Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кайгородова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Ильиной О.В.,
Семерневой Е.С.
при секретаре Поваго К.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску В.Г.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Центррегионжилье"), Научно-исследовательскому центру (войсковой части 47051) 48 Центральному научно-исследовательскому испытательному институту Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по апелляционной жалобе представителя истца - Ф., действующего на основании доверенности от <...>, на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.07.2014.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца В.Г.А., его представителя Ф., объяснения третьих лиц С.Д.Г., В.Е.П., В.М.Г., А.Н.Г., возражения представителя ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" - Ю., действующей на основании доверенности от <...>, судебная коллегия
установила:
В.Г.А. обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от <...> был уволен в запас по состоянию здоровья, приказом командира части от <...> был исключен из списков личного состава войсковой части. Общая продолжительность военной службы составила <...> лет. <...> В.Г.А. и членам его семьи - супруге В.Е.П., сыну В.М.Г., дочерям В.Н.Г. и В.Д.Г. на основании ордера было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором они проживают до настоящего момента. Квартира была предоставлена на основании списка очередников и решения жилищной комиссии войсковой части N. <...> В.Г.А. был заключен договор найма указанного жилого помещения. Решением жилищной комиссии В.Г.А. также был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. По мнению истца, исключение из списка нуждающихся является незаконным, поскольку на момент предоставления указанной квартиры она на основании решения Чкаловского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от <...> N была включена в число служебных. В выданном ордере и заключенном на его основании договоре не было указано, что вышеуказанная квартира является служебной, при этом истец не давал согласие на исключение его из списков очередников. При увольнении с военной службы истец не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, несмотря на то, что при представлении к увольнению в запас он изъявил желание быть обеспеченным жильем по последнему месту прохождения военной службы. Прежде чем исключить истца из списков личного состава части, жилищная комиссия обязана была включить его в список очередников на получение жилья. В силу сложившихся обстоятельств истец полагал, что проживает в квартире на условиях социального найма. Решением ФГКУ "Центррегионжилье" от <...> истцу было отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мотивам отсутствия у него статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Жилищные права истца не реализованы, его право на получение жилого помещения остается нарушенным с момента начала процедуры увольнения. Командование части, в чью компетенцию ранее входило принятие соответствующего решения, было осведомлено о необходимости обеспечения истца жильем. На основании изложенного просил признать его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма в составе семьи, состоящей из пяти человек, обязав ФГКУ "Центррегионжилье" поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <...>, обязав Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить истца в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет с <...>, с составом семьи в пять человек, для предоставления жилья во внеочередном порядке.
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.07.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с указанным решением, представитель истца - Ф. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд пришел к неверному выводу о том, что истец не приобрел право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, который ведет ФГКУ "Центррегионжилье". Тот факт, что при увольнении истца с военной службы он не выразил желания получить жилое помещение по избранному месту жительства, подтверждает его заблуждение относительно статуса предоставленного ему жилого помещения. Ни в ордере, ни в договоре найма жилого помещения, ни в решении заседания жилищной комиссии не было указано, что предоставляемое ему жилое помещение является служебным. На заседании жилищной комиссии рассматривался вопрос об улучшении жилищных условий истца, поскольку ранее он проживал с семьей в квартире по ул. <...>, не имеющей статус служебной. Отказ ответчика в признании истца нуждающимся сделан без учета того обстоятельства, что право на получение жилья по договору социального найма у истца возникло в связи с увольнением с военной службы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец В.Г.А., его представитель Ф., третьи лица С.Д.Г., В.Е.П., В.М.Г., А.Н.Г. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" - Ю. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В настоящий момент порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280. На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих регламентировался Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации".
В соответствии с п. 26 указанной инструкции, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений. В настоящее время указанные полномочия возложены на ФГКУ "Центррегионжилье".
Согласно п. 28 указанной инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подавался в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагался пакет документов, установленный п. 29 данной инструкции. Выполнение указанного порядка обеспечивало военнослужащему право оставаться на учете нуждающегося до обеспечения жильем. Это гарантировалось п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут исключить без их согласия из списка на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы до обеспечения жилыми помещениями в установленном законодательством порядке.
