Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в связи с тем, что матери истца на праве собственности принадлежат две квартиры, общая площадь которых превышает учетную норму жилья, установленную в городе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.
судей коллегии Шошиной А.Н., Рахимкуловой Н.Р.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента по имуществу Ямало-Ненецкого автономного округа г. Ноябрьск Г. на решение Ноябрьского городского суда от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение администрации г. Ноябрьск Ноябрьского городского департамента по имуществу от 24 октября 2014 года об отказе семье Т.1 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Восстановить семью Т.1, в составе двух человек, включая несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в списках участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по дате подачи заявления.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
установила:
Т.1 обратилась с иском к департаменту по имуществу администрации г. Ноябрьск о признании решения об исключении семьи истицы из списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы незаконным, и возложении обязанности на ответчика восстановить семью в списках участников данной подпрограммы. В его обоснование указала, что с 2007 года являлась участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. В октябре 2014 года получила письменное уведомление от ответчика о том, что ее семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и ей отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Основанием для отказа послужило наличие у ее матери на праве собственности двух квартир, общая площадь которых превышает учетную норму жилья, установленную в г. Ноябрьск. С указанным решением Т.1 не согласна, поскольку ее семья, включая ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживает отдельно от матери, общее хозяйство с ней не ведет, в <адрес> сохраняет лишь регистрацию. Нанимателями или собственниками жилых помещений, равно как членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения они не являются.
В судебном заседании истица Т.1 и ее представитель адвокат - Л. на удовлетворении иска настаивали, привели доводы, изложенные в нем.
Представитель департамента по имуществу администрации г. Ноябрьск, департамента строительства и жилищной политики направили письменные возражения на иск, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения требований иска.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель департамента по имуществу администрации г. Ноябрьск Г. просит решение суда отменить и принять новое решение - об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, ранее приведенные в возражениях на иск, и отсутствие оснований для признания семьи ФИО13 нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее со стороны Т.1, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита; жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года N 383-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа 27 декабря 2010 года утвердило Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе.
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются: молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1.5 Порядка).
Судом установлено, что Т.1, ДД.ММ.ГГГГ, и ее малолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, являлись участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
В октябре 2014 года Т.О.П. получила письменное уведомление от ответчика о том, что ее семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и ей отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в связи с наличием у матери истицы Ш. на праве собственности однокомнатной <адрес> и двухкомнатной <адрес>, общая площадь которых превышает учетную норму жилья, установленную в г. Ноябрьск, на 2 членов семьи, что не соответствует условиям подпрограммы.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Анализируя указанную норму, суд пришел к правильному выводу о том, что членами семьи собственника жилого помещения являются дети, а также другие родственники, в том числе внуки, при наличии двух условий в совокупности, если они проживают совместно с собственником жилого помещения и ведут с ним общее хозяйство.
Принимая во внимание объяснение Т.1, суд установил, что семья Т.1 в квартиры, принадлежащие на праве собственности ее матери Ш. не вселялась, в них не проживает, совместного хозяйства с Ш. не ведет, соответственно, они не могут быть признаны членами семьи собственника жилых помещений в целях определения учетной нормы жилого помещения для признания нуждающимися. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.
Более того, из материалов дела следует, что семья ФИО13 проживает в комнате двухкомнатной <адрес>, по договору аренды жилого помещения, заключенному между Т.1 и П., собственником данной квартиры, на срок до 16 декабря 2014 года. В декабре 2014 года между Т.1 и П. заключен договор аренды на новый срок - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес>, принадлежащей на праве собственности Ш., Т.1 сохраняет лишь регистрацию в целях осуществления своих гражданских прав.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
определила:
Решение Ноябрьского городского суда от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 02.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-539/2015
Требование: О признании незаконным решения об исключении семьи истца из списков участников подпрограммы, восстановлении в соответствующим списке.Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в связи с тем, что матери истца на праве собственности принадлежат две квартиры, общая площадь которых превышает учетную норму жилья, установленную в городе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 г. по делу N 33-539/2015
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.
судей коллегии Шошиной А.Н., Рахимкуловой Н.Р.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента по имуществу Ямало-Ненецкого автономного округа г. Ноябрьск Г. на решение Ноябрьского городского суда от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение администрации г. Ноябрьск Ноябрьского городского департамента по имуществу от 24 октября 2014 года об отказе семье Т.1 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Восстановить семью Т.1, в составе двух человек, включая несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в списках участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по дате подачи заявления.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
установила:
Т.1 обратилась с иском к департаменту по имуществу администрации г. Ноябрьск о признании решения об исключении семьи истицы из списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы незаконным, и возложении обязанности на ответчика восстановить семью в списках участников данной подпрограммы. В его обоснование указала, что с 2007 года являлась участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. В октябре 2014 года получила письменное уведомление от ответчика о том, что ее семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и ей отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Основанием для отказа послужило наличие у ее матери на праве собственности двух квартир, общая площадь которых превышает учетную норму жилья, установленную в г. Ноябрьск. С указанным решением Т.1 не согласна, поскольку ее семья, включая ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживает отдельно от матери, общее хозяйство с ней не ведет, в <адрес> сохраняет лишь регистрацию. Нанимателями или собственниками жилых помещений, равно как членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения они не являются.
В судебном заседании истица Т.1 и ее представитель адвокат - Л. на удовлетворении иска настаивали, привели доводы, изложенные в нем.
Представитель департамента по имуществу администрации г. Ноябрьск, департамента строительства и жилищной политики направили письменные возражения на иск, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения требований иска.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель департамента по имуществу администрации г. Ноябрьск Г. просит решение суда отменить и принять новое решение - об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, ранее приведенные в возражениях на иск, и отсутствие оснований для признания семьи ФИО13 нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее со стороны Т.1, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита; жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года N 383-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа 27 декабря 2010 года утвердило Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе.
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются: молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1.5 Порядка).
Судом установлено, что Т.1, ДД.ММ.ГГГГ, и ее малолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, являлись участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
В октябре 2014 года Т.О.П. получила письменное уведомление от ответчика о том, что ее семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и ей отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в связи с наличием у матери истицы Ш. на праве собственности однокомнатной <адрес> и двухкомнатной <адрес>, общая площадь которых превышает учетную норму жилья, установленную в г. Ноябрьск, на 2 членов семьи, что не соответствует условиям подпрограммы.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Анализируя указанную норму, суд пришел к правильному выводу о том, что членами семьи собственника жилого помещения являются дети, а также другие родственники, в том числе внуки, при наличии двух условий в совокупности, если они проживают совместно с собственником жилого помещения и ведут с ним общее хозяйство.
Принимая во внимание объяснение Т.1, суд установил, что семья Т.1 в квартиры, принадлежащие на праве собственности ее матери Ш. не вселялась, в них не проживает, совместного хозяйства с Ш. не ведет, соответственно, они не могут быть признаны членами семьи собственника жилых помещений в целях определения учетной нормы жилого помещения для признания нуждающимися. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.
Более того, из материалов дела следует, что семья ФИО13 проживает в комнате двухкомнатной <адрес>, по договору аренды жилого помещения, заключенному между Т.1 и П., собственником данной квартиры, на срок до 16 декабря 2014 года. В декабре 2014 года между Т.1 и П. заключен договор аренды на новый срок - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес>, принадлежащей на праве собственности Ш., Т.1 сохраняет лишь регистрацию в целях осуществления своих гражданских прав.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
определила:
Решение Ноябрьского городского суда от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)