Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: По мнению истца, в течение длительного времени меры по надлежащему содержанию жилого дома ответчиком не предпринимаются.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Порохового С.П., Дорожкиной О.Б.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности включить в договор социального найма жилого помещения членов семьи, признании жилого помещения непригодным для проживания, возмещении убытков, предоставлении жилого помещения, принесении извинений,
по апелляционной жалобе Б.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2014 года,
Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения истца Б.В., представителя администрации г. Хабаровска Н., судебная коллегия
установила:
Б.В. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности включить в договор социального найма жилого помещения всех членов семьи, возмещении убытков, предоставлении жилого помещения, принесении извинений. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ его семья, состоящая из четырех человек, заняла жилую площадь 9 кв. м по <адрес>, предоставленную его матери на основании ордера. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением числа членов семьи им предоставлена однокомнатная квартира N в указанном доме. На основании решения суда в ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил с ним договор социального найма жилого помещения- квартиры N дома N по <адрес>, указав его нанимателем, без указания членов его семьи. Дом N по <адрес> построен в начале двадцатого века, является неблагоустроенным, не имеет канализации, водопровода, с печным отоплением, включен в программу "Переселение граждан г. Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах". Занимаемые жилые помещения являются единственным местом жительства истца и членов его семьи, другого жилья не имеют. В течение длительного времени меры по надлежащему содержанию указанного жилого дома ответчиком не предпринимаются, ремонт дома не проводился, несмотря на неоднократные обращения жильцов. В проведении обследования жилого дома с целью признания его непригодным для проживания отказано со ссылкой на нецелесообразность, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, отведен для строительства и дом подлежит сносу. Просил суд обязать ответчика провести обследования жилого дома и признать дом непригодным для проживания, предоставить благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, внести в договор социального найма всех членов семьи, зарегистрированных в квартирах N дома N по <адрес>, обязать ответчика возместить убытки в виде денежных средств, оплаченных за содержание и ремонт жилья, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда, обязать принести извинения всей его семье от лица администрации г. Хабаровска.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Фонд жилищного строительства", в качестве третьих лиц привлечены Б.Ю., несовершеннолетние ФИО1, ФИО2.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2014 года на ответчика возложена обязанность предоставить Б.В. равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах <адрес> общей площадью не менее 33,1 кв. м на состав семьи из четырех человек: Б.В., Б.Ю. - жена, ФИО1 - дочь, ФИО2 - сын. С администрации г. Хабаровска в пользу Б.В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, по оплате услуг по техническому обследованию в размере <данные изъяты>, по предоставлению сведений в размере <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе истец Б.В., не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить и вынести новое решение. В обоснование жалобы указано на то, что жилое помещение должно быть предоставлено исходя из нормы предоставления на одного человека - 18 кв. м, не менее 72 кв. м на состав семьи из четырех человек.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 ноября 2014 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Б.В., без удовлетворения.
Постановлением президиума Хабаровского краевого суда от 20 апреля 2015 года кассационная жалоба Б.В. удовлетворена, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 ноября 2014 года отменено в части возложения на администрацию города Хабаровска обязанности по предоставлению Б.В. и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения, возмещении судебных расходов, гражданское дело в указанной части направлено в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Фонда жилищного строительства", третьи лица Б.Ю., несовершеннолетний ФИО2, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не заявляли.
На основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г. Хабаровска, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
По общему правилу, жилое помещение предоставляется в виде отдельной квартиры (жилого дома) на семью.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной неоднократно в принятых судебных постановлениях, положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ не препятствуют применению статьи 57 Жилищного Кодекса РФ при разрешении вопроса о предоставлении жилья гражданам в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения. Конституционным Судом Российской Федерации указано на возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Таким образом, предоставление гражданам жилых помещений в связи со сносом дома, непригодностью жилого помещения для проживания, в порядке п. 1 ч. 2 и ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по нормам предоставления, возможно в случае, если данные граждане состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо имели право состоять на таком учете в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.09.2012 г. Б.В. признан нанимателем жилого помещения - квартиры N дома N по <адрес>. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность заключить с Б.В. договор социального найма указанного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Хабаровска и Б.В. заключен договор социального найма жилого помещения N, согласно которому Б.В. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - однокомнатная квартира общей площадью 33,1 кв. м, в том числе жилой 21.,5 кв. м, расположенное по <адрес>.