Судом установлено, что В.Г.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и, как следует из выписки из приказа Министерства обороны Российской Федерации от <...> N уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. Истец исключен из списков личного состава части приказом командира войсковой части от <...> N с <...>. Продолжительность службы истца в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении на момент увольнения составила <...> лет. Продолжительность службы ответчиком не обжалуется.
В настоящее время истец и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу: <...>, находящемся на территории закрытого военного городка <...>. Данное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи на основании ордера от <...> N, а впоследствии, <...> с истцом в отношении указанной квартиры заключен договор найма жилого помещения N. Судом установлено, что квартира была предоставлена на основании списка очередников и решения жилищной комиссии войсковой части N. Этим же решением жилищной комиссии В.Г.А. был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заявляя требования о признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец ссылался на то, что в выданном ордере и заключенном на его основании договоре не было указано, что вышеуказанная квартира является служебной. На этом основании истец полагал, что проживает в квартире на условиях социального найма. Таким образом, при увольнении с военной службы истец не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, а согласие на исключение его из списков очередников В.Г.А. не давал.
Суд первой инстанции, разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что В.Г.А. с соответствующим рапортом о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства не обращался, в установленном порядке не был признан нуждающимся в получении жилого помещения, соответственно, не приобрел право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, который ведет ФГКУ "Центррегионжилье".
С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из копии листа беседы с представленным к увольнению с военной службы В.Г.А. следует, что по вопросу обеспеченности жилой площадью истец указал на наличие четырехкомнатной квартиры по адресу: <...> В.Г.А. указал, что на момент предоставления спорной квартиры она уже на основании решения Чкаловского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от <...> N была включена в число служебных.
В ответ на судебный запрос ГКУСО "Государственный архив Свердловской области" в материалы дела была представлена копия решения Чкаловского райисполкома от <...> N "О закреплении служебной жилой площади за войсковой частью N", из которого следует, что четырехкомнатная квартира N <...>, общей площадью <...> кв. м, была закреплена как служебная за войсковой частью N
В соответствии с п. 10 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 за военнослужащими, ранее принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что законных оснований для исключения В.Г.А. из списка очередников у жилищной комиссии не имелось, и истец не утратил право на получение жилого помещения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации. Доводы ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" о том, что в настоящий момент В.Г.А. военнослужащим не является, документы, подтверждающие постановку его на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения В.Г.А. с военной службы, не представлены, а заявление на учет нуждающихся подано В.Г.А. по истечении <...> после даты исключения военнослужащего из списков личного состава, судебная коллегия признается необоснованными, поскольку фактически В.Г.А. уже <...> был в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из копии заявления В.Г.А., представленной в материалы дела, следует, что <...> он обратился к ответчику ФГКУ "Центррегионжилье" с просьбой о признании его нуждающимся в жилье, предоставляемом по договору социального найма. Истец указал, что данное заявление было подано им после того, как ему стало известно, что <...> ему было предоставлено жилое помещение, имеющее статус служебного, а согласие на исключение из списка очередности при увольнении он давал. Согласно решению от <...> N В.Г.А. было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.
Судебная коллегия приходит к выводу, что данный отказ не может быть признан законным по вышеизложенным обстоятельствам. Кроме того, по сути, в данном случае постановка В.Г.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилья по факту представляет собой его восстановление на соответствующем учете. При увольнении с военной службы по состоянию здоровья он приобрел право на получение жилья, между тем, командование, в чью компетенцию входило принятие соответствующего решения, осведомленное о необходимости обеспечения В.Г.А. жильем, не обеспечило истца жилым помещением. Невыполнение командованием всех необходимых мероприятий при увольнении В.Г.А. свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении должностными лицами обязанности, возложенной на них Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Таким образом, поскольку жилищные права В.Г.А. не были реализованы, а его право на получение жилого помещения остается нарушенным с момента начала процедуры увольнения, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в признании истца нуждающимся в получении жилья по договору социального найма.
В связи с изложенным судебная коллегия находит допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права существенными, повлиявшими на исход дела. Без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.07.2014 отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования В.Г.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.
Признать В.Г.А. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи пять человек.
Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации поставить В.Г.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <...>.
Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить В.Г.А. в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет <...>, с составом семьи пять человек.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
О.В.ИЛЬИНА
Е.С.СЕМЕРНЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-12832/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. по делу N 33-12832/2014
Судья Кайгородова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Ильиной О.В.,
Семерневой Е.С.
