Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Юровский И.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Синяковой Т.П.,
судей: Черемисина Е.В., Кребеля М.В.,
при секретаре М.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску М.А. к федеральному казенному учреждению "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", Главному управлению МЧС России по Томской области о признании незаконным решения об отказе в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, признании состоящим на учете в списках нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, обязании внести в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, признании участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"
по апелляционной жалобе ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" на решение Ленинского районного суда г. Томска от 11.09.2013.
Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., объяснения истца М.А., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", Главному управлению МЧС России по Томской области:
- - о признании незаконным решения Сибирского филиала ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выраженного в протоколе N 23 от 24.05.2013, об отказе в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма;
- - о включении М.А. в число участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы";
- - о признании М.А. состоящим на учете в списках нуждающихся в получении жилья по договору социального найма сотрудников ГУ МЧС России по Томской области с 24.06.1985 с составом семьи два человека: М.А., В. (дочь);
- - об обязании ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" внести М.А. в список нуждающихся в получении жилья по договору социального найма сотрудников ГУ МЧС России по Томской области с 24.06.1985 с составом семьи два человека: М.А., В. (дочь);
- - о признании М.А. участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".
В обоснование требований в исковом заявлении указано, что М.А. проходил военную службу в органах внутренних дел в период с 16.04.1984 по 23.11.1998. На момент увольнения занимал должность /__/. С 24.06.1985 на основании рапорта истец был включен в список граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади в УГПС УВД Томской области. Перед увольнением на пенсию истец подал на имя начальника УГПС УВД по Томской области рапорт об участии в президентской программе "Государственные жилищные сертификаты". Решением ЦЖБК УВД от 16.05.2001 истец был включен в состав кандидатов на участие в указанной программе. В январе 2002 года в адрес ГУ ГПС МЧС России направлен список получателей жилищных сертификатов, в который включен истец, однако вопрос о выдаче жилищного сертификата в течение двух лет решен не был. На письменное заявление истца о возврате документов, было сообщено об их утрате. Все необходимые документы истец собрал повторно и подал их в УВД 13.03.2005 с заявлением о восстановлении его в списках граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади, на что получен ответ о преобразовании УГПС УВД Томской области в ГПС МЧС России с дальнейшей ликвидацией и созданием ГУ МЧС России по Томской области. Истцу рекомендовано обратиться в ГУ МЧС России по Томской области, т.к. документы из УВД 28.09.2007 были направлены в ГУ МЧС России по Томской области. Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Томской области от 30.11.2011 истец восстановлен в списках нуждающихся в получении жилья с 24.06.1985 с составом семьи 2 человека. Документы были направлены в ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", уполномоченное на ведение жилищного учета, признание в установленном порядке нуждающимися в получении социального жилья. Решением постоянно действующей комиссии ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 24.05.2013 истцу отказано в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма и во включении в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".
В судебном заседании М.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Томской области Р. иск не признал, указав, что права истца со стороны ГУ МЧС нарушены не были.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".
Обжалуемым решением иск удовлетворен частично. Признано незаконным решение ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выраженное в протоколе N 23 от 24.05.2013, об отказе в восстановлении М.А. в списках лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма с составом семьи два человека: М.А. и В. (дочь), об отказе во включении М.А. в число участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы". М.А. признан состоящим на учете в списках нуждающихся в получении жилья по договору социального найма сотрудников ГУ МЧС России по Томской области с 24.06.1985 с составом семьи два человека: М.А. и В. (дочь). На ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" возложена обязанность внести М.А. в список нуждающихся в получении жилья по договору социального найма сотрудников ГУ МЧС России по Томской области с 24.06.1985 с составом семьи два человека: М.А. и В. (дочь), и признать его участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы".
