Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец является собственником дома, который сгорел. Истец жильем не обеспечен, является инвалидом и пенсионером, не может самостоятельно приобрести себе жилое помещение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шестакова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.В., судей Кузнецовой Г.Ю. и Фомина В.И., при секретаре К.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 24 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе Х. на решение Ординского районного суда от 01.07.2014 г., которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Х. к администрации Уинского муниципального района Пермского края, администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать."
Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., объяснения Х. и
представителя администрации Воскресенского сельского поселения К.В., проверив дело, судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с иском к администрации Уинского муниципального района о возложении на нее обязанности по предоставлению ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры. Требование мотивировал тем, что 30.11.2013 г. принадлежавший ему на праве собственности дом N <...>, расположенный по ул. <...> Уинского района, сгорел во время пожара. До настоящего времени он не обеспечен каким-либо жилым помещением. Являясь инвалидом и пенсионером, он не может самостоятельно приобрести себе жилое помещение. Считает, что в данном случае к возникшим правоотношениям возможно применение положений ст. 57 ЖК РФ.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.
Представитель администрации Уинского муниципального района К.Т. и представитель привлеченной в качестве соответчика администрации Воскресенского сельского поселения К.В. иск не признали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Х. просит отменить решение суда. Какого-либо жилья у него не имеется. Его пенсия составляет <...> руб. На эти деньги невозможно построить или купить другое жилое помещение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19.11.1996 г. Х. является собственником дома N <...>, расположенного по ул. <...> Уинского района.
30 ноября 2011 года принадлежащий Х. дом сгорел при пожаре.
Принимая решение об отказе Х. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признан в установленном законом порядке малоимущим.
Судебная коллегия считает вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца правильным.
Так, согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
То есть сам по себе факт того, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Вместе с тем для того, чтобы у органа муниципального образования возникла обязанность по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, необходимо, чтобы Х. был в установленном порядке признан малоимущим.
Данное обстоятельство следует и из содержания определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. N 376-О-П, согласно которому федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение Гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Решением администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района от 26.02.2014 г. Х. не признан малоимущим. Данное решение истцом в установленном порядке обжаловано не было.
Таким образом, поскольку Х. на момент рассмотрения дела не было представлено документов, подтверждающих признание его в установленном законом порядке малоимущим, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Х. на решение Ординского районного суда от 01.07.2014 г. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8417А
Требование: О предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец является собственником дома, который сгорел. Истец жильем не обеспечен, является инвалидом и пенсионером, не может самостоятельно приобрести себе жилое помещение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. по делу N 33-8417А
Судья Шестакова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.В., судей Кузнецовой Г.Ю. и Фомина В.И., при секретаре К.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 24 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе Х. на решение Ординского районного суда от 01.07.2014 г., которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Х. к администрации Уинского муниципального района Пермского края, администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать."
Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., объяснения Х. и
представителя администрации Воскресенского сельского поселения К.В., проверив дело, судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с иском к администрации Уинского муниципального района о возложении на нее обязанности по предоставлению ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры. Требование мотивировал тем, что 30.11.2013 г. принадлежавший ему на праве собственности дом N <...>, расположенный по ул. <...> Уинского района, сгорел во время пожара. До настоящего времени он не обеспечен каким-либо жилым помещением. Являясь инвалидом и пенсионером, он не может самостоятельно приобрести себе жилое помещение. Считает, что в данном случае к возникшим правоотношениям возможно применение положений ст. 57 ЖК РФ.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.
Представитель администрации Уинского муниципального района К.Т. и представитель привлеченной в качестве соответчика администрации Воскресенского сельского поселения К.В. иск не признали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Х. просит отменить решение суда. Какого-либо жилья у него не имеется. Его пенсия составляет <...> руб. На эти деньги невозможно построить или купить другое жилое помещение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19.11.1996 г. Х. является собственником дома N <...>, расположенного по ул. <...> Уинского района.
30 ноября 2011 года принадлежащий Х. дом сгорел при пожаре.
Принимая решение об отказе Х. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признан в установленном законом порядке малоимущим.
Судебная коллегия считает вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца правильным.
Так, согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
То есть сам по себе факт того, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Вместе с тем для того, чтобы у органа муниципального образования возникла обязанность по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, необходимо, чтобы Х. был в установленном порядке признан малоимущим.
Данное обстоятельство следует и из содержания определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. N 376-О-П, согласно которому федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение Гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Решением администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района от 26.02.2014 г. Х. не признан малоимущим. Данное решение истцом в установленном порядке обжаловано не было.
Таким образом, поскольку Х. на момент рассмотрения дела не было представлено документов, подтверждающих признание его в установленном законом порядке малоимущим, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Х. на решение Ординского районного суда от 01.07.2014 г. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)