Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ее действия по отчуждению доли в праве собственности на жилое помещение нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Судовская Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шабаевой Е.И.,
судей Сивохина Д.А. (докладчик) и Захарова С.В.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г.о. Тольятти Самарской области Самарской области на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 октября 2014 года, которым постановлено:
"Заявление К.Н. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от 4 августа 2014 года N 5845-р/5 "От отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении К.Н..
Обязать мэрию г.о.Тольятти поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении К.Н..".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., возражения представителя К.Н. - К.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Вдова участника Великой Отечественной войны К.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти Самарской области N 5845-р/5 от 4 августа 2014 года об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.
В обоснование заявленных требований указала, что причиной отказа улучшить ее жилищные условия послужило признание ее действий по намеренному ухудшению жилищных условий, выразившихся в отчуждении 24 октября 2013 года принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли в праве собственности на дом <адрес>
Ссылаясь на то, что ее действия по отчуждению доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, К.Н. просила признать незаконным распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти Самарской области N 5845-р/5 от 4 августа 2014 года и обязать мэрию городского округа Тольятти Самарской области поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судом постановлено вышеуказанное решение (л.д. 46-49).
В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа Тольятти Самарской области просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывает на ошибочность вывода суда об отсутствии со стороны К.Н. действий по намеренному ухудшению жилищных условий (л.д. 5-53).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Как следует из материалов дела, К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и подпадает под действия данного закона (л.д. 9).
Статьей 3 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 11.07.2006 N 87-ГД установлено, что нуждающимися в жилых помещениях являются граждане, проживающие на территории городского округа Самара и:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.
- При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учет нуждающихся в жилых помещениях ведут местные администрации муниципальных образований Самарской области отдельно по каждой категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 2 настоящего Закона.
Статьей указанного Закона в Самарской области учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:
для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1 (членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.
15 августа 2014 года К.Н. обратилась в мэрию городского округа Тольятти Самарской области с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма с составом 1 человек, указав в заявлении, что проживает по адресу: <адрес> общей площадью 65,5 кв. м, где также еще зарегистрировано и проживает 8 человек, на каждого из проживающих приходится по 7,28 кв. м общей площади, что менее учетной нормы (л.д. 7,11).
Собственниками указанной квартиры являются дочь и внучка заявителя (л.д. 11-13).
Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти Самарской области от 4 августа 2014 года N 5845-р/5 /пункт 1.2/ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдове участника Великой Отечественной войны с составом семьи 1 человек со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с отчуждением 24 октября 2013 года принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли в праве собственности на дом <адрес> (л.д. 6).
О принятом решении К.Н. извещена письменно (л.д. 6 оборот).
Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
С учетом изложенного суд обосновано не установил умышленный и недобросовестный характер в действиях К.Н., которые были направлены на ухудшение жилищных условий.
При этом суд правильно исходил из того, что заключением межведомственной комиссии администрации г. Кузнецк Пензенской области N 23 от 12 апреля 2013 года жилой <адрес> признан не пригодным для проживания (л.д. 16), изменение статуса заявителя с сособственника жилого помещения на члена семьи собственника жилого помещения не является основанием для того, чтобы считать ее утратившей право на жилое помещение, при разрешении заявления К.Н. орган местного самоуправления должен исходить лишь из ее нуждаемости в жилье.
Следовательно, продажа доли в квартире не свидетельствует об умышленном ухудшении жилищных условий.
Поэтому суд обоснованно принял во внимание изложенные обстоятельства, учел преклонный возраст К.Н., обстоятельство, что она является вдовой ветерана ВОВ, подпадающей под действие закона "О ветеранах" и удовлетворил требования.
Доводы представителя администрации городского округа Тольятти Самарской области в апелляционной жалобе не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
При таких обстоятельствах законных оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 6 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11998/2014
Требование: Об оспаривании распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ее действия по отчуждению доли в праве собственности на жилое помещение нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. по делу N 33-11998/2014
Судья: Судовская Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шабаевой Е.И.,
судей Сивохина Д.А. (докладчик) и Захарова С.В.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г.о. Тольятти Самарской области Самарской области на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 октября 2014 года, которым постановлено:
"Заявление К.Н. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от 4 августа 2014 года N 5845-р/5 "От отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении К.Н..
Обязать мэрию г.о.Тольятти поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении К.Н..".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., возражения представителя К.Н. - К.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Вдова участника Великой Отечественной войны К.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти Самарской области N 5845-р/5 от 4 августа 2014 года об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.
В обоснование заявленных требований указала, что причиной отказа улучшить ее жилищные условия послужило признание ее действий по намеренному ухудшению жилищных условий, выразившихся в отчуждении 24 октября 2013 года принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли в праве собственности на дом <адрес>
Ссылаясь на то, что ее действия по отчуждению доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, К.Н. просила признать незаконным распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти Самарской области N 5845-р/5 от 4 августа 2014 года и обязать мэрию городского округа Тольятти Самарской области поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судом постановлено вышеуказанное решение (л.д. 46-49).
В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа Тольятти Самарской области просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывает на ошибочность вывода суда об отсутствии со стороны К.Н. действий по намеренному ухудшению жилищных условий (л.д. 5-53).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Как следует из материалов дела, К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и подпадает под действия данного закона (л.д. 9).
Статьей 3 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 11.07.2006 N 87-ГД установлено, что нуждающимися в жилых помещениях являются граждане, проживающие на территории городского округа Самара и:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.
- При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учет нуждающихся в жилых помещениях ведут местные администрации муниципальных образований Самарской области отдельно по каждой категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 2 настоящего Закона.
Статьей указанного Закона в Самарской области учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:
для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1 (членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.
15 августа 2014 года К.Н. обратилась в мэрию городского округа Тольятти Самарской области с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма с составом 1 человек, указав в заявлении, что проживает по адресу: <адрес> общей площадью 65,5 кв. м, где также еще зарегистрировано и проживает 8 человек, на каждого из проживающих приходится по 7,28 кв. м общей площади, что менее учетной нормы (л.д. 7,11).
Собственниками указанной квартиры являются дочь и внучка заявителя (л.д. 11-13).
Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти Самарской области от 4 августа 2014 года N 5845-р/5 /пункт 1.2/ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдове участника Великой Отечественной войны с составом семьи 1 человек со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с отчуждением 24 октября 2013 года принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли в праве собственности на дом <адрес> (л.д. 6).
О принятом решении К.Н. извещена письменно (л.д. 6 оборот).
Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
С учетом изложенного суд обосновано не установил умышленный и недобросовестный характер в действиях К.Н., которые были направлены на ухудшение жилищных условий.
При этом суд правильно исходил из того, что заключением межведомственной комиссии администрации г. Кузнецк Пензенской области N 23 от 12 апреля 2013 года жилой <адрес> признан не пригодным для проживания (л.д. 16), изменение статуса заявителя с сособственника жилого помещения на члена семьи собственника жилого помещения не является основанием для того, чтобы считать ее утратившей право на жилое помещение, при разрешении заявления К.Н. орган местного самоуправления должен исходить лишь из ее нуждаемости в жилье.
Следовательно, продажа доли в квартире не свидетельствует об умышленном ухудшении жилищных условий.
Поэтому суд обоснованно принял во внимание изложенные обстоятельства, учел преклонный возраст К.Н., обстоятельство, что она является вдовой ветерана ВОВ, подпадающей под действие закона "О ветеранах" и удовлетворил требования.
Доводы представителя администрации городского округа Тольятти Самарской области в апелляционной жалобе не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
При таких обстоятельствах законных оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 6 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)