В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" ставит вопрос об отмене решения, указывая, что сотрудникам ФПС ГПС МЧС России, принятым на учет после 01.03.2005, предоставление жилых помещений на условиях социального найма законодательно не предусмотрено. Истец на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в МЧС России не состоит, учетное дело в Сибирский филиал ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" не передавалось, в очереди на улучшение жилищных условий в жилищно-бытовой комиссии УВД по Томской области истец не состоит. С заявлением о восстановлении в очереди нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями истец обратился в мае 2013 года, не имея отношения к системе МЧС России. Ответчик не имеет законодательно закрепленных полномочий по восстановлению истца в списках нуждающихся по договорам социального найма. В настоящее время выдача жилищных сертификатов осуществляется в отношении сотрудников ФПС МЧС России, перед которыми обязанность государства по обеспечению жильем возникла до 01.03.2005. У истца отсутствует право на участие в подпрограмме "Жилище" на 2011-2015 годы, так как он не относится к категории лиц, которым при увольнении должно предоставляться жилье на условиях социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу М.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 16.04.1985 по 23.11.1998, уволен с /__/. С 1985 года истец включен в очередь на предоставление жилой площади, с 16.05.2001 включен в состав кандидатов на участие в программе "Государственные жилищные сертификаты" на 2002 год, впоследствии документы М.А. были утеряны.
Установив, что М.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако жильем обеспечен не был, исключен из списков на получение жилого помещения в связи с утратой документов, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований для восстановления нарушенных прав истца.
Данный вывод сделан с учетом норм материального права, которые правильно применены судом, и на основании совокупности представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Наличие у истца права состоять на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма подтверждается положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Указом Президента РФ от 28.06.1999 N 825, постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
В этой связи решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Томской области от 30.11.2011 М.А. восстановлен в списках нуждающихся в получении жилья по договору социального найма с 24.06.1985 с составом семьи два человека.
Поскольку согласно пункту 2 порядка учета в системе МЧС России сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (утвержденному приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5) учет таких сотрудников в Центральном федеральном округе осуществляется ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", то истцом обоснованно предъявлены требования к указанному учреждению, являющемуся надлежащим ответчиком.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит. Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 11.09.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3695/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2013 г. по делу N 33-3695/2013
Судья Юровский И.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Синяковой Т.П.,
судей: Черемисина Е.В., Кребеля М.В.,
при секретаре М.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску М.А. к федеральному казенному учреждению "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", Главному управлению МЧС России по Томской области о признании незаконным решения об отказе в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, признании состоящим на учете в списках нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, обязании внести в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, признании участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"
по апелляционной жалобе ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" на решение Ленинского районного суда г. Томска от 11.09.2013.
Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., объяснения истца М.А., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", Главному управлению МЧС России по Томской области:
- - о признании незаконным решения Сибирского филиала ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выраженного в протоколе N 23 от 24.05.2013, об отказе в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма;
- - о включении М.А. в число участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы";
- - о признании М.А. состоящим на учете в списках нуждающихся в получении жилья по договору социального найма сотрудников ГУ МЧС России по Томской области с 24.06.1985 с составом семьи два человека: М.А., В. (дочь);
- - об обязании ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" внести М.А. в список нуждающихся в получении жилья по договору социального найма сотрудников ГУ МЧС России по Томской области с 24.06.1985 с составом семьи два человека: М.А., В. (дочь);
- - о признании М.А. участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".
