субъекта Российской Федерации - Свердловской области приобрести (построить) и передать жилое помещение общей площадью не менее 16 кв. м, находящееся в черте г. Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в муниципальную собственность г. Екатеринбурга для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения С.
В обоснование требований С. <...> года рождения, указала, что является лицом из числа детей-сирот, так как ее мать - Е.М. была лишена родительских прав, отца она никогда не видела и не знала, он был вписан в свидетельство о рождении со слов матери. С. в <...> году была направлена в центр усыновления <...>, с <...> года по <...> год находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <...> (далее - <...> детский дом). Постановлением Главы администрации МО Нижнетуринский район от <...> N за С. была сохранена жилая площадь по адресу <...>. При выпуске из детского дома С. некуда было возвращаться, так как указанное жилое помещение было разрушено по причине аварийного состояния и ветхости. По просьбе администрации <...> детского дома С. была трудоустроена в госпитале для ветеранов войн, ей выделено койко-место в общежитии. Однако, после рождения ребенка С. попросили покинуть общежитие, она переехала в коммунальную квартиру к мужу. С. полагает, что ей может быть предоставлено жилое помещение в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), так как она не имеет никакого жилого помещения в собственности либо предоставленного по договору социального найма, когда-то закрепленное за ней жилое помещение разрушено.
Определением суда от 25.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Екатеринбурга.
Определением суда от 24.07.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечен территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - управление социальной политики).
Заочным решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.08.2013 исковые требования удовлетворены. На Управление социальной политики возложена обязанность поставить на учет С. как ребенка-сироту, подлежащую обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. На Министерство возложена обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в черте г. Екатеринбурга не ниже установленных социальных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления по договору найма специализированных жилых помещений С.
В апелляционной жалобе Управление социальной политики просит заочное решение суда отменить, принять по делу новое решение. Заявитель указывает, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ распространяется на лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением. Между тем, за С. было закреплено жилое помещение. Тот факт, что оно признано аварийным и непригодным для проживания является основанием для постановки С. на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления социальной политики - Д. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
С. и ее представитель - В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.
Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 01.11.2013 и размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.
С. и ее представитель, представитель Управления социальной политики против рассмотрения дела при установленной явке не возражали.
При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения явившихся лиц, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия и дачи объяснений не требуется, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.
Заслушав пояснения представителя Управления социальной политики, С. и ее представителя, изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что С. относится к лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как отца у нее юридически нет, мать была лишена родительских прав решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 23.04.1996.
Постановлением Главы администрации МО Нижнетуринский район от <...> N за С. была сохранена жилая площадь по адресу <...>.
В справке от <...> N, выданной администрацией УАТ п. Ис, указано, что С. ранее была зарегистрирована в <...>, но дом из-за аварийного состояния снесен в <...> году, за девочкой была закреплена квартира по адресу <...>. В настоящее время этот дом разрушен по причине аварийного состояния и ветхости.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании абз. 2, 3 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 этой статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. ст. 8 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По смыслу закона, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.
Установив, что С. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, не обладает правом собственности на жилое помещение, жильем по договору социального найма не обеспечена, закрепленное за ней жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания, то есть возможность вселения и проживания в нем для истца утрачена, а также учитывая положения названного Закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае С. не лишается права на предоставление ей жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Довод апелляционной жалобы Управления социальной политики по существу направлен на переоценку вывода суда первой инстанции о том, что разрушение по причине аварийного состояния и ветхости закрепленного за С. жилого помещения, в данном случае рассматривается как отсутствие у истца жилого помещения, получение которого после окончания срока пребывания в Малоистокском детском доме, гарантировано ей действующим законодательством. Оснований для переоценки указанных выводов суда апелляционная инстанция не находит, тем более что заявителем каких-либо доказательств возможности пользования и проживания истицы в ранее закрепленном за ней жилом помещении суду не предоставлено.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.08.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Ф.ЛИМОНОВА
Судьи
А.И.ОРЛОВА
М.В.ЯКОВЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)