Согласно техническому паспорту жилого помещения N в доме N по <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет жилую площадь 21,5 кв. м, общую площадь 33,1 кв. м.
Как следует из поквартирной карточки в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства наниматель Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, Б.Ю. (жена) была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по запросу. Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ в квартире N д. N по <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Б.В., ФИО2, ФИО1.
Жилое помещение - квартиры N в доме N по <адрес> является муниципальной собственностью, о чем свидетельствует выписка из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению по результатам обследования жилого дома N по <адрес> в данном доме, выполненном ООО "Интехпроект" от 19.06.2014 г., имеющему допуск к определенному виду или видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома N по <адрес> по программе в 2014-2016 годы, (Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 года N 479-пр) экономически нецелесообразен. Исходя из анализа представленных документов (физический износ здания дома N 77%), результатов обследования текущего состояния строительных конструкций, категория технического состояния строительных конструкций здания дома N и здания дома N по <адрес> в целом - аварийное. Жилые помещения, квартиры N по <адрес> не соответствуют требованиям: Жилищного кодекса РФ М188-ФЗ от 29.12.2004 года. Постановления правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", В квартирах N дома N по <адрес> установлено наличие грибковой плесени, параметры микроклимата, микроклимат в жилых помещениях (квартиры N) не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Безопасное проживание в квартирах N дома N по <адрес> не возможно.
Постановлением Мэра города Хабаровска от 30.09.2005 N 1559 "О предоставлении некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" земельного участка для строительства жилых домов переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения в Центральном районе" некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" предоставлен из земель категории земли поселений земельный участок площадью 5182,25 кв. м в аренду сроком на три года на период строительства жилых домов переменной этажности со строено-пристроенными помещениями общественного назначения по <адрес> согласно прилагаемому проекту границ земельного участка, со сносом жилых домов N по <адрес>, являющихся муниципальной собственностью (п. 2). Выполнить снос жилых домов по <адрес> и расселение граждан из сносимых жилых домов за счет собственных средств, согласно действующему законодательству.
Таким образом, в отношении дома N по <адрес> органом местного самоуправления принято решение о его сносе.
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 N 388 многоквартирный жилой дом N по <адрес> был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
Как следует из содержания данной Программы, она разработана администрацией города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 января 2002 г. N 33 и входившей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Хабаровске", постановлением мэра города от 05.03.2003 N 323 "О социально-экономической ситуации в г. Хабаровске в 2002 году и задачах администрации города по выполнению основных направлений социально-экономического развития на 2003 год".
Программа включает в себя комплекс правовых, финансовых и организационных мероприятий по обеспечению переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Пунктом 2.4. Программы "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах" предусматривается, что проживающие в жилом помещении (доме) по договору социального найма (ордеру), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, граждане имеют право на получение в пользование благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации на момент принятия Программы (статьи 28 и 29, 39, 40, 41, 91 - 93, 96 Жилищного кодекса РСФСР).
Гражданам, имеющим одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающим в нем на условиях социального найма, предоставляется право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилищном фонде социального использования.
Согласно пункту 3.3 Программы жилые помещения на условиях социального найма предоставляются участникам Программы, не использовавшим свое право на приватизацию жилья и проживающим до переселения в жилых помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Предоставление жилых помещений в муниципальном и государственном жилищном фонде осуществляется в соответствии с гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации, положениями нормативных правовых актов Хабаровского края, принятыми в соответствии с его компетенцией.
