Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.12.2014 N 33-7228

Требование: О признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В удовлетворении заявления о предоставлении помещения отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих законность вселения, с чем истец не согласен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. N 33-7228


Судья Ефимова Е.О.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Саяпиной Е.Г., Филатовой В.Ю.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.М. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционным жалобам администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 25 сентября 2014 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя истца П., возражавшей против доводов жалоб, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалоб, возражения на них, судебная коллегия

установила:

А.М. обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района), администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> квартира N, комната N, и возложить на администрацию Фрунзенского района обязанность заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение.
В обоснование требований указал, что в 1993 году он вселился в общежитие, ранее принадлежавшее техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"), с которым истец в 2012 году заключил договор найма на спорную комнату без указания срока действия. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность МО "Город Саратов" истец обратился в администрацию Фрунзенского района с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих законность вселения.
Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 25 сентября 2014 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов указывает на непредставление доказательств, подтверждающих законность вселения истца в спорное жилое помещение. Автор жалобы полагает, что жилое помещение предоставлено истцу незаконно, поскольку у него отсутствует ордер на занятие жилой площади, подтверждающий законность вселения в общежитие, а также отсутствует статус работника либо учащегося ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратова" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом материального права. По мнению автора жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства законного предоставления истцу жилого помещения, вселения в него.
В возражениях на апелляционные жалобы истец А.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".
Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Из материалов дела следует, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: <...> принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенного к Саратовскому государственному социально-экономическому университету (СГСЭУ).
Распоряжением от 14 февраля 2012 года N 49-р Росимущества по Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на объект жилищного фонда, расположенного по адресу: <...> в связи с его передачей в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов". В распоряжении указано, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, необходимо заключить с гражданами, проживающими в доме N 220 по улице Новоузенская города Саратова договоры найма жилых помещений.
05 апреля 2012 года названный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи и 03 мая 2012 года включен в реестр объектов муниципальной казны.
Судом установлено, что на основании распоряжения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 января 2013 года N 51А-69/13/ф жилой комнате N присвоен почтовый адрес: <...> квартира N, комната N.
27 сентября 1999 года между Саратовским СТОТиФ и А.М. был заключен договор о предоставлении жилой комнаты N для использования в целях проживания сроком до 01 октября 2000 года (т. 1 л.д. 13).
Как следует из письма проректора по экономике и административной работе СГСЭУ на имя главы администрации Фрунзенского района города Саратова от 17 сентября 2013 года N 04/1699, А.М. был вселен в комнату N вышеназванного общежития как беженец из Азербайджана на основании приказа N 96 от 15 июня 2000 года.
01 февраля 2012 года между ТОТиФ ФГУБУ ВПО "СГСЭУ" и А.А. был заключен договор найма жилого помещения на вышеназванную комнату без указания срока действия (т. 1 л.д. 14).
После передачи здания общежития 14 февраля 2012 года в муниципальную собственность А.М. продолжает проживать в указанном помещении, постоянно зарегистрирован в нем, осуществляет оплату за пользование предоставленным ему жилым помещением и коммунальные услуги, в том числе осуществляет плату за социальный наем по квитанциям, выставляемым администрацией Фрунзенского района (т. 1 л.д. 46).
На момент вселения истца в спорное жилое помещение собственником общежития по адресу: <...> являлось Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "СГСЭУ", которое не оспаривало данный факт и признавало право истца на проживание и пользование занимаемым жилым помещением. О данном обстоятельстве свидетельствует письмо ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на имя и.о. главы администрации Фрунзенского района города Саратова от 19 декабря 2012 года за N 01/2106, приложением к которому являлись списки граждан, имеющих в соответствии с требованиями жилищного законодательства, право пользования жилым помещением, расположенным в здании общежития, в числе которых указан А.М.
Судом также установлено, что с целью заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение он обратился с соответствующим заявлением в администрацию Фрунзенского района. В удовлетворении данного заявления было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в занимаемую комнату.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, истец, проживавший в спорном жилом помещении на момент его передачи в муниципальную собственность, приобрел право пользования им на условиях социального найма.
Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиками ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.
Вопреки доводам апелляционных жалоб отсутствие у А.М. на момент вселения статуса рабочего, служащего, студента либо учащегося учебного заведения, которому принадлежало данное общежитие, не свидетельствует о незаконности его вселения в жилое помещение на иных условиях.
Имеющаяся в жалобе ссылка на нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок и основания предоставления жилого помещения по договорам социального найма, правового значения не имеют, поскольку право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма истец приобрел по иному основанию, установленному ст. 7 Вводного закона.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований и оснований для его отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 25 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)