при секретаре Поваго К.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску В.Г.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Центррегионжилье"), Научно-исследовательскому центру (войсковой части 47051) 48 Центральному научно-исследовательскому испытательному институту Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по апелляционной жалобе представителя истца - Ф., действующего на основании доверенности от <...>, на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.07.2014.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца В.Г.А., его представителя Ф., объяснения третьих лиц С.Д.Г., В.Е.П., В.М.Г., А.Н.Г., возражения представителя ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" - Ю., действующей на основании доверенности от <...>, судебная коллегия
установила:
В.Г.А. обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от <...> был уволен в запас по состоянию здоровья, приказом командира части от <...> был исключен из списков личного состава войсковой части. Общая продолжительность военной службы составила <...> лет. <...> В.Г.А. и членам его семьи - супруге В.Е.П., сыну В.М.Г., дочерям В.Н.Г. и В.Д.Г. на основании ордера было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором они проживают до настоящего момента. Квартира была предоставлена на основании списка очередников и решения жилищной комиссии войсковой части N. <...> В.Г.А. был заключен договор найма указанного жилого помещения. Решением жилищной комиссии В.Г.А. также был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. По мнению истца, исключение из списка нуждающихся является незаконным, поскольку на момент предоставления указанной квартиры она на основании решения Чкаловского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от <...> N была включена в число служебных. В выданном ордере и заключенном на его основании договоре не было указано, что вышеуказанная квартира является служебной, при этом истец не давал согласие на исключение его из списков очередников. При увольнении с военной службы истец не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, несмотря на то, что при представлении к увольнению в запас он изъявил желание быть обеспеченным жильем по последнему месту прохождения военной службы. Прежде чем исключить истца из списков личного состава части, жилищная комиссия обязана была включить его в список очередников на получение жилья. В силу сложившихся обстоятельств истец полагал, что проживает в квартире на условиях социального найма. Решением ФГКУ "Центррегионжилье" от <...> истцу было отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мотивам отсутствия у него статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Жилищные права истца не реализованы, его право на получение жилого помещения остается нарушенным с момента начала процедуры увольнения. Командование части, в чью компетенцию ранее входило принятие соответствующего решения, было осведомлено о необходимости обеспечения истца жильем. На основании изложенного просил признать его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма в составе семьи, состоящей из пяти человек, обязав ФГКУ "Центррегионжилье" поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <...>, обязав Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить истца в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет с <...>, с составом семьи в пять человек, для предоставления жилья во внеочередном порядке.
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.07.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с указанным решением, представитель истца - Ф. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд пришел к неверному выводу о том, что истец не приобрел право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, который ведет ФГКУ "Центррегионжилье". Тот факт, что при увольнении истца с военной службы он не выразил желания получить жилое помещение по избранному месту жительства, подтверждает его заблуждение относительно статуса предоставленного ему жилого помещения. Ни в ордере, ни в договоре найма жилого помещения, ни в решении заседания жилищной комиссии не было указано, что предоставляемое ему жилое помещение является служебным. На заседании жилищной комиссии рассматривался вопрос об улучшении жилищных условий истца, поскольку ранее он проживал с семьей в квартире по ул. <...>, не имеющей статус служебной. Отказ ответчика в признании истца нуждающимся сделан без учета того обстоятельства, что право на получение жилья по договору социального найма у истца возникло в связи с увольнением с военной службы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец В.Г.А., его представитель Ф., третьи лица С.Д.Г., В.Е.П., В.М.Г., А.Н.Г. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" - Ю. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В настоящий момент порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280. На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих регламентировался Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации".
В соответствии с п. 26 указанной инструкции, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений. В настоящее время указанные полномочия возложены на ФГКУ "Центррегионжилье".
Согласно п. 28 указанной инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подавался в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагался пакет документов, установленный п. 29 данной инструкции. Выполнение указанного порядка обеспечивало военнослужащему право оставаться на учете нуждающегося до обеспечения жильем. Это гарантировалось п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут исключить без их согласия из списка на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы до обеспечения жилыми помещениями в установленном законодательством порядке.
