Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Цыдаева В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Деменевой Л.С.,
Лимоновой Л.Ф.
при секретаре Королевой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Н. к администрации муниципального образования "город Нижний Тагил", Государственному казенному учреждению "Фонд жилищного строительства", Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
по апелляционной жалобе представителя истца - Д. на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.06.2014.
Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., возражения представителя Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" Б., судебная коллегия
установила:
Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что является собственником жилого дома <...>. Указанный дом находится в ветхом состоянии и является непригодным для проживания. Степень износа дома на 2004 год составляет 42%. Дом не оборудован системами водоснабжения, инженерными системами отопления и вентиляции, уборная находится на улице. В декабре 2013 года он обратился с заявлением в администрацию города Нижний Тагил о признании дома непригодным для проживания. 26.12.2013 ему было отказано в признании дома непригодным для проживания, поскольку не были предоставлены документы, удостоверяющие его личность, копия свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, технический паспорт на дом. Считает данный отказ не обоснованным, так как им были предоставлены все необходимые документы. Полагал, что отказ является способом уклонения органа местного самоуправления от выполнения своей обязанности по принятию решения о признании дома непригодным для проживания и предоставлении истцу жилья. Просил суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, представитель истца просил дело рассмотреть без своего участия, указав, что на иске настаивает.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" исковые требования не признал.
Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без своего участия. В письменном отзыве по иску просил отказать в их удовлетворении, поскольку истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, не включался в соответствующие списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направляемые в ГКУ "Фонд жилищного строительства".
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения "Фонд жилищного строительства" в суд не явился, просил дело рассмотреть без своего участия.
Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.06.2014 исковые требования Н. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, представитель истца - Д. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное и принять новое, которым удовлетворить требования истца. В апелляционной жалобе не соглашается с выводом суда относительно того, что истцом не соблюден установленный порядок признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку в декабре 2013 года истцом подано заявление в администрацию г. Нижнего Тагила о признании его дома непригодным для проживания, однако от администрации получен отказ по причине непредоставления необходимых документов. Полагает, отказ администрации г. Нижнего Тагила необоснованным, так как ответчиком должно быть принято одно из решений, перечисленных в п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" Б. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Истец Н., представители ответчиков Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения "Фонд жилищного строительства" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 23.10.2014 определением от 17.09.2014, извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, 17.09.2014. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебного извещения, а также посредством публикации соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 этого Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определение порядка предоставления жилых помещений указанным в подпункте 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").
Системное толкование содержания перечисленных нормативных актов свидетельствует о том, что льготные категории граждан, в том числе и ветераны - участники Великой Отечественной войны, вправе рассчитывать на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем лишь при условии, если они могут быть отнесены к нуждающимся в жилом помещении, по правилам, установленным ст. ст. 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из представленных материалов дела следует, что истец Н. является собственником бревенчатого индивидуального жилого дома со служебными постройками по <...> общей площадью 60,8 кв. метров, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную Муниципальным образованием <...> в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (12 кв. метров).
В качестве основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма истец указывает на то, что его жилое помещение, расположенное по <...>, является непригодным для проживания.
Однако данные доводы были обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку допустимых доказательств о проживании истца в непригодном жилом помещении не представлено.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям).
Материалами дела подтверждено, что истец обращался в Администрацию г. Нижнего Тагила по вопросу признания частного жилого дома непригодным для проживания. Письмом на указанное обращение разъяснялось о предоставлении пакета необходимых документов, перечисленные в пункте 45 Положения. Доказательств, подтверждающих представления в межведомственную комиссию всех необходимых документов, а именно правоустанавливающих документов на жилое помещение заявитель не представил.
Таким образом, поскольку установленный законом порядок признания жилого помещения непригодным для проживания не соблюден, соответственно оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации у ответчика не имелось. Следовательно, и отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
При этом истец не лишен возможности защиты своего права иным предусмотренным законом способом.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на оспаривание действий (бездействия) Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил", а потому, с учетом заявленных требований, не могут быть приняты судебной коллегией и положены в основу отмены постановленного судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.06.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Л.С.ДЕМЕНЕВА
Л.Ф.ЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13484/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. по делу N 33-13484/2014
Судья Цыдаева В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Деменевой Л.С.,
Лимоновой Л.Ф.
