Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Седолюбов С.Д.
Докладчик: Кожевников С.А.
ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам ФИО15 областного суда в составе:
председательствующего Лепехиной Н.В.
судей Кожевникова С.А., Михалевой О.В.
при секретаре Л.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Г. ФИО18 на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований истцу Г. ФИО19 отказать".
Заслушав доклад судьи Кожевникова С.А., выслушав доводы представителя истца, поддержавшего жалобу, доводы представителя ответчика, третьего лица, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к администрации Лев Толстовского муниципального района о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ "О закреплении жилья за несовершеннолетними Ахмадиевой А.Ф. и Садовниковой А.С." Главы администрации Лев Толстовского муниципального района, подпункта 1.5 пункта 1 Постановления главы администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ "О снятии с учета и исключении из записей в книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, как имеющих закрепленные жилые помещения". Требования обосновывала тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать П. ФИО20. На основании Постановления главы администрации ФИО15 N от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Истицы была назначена ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства опекуна. Решением Лев Толстовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец истицы - А. ФИО21 был признан безвестно отсутствующим. В связи с этим она состояла на учете в администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области в числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что согласно Постановлению N от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета и исключена из списков в книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, поскольку в силу Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ за ней было закреплено жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Л. ФИО22 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложены в исковом заявлении.
Представители ответчика администрации Лев Толстовского муниципального района в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В поданных письменных возражениях представители ответчика исковые требования не признали и указали, что Постановлением главы администрации Лев Толстовского района от ДД.ММ.ГГГГ N за Г.(А.), была закреплена жилая площадь в квартире, принадлежащей ТОО "Родина". Собственник жилого помещения был уведомлен об этом. В настоящее время Г., проживает в данной квартире. В связи с этим решение о снятии Г. с учета, как нуждающейся в жилом помещении, было обоснованным. Действительно Постановление N было подписано зам. Главой администрации И., который согласно положению Устава, имел такое право.
Третьи лица П. ФИО23, П.П. ФИО24, С.А. ФИО25 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, считая исковые требования обоснованными.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В кассационной жалобе Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (с последующими изменениями) определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (с последующими изменениями) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот принят Закон Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О порядке учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма". Статьей 2 данного Закона закреплено, что учету в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма подлежат граждане РФ, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Исходя из содержания приведенного Закона Липецкой области, следует, что обязанность по обеспечению жильем этих лиц возложена на органы исполнительной власти по месту жительства.
В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Постоянным проживанием Г. является Липецкая область, пос. Лев-Толстой.
Достоверно установлено, не оспаривалось сторонами, что истец являлась несовершеннолетним лицом, оставшимся без попечения родителей. Следовательно, нуждалась во внеочередном предоставлении жилого помещения.
На основании Постановления главы администрации Лев-Толстовского района от ДД.ММ.ГГГГ N за Г. была закреплена жилая площадь в селе Троицкое в квартире ТОО "Родина общей площадью 37,3 кв. м. Данное обстоятельство доведено до сведения руководства ТОО "Родина".
Обоснованно отмечено, что порядок и основания закрепления жилого помещения за несовершеннолетними детьми, оставшимся без попечения родителей в период издания Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ, регулировался ст. 60 Жилищного Кодекса РСФСР.
В п. 3 части 1 статьи 60 Жилищного Кодекса РСФСР указано, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Истец до закрепления жилой площади Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N была вселена в данную квартиру в качестве члена семьи нанимателя (дочери) П.Н.
Собственники квартиры на сегодняшний момент С.И. и П.Т. также вселялись в нее в качестве членов семьи нанимателя.
В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Тот факт, что в дальнейшем нанимателем спорного жилого помещения стал С.И. предусмотрен ст. 88 ЖК РСФСР.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что признание после смерти П.Н., главой семьи С.И., не влекло прекращение права пользованием жилым помещением других членов семьи, в том числе и истицы.
В результате чего суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ "О закреплении жилья за несовершеннолетними опекаемыми Ахмадиевой А.Ф. и Садовниковой А.С.".
На основании изложенных выше обстоятельств постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N Г. была снята с учета в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из Закона Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N 354-03 "О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" именно на органы местного самоуправления возлагается обязанность по учету детей сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
В связи с этим, поскольку истец была обеспечена жилам помещением, Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ было издано с соблюдением ЖК РФ и в рамках предоставленных полномочий, оснований для признания его незаконным не имеется. Как и оснований для удовлетворения требований истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм права и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-2425/2011
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-2425/2011
Судья: Седолюбов С.Д.
