Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1180/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N 33-1180/2013


Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Ворониной М.В., Лукоянова А.Н.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 марта 2013 года, которым исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области, заявленные в интересах Д.Н. о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
На администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить Д.Н. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд в интересах Д.Н. с иском к администрации Костромской области об обязании предоставить Д.Н. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что Д.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Д.М. заочным решением Нерехтского городского суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. По постановлению Главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района от ДД.ММ.ГГГГ года N на СПК "Федоровское" и Федоровскую администрацию возложена обязанность закрепить и сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: Нерехтский район, <адрес> за Д.Н.. Решение о закреплении указанного жилого помещения отменено Постановлением главы муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район от ДД.ММ.ГГГГ года N N Квартира находилась в собственности СПК "Федоровское" и в ДД.ММ.ГГГГ года полностью сгорела. Постановлением Главы Федоровского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ Д.Н. принят на учет нуждающихся в жилом помещении, резолюцией начальника ТОСЗН ОиП от ДД.ММ.ГГГГ Д.Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Жилых помещений на праве собственности Д.Н. не имеет, жильем на условиях социального найма не пользуется, проживает на съемной квартире.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечена администрация Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
В ходе рассмотрения дела Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области исковые требования уточнил и просил суд обязать администрацию Костромской области предоставить Д.Н. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требования, на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области в связи с изменениями, внесенными в законодательство по обеспечению жильем детей-сирот с 01.01.2013 года.
Д.Н. уточненные требования поддержал.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Не согласна с выводом суда о том, что администрация Костромской области является надлежащим ответчиком по делу, поскольку заявления с необходимыми документами от законных представителей детей-сирот принимает именно Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, который и формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Администрация Костромской области не имеет доступа к данному списку, и только Департамент обладает информацией, когда у ребенка-сироты наступает право на обеспечение жильем. Отмечает, что денежные средства на приобретение жилых помещений детям-сиротам в областном бюджете на 2013 год предусмотрены для Департамента социальной защиты населения, который является главным распорядителем указанных денежных средств, администрация Костромской области только принимает распоряжение о предоставлении жилого помещения. Указывает, что разработчиком проекта данного распоряжения выступает департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, который включает в проект распоряжения детей-сирот согласно списку, представленному Департаментом социальной защиты населения. Кроме того, администрация Костромской области не является уполномоченным органом по содержанию казны Костромской области, с которым надлежит заключать договор найма специализированного жилого помещения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного за ним жилого помещения не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилом помещении за N по списку детей-сирот и N по общему списку. ДД.ММ.ГГГГ Д.Н. обратился в ТОСЗН ОиП по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он был включен в эти списки в территориальном отделе социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району город Нерехта и Нерехтский район.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что Д.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен жилым помещением.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют. Указанные выводы, лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Довод жалобы о том, что в материалы дела не представлены доказательства включения Д.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не может повлиять на правильность и законность постановленного решения, так как право Д.Н. на получение жилого помещения и факт его постановки на учет в территориальном отделе социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району подтверждено материалами не дела.
Обязанность по обеспечению жилым помещением Д.Н. обоснованно возложена судом на администрацию Костромской области.
Ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрела, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 3 ст. 8 Федерального Закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.
В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Согласно ст. 10.1 Закона Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом, однократно предоставляются благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Д.Н. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о неисполнимости судебного решения являются несостоятельными.
Иных доводов несогласия с решением суда апелляционная жалоба не содержит. При этом суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Оснований для выхода за пределы доводов жалобы, коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)