при секретаре Королевой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Н. к администрации муниципального образования "город Нижний Тагил", Государственному казенному учреждению "Фонд жилищного строительства", Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
по апелляционной жалобе представителя истца - Д. на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.06.2014.
Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., возражения представителя Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" Б., судебная коллегия
установила:
Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что является собственником жилого дома <...>. Указанный дом находится в ветхом состоянии и является непригодным для проживания. Степень износа дома на 2004 год составляет 42%. Дом не оборудован системами водоснабжения, инженерными системами отопления и вентиляции, уборная находится на улице. В декабре 2013 года он обратился с заявлением в администрацию города Нижний Тагил о признании дома непригодным для проживания. 26.12.2013 ему было отказано в признании дома непригодным для проживания, поскольку не были предоставлены документы, удостоверяющие его личность, копия свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, технический паспорт на дом. Считает данный отказ не обоснованным, так как им были предоставлены все необходимые документы. Полагал, что отказ является способом уклонения органа местного самоуправления от выполнения своей обязанности по принятию решения о признании дома непригодным для проживания и предоставлении истцу жилья. Просил суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, представитель истца просил дело рассмотреть без своего участия, указав, что на иске настаивает.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" исковые требования не признал.
Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без своего участия. В письменном отзыве по иску просил отказать в их удовлетворении, поскольку истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, не включался в соответствующие списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направляемые в ГКУ "Фонд жилищного строительства".
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения "Фонд жилищного строительства" в суд не явился, просил дело рассмотреть без своего участия.
Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.06.2014 исковые требования Н. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, представитель истца - Д. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное и принять новое, которым удовлетворить требования истца. В апелляционной жалобе не соглашается с выводом суда относительно того, что истцом не соблюден установленный порядок признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку в декабре 2013 года истцом подано заявление в администрацию г. Нижнего Тагила о признании его дома непригодным для проживания, однако от администрации получен отказ по причине непредоставления необходимых документов. Полагает, отказ администрации г. Нижнего Тагила необоснованным, так как ответчиком должно быть принято одно из решений, перечисленных в п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" Б. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Истец Н., представители ответчиков Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения "Фонд жилищного строительства" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 23.10.2014 определением от 17.09.2014, извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, 17.09.2014. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебного извещения, а также посредством публикации соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 этого Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определение порядка предоставления жилых помещений указанным в подпункте 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").
Системное толкование содержания перечисленных нормативных актов свидетельствует о том, что льготные категории граждан, в том числе и ветераны - участники Великой Отечественной войны, вправе рассчитывать на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем лишь при условии, если они могут быть отнесены к нуждающимся в жилом помещении, по правилам, установленным ст. ст. 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из представленных материалов дела следует, что истец Н. является собственником бревенчатого индивидуального жилого дома со служебными постройками по <...> общей площадью 60,8 кв. метров, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную Муниципальным образованием <...> в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (12 кв. метров).
В качестве основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма истец указывает на то, что его жилое помещение, расположенное по <...>, является непригодным для проживания.
Однако данные доводы были обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку допустимых доказательств о проживании истца в непригодном жилом помещении не представлено.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям).
Материалами дела подтверждено, что истец обращался в Администрацию г. Нижнего Тагила по вопросу признания частного жилого дома непригодным для проживания. Письмом на указанное обращение разъяснялось о предоставлении пакета необходимых документов, перечисленные в пункте 45 Положения. Доказательств, подтверждающих представления в межведомственную комиссию всех необходимых документов, а именно правоустанавливающих документов на жилое помещение заявитель не представил.
Таким образом, поскольку установленный законом порядок признания жилого помещения непригодным для проживания не соблюден, соответственно оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации у ответчика не имелось. Следовательно, и отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
При этом истец не лишен возможности защиты своего права иным предусмотренным законом способом.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на оспаривание действий (бездействия) Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил", а потому, с учетом заявленных требований, не могут быть приняты судебной коллегией и положены в основу отмены постановленного судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.06.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Л.С.ДЕМЕНЕВА
Л.Ф.ЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)