В обоснование требований в исковом заявлении указано, что М.А. проходил военную службу в органах внутренних дел в период с 16.04.1984 по 23.11.1998. На момент увольнения занимал должность /__/. С 24.06.1985 на основании рапорта истец был включен в список граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади в УГПС УВД Томской области. Перед увольнением на пенсию истец подал на имя начальника УГПС УВД по Томской области рапорт об участии в президентской программе "Государственные жилищные сертификаты". Решением ЦЖБК УВД от 16.05.2001 истец был включен в состав кандидатов на участие в указанной программе. В январе 2002 года в адрес ГУ ГПС МЧС России направлен список получателей жилищных сертификатов, в который включен истец, однако вопрос о выдаче жилищного сертификата в течение двух лет решен не был. На письменное заявление истца о возврате документов, было сообщено об их утрате. Все необходимые документы истец собрал повторно и подал их в УВД 13.03.2005 с заявлением о восстановлении его в списках граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади, на что получен ответ о преобразовании УГПС УВД Томской области в ГПС МЧС России с дальнейшей ликвидацией и созданием ГУ МЧС России по Томской области. Истцу рекомендовано обратиться в ГУ МЧС России по Томской области, т.к. документы из УВД 28.09.2007 были направлены в ГУ МЧС России по Томской области. Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Томской области от 30.11.2011 истец восстановлен в списках нуждающихся в получении жилья с 24.06.1985 с составом семьи 2 человека. Документы были направлены в ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", уполномоченное на ведение жилищного учета, признание в установленном порядке нуждающимися в получении социального жилья. Решением постоянно действующей комиссии ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 24.05.2013 истцу отказано в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма и во включении в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".
В судебном заседании М.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Томской области Р. иск не признал, указав, что права истца со стороны ГУ МЧС нарушены не были.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".
Обжалуемым решением иск удовлетворен частично. Признано незаконным решение ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выраженное в протоколе N 23 от 24.05.2013, об отказе в восстановлении М.А. в списках лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма с составом семьи два человека: М.А. и В. (дочь), об отказе во включении М.А. в число участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы". М.А. признан состоящим на учете в списках нуждающихся в получении жилья по договору социального найма сотрудников ГУ МЧС России по Томской области с 24.06.1985 с составом семьи два человека: М.А. и В. (дочь). На ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" возложена обязанность внести М.А. в список нуждающихся в получении жилья по договору социального найма сотрудников ГУ МЧС России по Томской области с 24.06.1985 с составом семьи два человека: М.А. и В. (дочь), и признать его участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы".
В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" ставит вопрос об отмене решения, указывая, что сотрудникам ФПС ГПС МЧС России, принятым на учет после 01.03.2005, предоставление жилых помещений на условиях социального найма законодательно не предусмотрено. Истец на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в МЧС России не состоит, учетное дело в Сибирский филиал ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" не передавалось, в очереди на улучшение жилищных условий в жилищно-бытовой комиссии УВД по Томской области истец не состоит. С заявлением о восстановлении в очереди нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями истец обратился в мае 2013 года, не имея отношения к системе МЧС России. Ответчик не имеет законодательно закрепленных полномочий по восстановлению истца в списках нуждающихся по договорам социального найма. В настоящее время выдача жилищных сертификатов осуществляется в отношении сотрудников ФПС МЧС России, перед которыми обязанность государства по обеспечению жильем возникла до 01.03.2005. У истца отсутствует право на участие в подпрограмме "Жилище" на 2011-2015 годы, так как он не относится к категории лиц, которым при увольнении должно предоставляться жилье на условиях социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу М.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 16.04.1985 по 23.11.1998, уволен с /__/. С 1985 года истец включен в очередь на предоставление жилой площади, с 16.05.2001 включен в состав кандидатов на участие в программе "Государственные жилищные сертификаты" на 2002 год, впоследствии документы М.А. были утеряны.
Установив, что М.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако жильем обеспечен не был, исключен из списков на получение жилого помещения в связи с утратой документов, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований для восстановления нарушенных прав истца.
Данный вывод сделан с учетом норм материального права, которые правильно применены судом, и на основании совокупности представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Наличие у истца права состоять на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма подтверждается положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Указом Президента РФ от 28.06.1999 N 825, постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
В этой связи решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Томской области от 30.11.2011 М.А. восстановлен в списках нуждающихся в получении жилья по договору социального найма с 24.06.1985 с составом семьи два человека.
Поскольку согласно пункту 2 порядка учета в системе МЧС России сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (утвержденному приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5) учет таких сотрудников в Центральном федеральном округе осуществляется ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", то истцом обоснованно предъявлены требования к указанному учреждению, являющемуся надлежащим ответчиком.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит. Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 11.09.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)