Судом установлено, что В.Г.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и, как следует из выписки из приказа Министерства обороны Российской Федерации от <...> N уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. Истец исключен из списков личного состава части приказом командира войсковой части от <...> N с <...>. Продолжительность службы истца в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении на момент увольнения составила <...> лет. Продолжительность службы ответчиком не обжалуется.
В настоящее время истец и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу: <...>, находящемся на территории закрытого военного городка <...>. Данное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи на основании ордера от <...> N, а впоследствии, <...> с истцом в отношении указанной квартиры заключен договор найма жилого помещения N. Судом установлено, что квартира была предоставлена на основании списка очередников и решения жилищной комиссии войсковой части N. Этим же решением жилищной комиссии В.Г.А. был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заявляя требования о признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец ссылался на то, что в выданном ордере и заключенном на его основании договоре не было указано, что вышеуказанная квартира является служебной. На этом основании истец полагал, что проживает в квартире на условиях социального найма. Таким образом, при увольнении с военной службы истец не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, а согласие на исключение его из списков очередников В.Г.А. не давал.
Суд первой инстанции, разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что В.Г.А. с соответствующим рапортом о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства не обращался, в установленном порядке не был признан нуждающимся в получении жилого помещения, соответственно, не приобрел право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, который ведет ФГКУ "Центррегионжилье".
С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из копии листа беседы с представленным к увольнению с военной службы В.Г.А. следует, что по вопросу обеспеченности жилой площадью истец указал на наличие четырехкомнатной квартиры по адресу: <...> В.Г.А. указал, что на момент предоставления спорной квартиры она уже на основании решения Чкаловского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от <...> N была включена в число служебных.
В ответ на судебный запрос ГКУСО "Государственный архив Свердловской области" в материалы дела была представлена копия решения Чкаловского райисполкома от <...> N "О закреплении служебной жилой площади за войсковой частью N", из которого следует, что четырехкомнатная квартира N <...>, общей площадью <...> кв. м, была закреплена как служебная за войсковой частью N
В соответствии с п. 10 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 за военнослужащими, ранее принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что законных оснований для исключения В.Г.А. из списка очередников у жилищной комиссии не имелось, и истец не утратил право на получение жилого помещения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации. Доводы ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" о том, что в настоящий момент В.Г.А. военнослужащим не является, документы, подтверждающие постановку его на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения В.Г.А. с военной службы, не представлены, а заявление на учет нуждающихся подано В.Г.А. по истечении <...> после даты исключения военнослужащего из списков личного состава, судебная коллегия признается необоснованными, поскольку фактически В.Г.А. уже <...> был в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из копии заявления В.Г.А., представленной в материалы дела, следует, что <...> он обратился к ответчику ФГКУ "Центррегионжилье" с просьбой о признании его нуждающимся в жилье, предоставляемом по договору социального найма. Истец указал, что данное заявление было подано им после того, как ему стало известно, что <...> ему было предоставлено жилое помещение, имеющее статус служебного, а согласие на исключение из списка очередности при увольнении он давал. Согласно решению от <...> N В.Г.А. было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.
Судебная коллегия приходит к выводу, что данный отказ не может быть признан законным по вышеизложенным обстоятельствам. Кроме того, по сути, в данном случае постановка В.Г.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилья по факту представляет собой его восстановление на соответствующем учете. При увольнении с военной службы по состоянию здоровья он приобрел право на получение жилья, между тем, командование, в чью компетенцию входило принятие соответствующего решения, осведомленное о необходимости обеспечения В.Г.А. жильем, не обеспечило истца жилым помещением. Невыполнение командованием всех необходимых мероприятий при увольнении В.Г.А. свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении должностными лицами обязанности, возложенной на них Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Таким образом, поскольку жилищные права В.Г.А. не были реализованы, а его право на получение жилого помещения остается нарушенным с момента начала процедуры увольнения, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в признании истца нуждающимся в получении жилья по договору социального найма.
В связи с изложенным судебная коллегия находит допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права существенными, повлиявшими на исход дела. Без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.07.2014 отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования В.Г.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.
Признать В.Г.А. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи пять человек.
Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации поставить В.Г.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <...>.
Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить В.Г.А. в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет <...>, с составом семьи пять человек.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
О.В.ИЛЬИНА
Е.С.СЕМЕРНЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)