Переселение нанимателей из ветхого и аварийного жилищного фонда определяется исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Таким образом, в соответствии адресной программой по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда, в которую включен жилой дом, в котором проживает истец с членами своей семьи, предусмотрено обязательство органа местного самоуправления по предоставлению гражданам, подлежащим переселению из аварийного и ветхого жилищного фонда, жилых помещений с учетом нормы предоставления.
Решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 установлена норма предоставления площади жилого помещения для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом N по <адрес> является ветхим, аварийным и жильцы дома подлежат расселению в соответствии с программой "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах", утвержденной Решением Хабаровской городской Думой от 16.09.2003 года N 388. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Физический износ здания составляет 77%, безопасное проживание в квартире N дома N по <адрес> не возможно. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части возложения на администрацию города Хабаровска обязанности о предоставлении равнозначного по площади ранее занимаемому помещения - не менее 33,1 кв. м, поскольку в соответствии адресной программой по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда, в которую включен жилой дом, в котором проживает истец с членами своей семьи, предусмотрено обязательство органа местного самоуправления по предоставлению гражданам, подлежащим переселению из аварийного и ветхого жилищного фонда, жилых помещений с учетом нормы предоставления.
Таким образом, на администрацию города Хабаровска должна быть возложена обязанность по представлению истцу и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления, установленной Решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Как следует из материалов дела и объяснений истца в квартире N д. N по <адрес> зарегистрированы 3 человека, его супруга Б.Ю. в жилом помещении, расположенном по <адрес>, не проживает, с регистрационного учета по указанному адресу снята ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в <адрес>, где, являясь членом семьи собственника жилого помещения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в квартире, площадью 53,3 кв. м, принадлежащей матери Б.Ю.
Доводы истца о временном и вынужденном характере выезда Б.Ю., в связи с невозможностью ее проживания в спорном жилом помещении, судебная коллегия находит несостоятельными, опровергающимися совокупностью доказательств по делу. Так, из материалов дела следует, что Б.Ю. снята с регистрационного учета по месту жительства кв. N д. N по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день она зарегистрирована по постоянному месту жительства в квартире, принадлежащей ее матери в другом городе, в связи с чем, приобрела право постоянного пользования другим жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Из материалов дела следует, что Б.Ю. трудоустроена и имеет постоянное место работы по новому месту жительства, что подтверждается справкой ОАО <данные изъяты> от 12.05.2015 г. Указанные обстоятельства, с учетом объяснений истца о том, что он арендует жилое помещение в <адрес> в связи с невозможностью проживания в спорном, не дают оснований для вывода о временном характере отсутствия и непроживания Б.Ю. в спорной квартире.
С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв. м, исходя из состава семьи 3 человека, в связи с чем, решение суда подлежит изменению в указанной части.
Решение суда в части взыскания с ответчика администрации города Хабаровска судебных расходов по оплате государственной пошлины, по оплате услуг по техническому обследованию в размере <данные изъяты>, по предоставлению сведений в размере <данные изъяты>, основано на верном применении норм процессуального права, поскольку в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела и суд, руководствуясь ст. 94 ГПК РФ, признал понесенные истцом в процессе рассмотрения дела расходы необходимыми, на основании ст. 98 ГПК РФ, взыскал данные расходы с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска по делу по иску Б.В. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности включить в договор социального найма жилого помещения членов семьи, признании жилого помещения непригодным для проживания, возмещении убытков, предоставлении жилого помещения, принесении извинений, изменить в части размера площади жилого помещения, предоставляемого истцу и членам его семьи на основании договора социального найма и принять в указанной части новое решение.
Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность по предоставлению Б.В. на состав семьи из трех человек: Б.В.- наниматель, ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Хабаровска, общей площадью не менее 54 кв. м.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
С.П.ПОРОХОВОЙ
О.Б.ДОРОЖКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3197/2015
Требование: О возложении обязанности признания жилого помещения непригодным для проживания, возмещении убытков, предоставлении жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: По мнению истца, в течение длительного времени меры по надлежащему содержанию жилого дома ответчиком не предпринимаются.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2015 г. по делу N 33-3197/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Порохового С.П., Дорожкиной О.Б.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности включить в договор социального найма жилого помещения членов семьи, признании жилого помещения непригодным для проживания, возмещении убытков, предоставлении жилого помещения, принесении извинений,
по апелляционной жалобе Б.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2014 года,
Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения истца Б.В., представителя администрации г. Хабаровска Н., судебная коллегия
установила:
Б.В. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности включить в договор социального найма жилого помещения всех членов семьи, возмещении убытков, предоставлении жилого помещения, принесении извинений. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ его семья, состоящая из четырех человек, заняла жилую площадь 9 кв. м по <адрес>, предоставленную его матери на основании ордера. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением числа членов семьи им предоставлена однокомнатная квартира N в указанном доме. На основании решения суда в ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил с ним договор социального найма жилого помещения- квартиры N дома N по <адрес>, указав его нанимателем, без указания членов его семьи. Дом N по <адрес> построен в начале двадцатого века, является неблагоустроенным, не имеет канализации, водопровода, с печным отоплением, включен в программу "Переселение граждан г. Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах". Занимаемые жилые помещения являются единственным местом жительства истца и членов его семьи, другого жилья не имеют. В течение длительного времени меры по надлежащему содержанию указанного жилого дома ответчиком не предпринимаются, ремонт дома не проводился, несмотря на неоднократные обращения жильцов. В проведении обследования жилого дома с целью признания его непригодным для проживания отказано со ссылкой на нецелесообразность, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, отведен для строительства и дом подлежит сносу. Просил суд обязать ответчика провести обследования жилого дома и признать дом непригодным для проживания, предоставить благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, внести в договор социального найма всех членов семьи, зарегистрированных в квартирах N дома N по <адрес>, обязать ответчика возместить убытки в виде денежных средств, оплаченных за содержание и ремонт жилья, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда, обязать принести извинения всей его семье от лица администрации г. Хабаровска.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Фонд жилищного строительства", в качестве третьих лиц привлечены Б.Ю., несовершеннолетние ФИО1, ФИО2.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2014 года на ответчика возложена обязанность предоставить Б.В. равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах <адрес> общей площадью не менее 33,1 кв. м на состав семьи из четырех человек: Б.В., Б.Ю. - жена, ФИО1 - дочь, ФИО2 - сын. С администрации г. Хабаровска в пользу Б.В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, по оплате услуг по техническому обследованию в размере <данные изъяты>, по предоставлению сведений в размере <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе истец Б.В., не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить и вынести новое решение. В обоснование жалобы указано на то, что жилое помещение должно быть предоставлено исходя из нормы предоставления на одного человека - 18 кв. м, не менее 72 кв. м на состав семьи из четырех человек.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 ноября 2014 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Б.В., без удовлетворения.
Постановлением президиума Хабаровского краевого суда от 20 апреля 2015 года кассационная жалоба Б.В. удовлетворена, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 ноября 2014 года отменено в части возложения на администрацию города Хабаровска обязанности по предоставлению Б.В. и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения, возмещении судебных расходов, гражданское дело в указанной части направлено в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Фонда жилищного строительства", третьи лица Б.Ю., несовершеннолетний ФИО2, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не заявляли.
На основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г. Хабаровска, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
По общему правилу, жилое помещение предоставляется в виде отдельной квартиры (жилого дома) на семью.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной неоднократно в принятых судебных постановлениях, положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ не препятствуют применению статьи 57 Жилищного Кодекса РФ при разрешении вопроса о предоставлении жилья гражданам в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения. Конституционным Судом Российской Федерации указано на возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Таким образом, предоставление гражданам жилых помещений в связи со сносом дома, непригодностью жилого помещения для проживания, в порядке п. 1 ч. 2 и ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по нормам предоставления, возможно в случае, если данные граждане состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо имели право состоять на таком учете в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.09.2012 г. Б.В. признан нанимателем жилого помещения - квартиры N дома N по <адрес>. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность заключить с Б.В. договор социального найма указанного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Хабаровска и Б.В. заключен договор социального найма жилого помещения N, согласно которому Б.В. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - однокомнатная квартира общей площадью 33,1 кв. м, в том числе жилой 21.,5 кв. м, расположенное по <адрес>.
Согласно техническому паспорту жилого помещения N в доме N по <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет жилую площадь 21,5 кв. м, общую площадь 33,1 кв. м.
Как следует из поквартирной карточки в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства наниматель Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, Б.Ю. (жена) была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по запросу. Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ в квартире N д. N по <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Б.В., ФИО2, ФИО1.
Жилое помещение - квартиры N в доме N по <адрес> является муниципальной собственностью, о чем свидетельствует выписка из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению по результатам обследования жилого дома N по <адрес> в данном доме, выполненном ООО "Интехпроект" от 19.06.2014 г., имеющему допуск к определенному виду или видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома N по <адрес> по программе в 2014-2016 годы, (Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 года N 479-пр) экономически нецелесообразен. Исходя из анализа представленных документов (физический износ здания дома N 77%), результатов обследования текущего состояния строительных конструкций, категория технического состояния строительных конструкций здания дома N и здания дома N по <адрес> в целом - аварийное. Жилые помещения, квартиры N по <адрес> не соответствуют требованиям: Жилищного кодекса РФ М188-ФЗ от 29.12.2004 года. Постановления правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", В квартирах N дома N по <адрес> установлено наличие грибковой плесени, параметры микроклимата, микроклимат в жилых помещениях (квартиры N) не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Безопасное проживание в квартирах N дома N по <адрес> не возможно.
Постановлением Мэра города Хабаровска от 30.09.2005 N 1559 "О предоставлении некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" земельного участка для строительства жилых домов переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения в Центральном районе" некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" предоставлен из земель категории земли поселений земельный участок площадью 5182,25 кв. м в аренду сроком на три года на период строительства жилых домов переменной этажности со строено-пристроенными помещениями общественного назначения по <адрес> согласно прилагаемому проекту границ земельного участка, со сносом жилых домов N по <адрес>, являющихся муниципальной собственностью (п. 2). Выполнить снос жилых домов по <адрес> и расселение граждан из сносимых жилых домов за счет собственных средств, согласно действующему законодательству.
Таким образом, в отношении дома N по <адрес> органом местного самоуправления принято решение о его сносе.
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 N 388 многоквартирный жилой дом N по <адрес> был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
Как следует из содержания данной Программы, она разработана администрацией города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 января 2002 г. N 33 и входившей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Хабаровске", постановлением мэра города от 05.03.2003 N 323 "О социально-экономической ситуации в г. Хабаровске в 2002 году и задачах администрации города по выполнению основных направлений социально-экономического развития на 2003 год".
Программа включает в себя комплекс правовых, финансовых и организационных мероприятий по обеспечению переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Пунктом 2.4. Программы "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах" предусматривается, что проживающие в жилом помещении (доме) по договору социального найма (ордеру), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, граждане имеют право на получение в пользование благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации на момент принятия Программы (статьи 28 и 29, 39, 40, 41, 91 - 93, 96 Жилищного кодекса РСФСР).
Гражданам, имеющим одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающим в нем на условиях социального найма, предоставляется право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилищном фонде социального использования.
Согласно пункту 3.3 Программы жилые помещения на условиях социального найма предоставляются участникам Программы, не использовавшим свое право на приватизацию жилья и проживающим до переселения в жилых помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Предоставление жилых помещений в муниципальном и государственном жилищном фонде осуществляется в соответствии с гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации, положениями нормативных правовых актов Хабаровского края, принятыми в соответствии с его компетенцией.