Докладчик: Кожевников С.А.
ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам ФИО15 областного суда в составе:
председательствующего Лепехиной Н.В.
судей Кожевникова С.А., Михалевой О.В.
при секретаре Л.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Г. ФИО18 на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований истцу Г. ФИО19 отказать".
Заслушав доклад судьи Кожевникова С.А., выслушав доводы представителя истца, поддержавшего жалобу, доводы представителя ответчика, третьего лица, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к администрации Лев Толстовского муниципального района о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ "О закреплении жилья за несовершеннолетними Ахмадиевой А.Ф. и Садовниковой А.С." Главы администрации Лев Толстовского муниципального района, подпункта 1.5 пункта 1 Постановления главы администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ "О снятии с учета и исключении из записей в книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, как имеющих закрепленные жилые помещения". Требования обосновывала тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать П. ФИО20. На основании Постановления главы администрации ФИО15 N от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Истицы была назначена ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства опекуна. Решением Лев Толстовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец истицы - А. ФИО21 был признан безвестно отсутствующим. В связи с этим она состояла на учете в администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области в числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что согласно Постановлению N от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета и исключена из списков в книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, поскольку в силу Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ за ней было закреплено жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Л. ФИО22 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложены в исковом заявлении.
Представители ответчика администрации Лев Толстовского муниципального района в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В поданных письменных возражениях представители ответчика исковые требования не признали и указали, что Постановлением главы администрации Лев Толстовского района от ДД.ММ.ГГГГ N за Г.(А.), была закреплена жилая площадь в квартире, принадлежащей ТОО "Родина". Собственник жилого помещения был уведомлен об этом. В настоящее время Г., проживает в данной квартире. В связи с этим решение о снятии Г. с учета, как нуждающейся в жилом помещении, было обоснованным. Действительно Постановление N было подписано зам. Главой администрации И., который согласно положению Устава, имел такое право.
Третьи лица П. ФИО23, П.П. ФИО24, С.А. ФИО25 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, считая исковые требования обоснованными.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В кассационной жалобе Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (с последующими изменениями) определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (с последующими изменениями) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот принят Закон Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О порядке учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма". Статьей 2 данного Закона закреплено, что учету в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма подлежат граждане РФ, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Исходя из содержания приведенного Закона Липецкой области, следует, что обязанность по обеспечению жильем этих лиц возложена на органы исполнительной власти по месту жительства.
В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Постоянным проживанием Г. является Липецкая область, пос. Лев-Толстой.
Достоверно установлено, не оспаривалось сторонами, что истец являлась несовершеннолетним лицом, оставшимся без попечения родителей. Следовательно, нуждалась во внеочередном предоставлении жилого помещения.
На основании Постановления главы администрации Лев-Толстовского района от ДД.ММ.ГГГГ N за Г. была закреплена жилая площадь в селе Троицкое в квартире ТОО "Родина общей площадью 37,3 кв. м. Данное обстоятельство доведено до сведения руководства ТОО "Родина".
Обоснованно отмечено, что порядок и основания закрепления жилого помещения за несовершеннолетними детьми, оставшимся без попечения родителей в период издания Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ, регулировался ст. 60 Жилищного Кодекса РСФСР.
В п. 3 части 1 статьи 60 Жилищного Кодекса РСФСР указано, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Истец до закрепления жилой площади Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N была вселена в данную квартиру в качестве члена семьи нанимателя (дочери) П.Н.
Собственники квартиры на сегодняшний момент С.И. и П.Т. также вселялись в нее в качестве членов семьи нанимателя.
В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Тот факт, что в дальнейшем нанимателем спорного жилого помещения стал С.И. предусмотрен ст. 88 ЖК РСФСР.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что признание после смерти П.Н., главой семьи С.И., не влекло прекращение права пользованием жилым помещением других членов семьи, в том числе и истицы.
В результате чего суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ "О закреплении жилья за несовершеннолетними опекаемыми Ахмадиевой А.Ф. и Садовниковой А.С.".
На основании изложенных выше обстоятельств постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N Г. была снята с учета в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из Закона Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N 354-03 "О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" именно на органы местного самоуправления возлагается обязанность по учету детей сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
В связи с этим, поскольку истец была обеспечена жилам помещением, Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ было издано с соблюдением ЖК РФ и в рамках предоставленных полномочий, оснований для признания его незаконным не имеется. Как и оснований для удовлетворения требований истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм права и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)