Переселение нанимателей из ветхого и аварийного жилищного фонда определяется исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Таким образом, в соответствии адресной программой по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда, в которую включен жилой дом, в котором проживает истец с членами своей семьи, предусмотрено обязательство органа местного самоуправления по предоставлению гражданам, подлежащим переселению из аварийного и ветхого жилищного фонда, жилых помещений с учетом нормы предоставления.
Решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 установлена норма предоставления площади жилого помещения для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом N по <адрес> является ветхим, аварийным и жильцы дома подлежат расселению в соответствии с программой "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах", утвержденной Решением Хабаровской городской Думой от 16.09.2003 года N 388. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Физический износ здания составляет 77%, безопасное проживание в квартире N дома N по <адрес> не возможно. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части возложения на администрацию города Хабаровска обязанности о предоставлении равнозначного по площади ранее занимаемому помещения - не менее 33,1 кв. м, поскольку в соответствии адресной программой по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда, в которую включен жилой дом, в котором проживает истец с членами своей семьи, предусмотрено обязательство органа местного самоуправления по предоставлению гражданам, подлежащим переселению из аварийного и ветхого жилищного фонда, жилых помещений с учетом нормы предоставления.
Таким образом, на администрацию города Хабаровска должна быть возложена обязанность по представлению истцу и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления, установленной Решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Как следует из материалов дела и объяснений истца в квартире N д. N по <адрес> зарегистрированы 3 человека, его супруга Б.Ю. в жилом помещении, расположенном по <адрес>, не проживает, с регистрационного учета по указанному адресу снята ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в <адрес>, где, являясь членом семьи собственника жилого помещения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в квартире, площадью 53,3 кв. м, принадлежащей матери Б.Ю.
Доводы истца о временном и вынужденном характере выезда Б.Ю., в связи с невозможностью ее проживания в спорном жилом помещении, судебная коллегия находит несостоятельными, опровергающимися совокупностью доказательств по делу. Так, из материалов дела следует, что Б.Ю. снята с регистрационного учета по месту жительства кв. N д. N по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день она зарегистрирована по постоянному месту жительства в квартире, принадлежащей ее матери в другом городе, в связи с чем, приобрела право постоянного пользования другим жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Из материалов дела следует, что Б.Ю. трудоустроена и имеет постоянное место работы по новому месту жительства, что подтверждается справкой ОАО <данные изъяты> от 12.05.2015 г. Указанные обстоятельства, с учетом объяснений истца о том, что он арендует жилое помещение в <адрес> в связи с невозможностью проживания в спорном, не дают оснований для вывода о временном характере отсутствия и непроживания Б.Ю. в спорной квартире.
С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв. м, исходя из состава семьи 3 человека, в связи с чем, решение суда подлежит изменению в указанной части.
Решение суда в части взыскания с ответчика администрации города Хабаровска судебных расходов по оплате государственной пошлины, по оплате услуг по техническому обследованию в размере <данные изъяты>, по предоставлению сведений в размере <данные изъяты>, основано на верном применении норм процессуального права, поскольку в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела и суд, руководствуясь ст. 94 ГПК РФ, признал понесенные истцом в процессе рассмотрения дела расходы необходимыми, на основании ст. 98 ГПК РФ, взыскал данные расходы с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска по делу по иску Б.В. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности включить в договор социального найма жилого помещения членов семьи, признании жилого помещения непригодным для проживания, возмещении убытков, предоставлении жилого помещения, принесении извинений, изменить в части размера площади жилого помещения, предоставляемого истцу и членам его семьи на основании договора социального найма и принять в указанной части новое решение.
Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность по предоставлению Б.В. на состав семьи из трех человек: Б.В.- наниматель, ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Хабаровска, общей площадью не менее 54 кв. м.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
С.П.ПОРОХОВОЙ
О.Б.ДОРОЖКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)