Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Щербова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Зиновьевой Г.Н., Ворониной М.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 05 июля 2013 года, которым исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах О.А., удовлетворены. На субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах О.А., обратился в суд с иском к администрации Костромской области о предоставлении О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора социального найма изолированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории г. Костромы. Исковые требования мотивировал тем, что О.А. (до вступления в брак С.А.) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО6 решением Мантуровского районного суда Костромской области от 06.04.2001 г. лишена родительских прав, отец ФИО7 вписан в свидетельство о рождении со слов матери, в связи с чем несовершеннолетняя была направлена в государственное учреждение для детей, лишившихся родительского попечения. На основании решения администрации и заводского комитета профсоюза Мантуровского лесозавода, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного решением исполнительного комитета Мантуровского городского совета трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ г., матери истицы ФИО6 с членами семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в вышеуказанной квартире зарегистрирована и истица. Однако данное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, вследствие чего О.А. фактически жилого помещения в настоящее время не имеет. Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N по г. Мантурово и Мантуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ О.А. (С.А.) включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ О.А. (С.А.) окончила обучение в <данные изъяты>, с этого момента приобрела право на получение жилого помещения, которое до настоящего времени не реализовано. О.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, прав на которое не имеет. Полагал, что О.А. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда субъектом Российской Федерации - Костромской областью в лице администрации Костромской области на территории г. Костромы, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г. Костроме.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области ФИО8 выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд не принял во внимание то, что роль администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается лишь в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом, принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения. Полномочиями же по приобретению жилых помещений в жилищный фонд Костромской области обладает департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, который следовало привлечь к участию в деле в качестве соответчика, а не третьего лица. Кроме того, полагает, что объективная нуждаемость истца в жилье не доказана, так как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она в установленном порядке не признана.
В суде апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. полагала доводы жалобы необоснованными.
Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что О.А. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена администрацией Костромской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела, и нормам закона, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
Как видно из материалов дела, О.А. (до брака С.А.) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее одинокая мать ФИО6 решением Мантуровского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в связи с чем несовершеннолетняя С.А. была направлена в государственное учреждение для детей, лишившихся родительского попечения.
В ДД.ММ.ГГГГ С.А. окончила обучение в <данные изъяты>, затем обучалась в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ приехала в г. Кострому, поступила на обучение в <данные изъяты>, на период обучения ей было предоставлено общежитие, была отчислена в связи с невозможностью продолжения обучения по состоянию здоровья.
После отчисления из колледжа культуры проживала на съемной квартире по адресу <адрес> затем стала проживать на <адрес>, принадлежащей ФИО11, с которым вступила в брак. ДД.ММ.ГГГГ брак О.А. и ФИО11 расторгнут. О.А. в настоящее время проживает в указанной квартире на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.
За О.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована по месту жительства до настоящего времени.
Это жилое помещение заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, вследствие чего О.А. (С.А.) фактически жилого помещения в настоящее время не имеет. Она не имеет на праве собственности жилых помещений, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте О.А. осталась без попечения единственного родителя и относится к лицам, жилищные права которых защищены вышеприведенными нормами закона.
Данный статус истца ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается.
В силу статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения О.А. на администрацию Костромской области, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу следует считать департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, несостоятельны.
Ссылка в жалобе на отсутствие в отношении истца решения органа местного самоуправления о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, также является несостоятельной и не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения.
Так, в силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К таким иным категориям относятся, в том числе, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неверном толковании закона.
Объективная нуждаемость истца О.А. в жилье ввиду отсутствия у нее в собственности и в пользовании жилых помещений подтверждается материалами дела, и сведений об обратном в апелляционной жалобе не приводится.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, однако правовых оснований для этого не имеется.
В связи с изложенным апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 05 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1834/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. по делу N 33-1834/2013
Судья: Щербова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Зиновьевой Г.Н., Ворониной М.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 05 июля 2013 года, которым исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах О.А., удовлетворены. На субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах О.А., обратился в суд с иском к администрации Костромской области о предоставлении О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора социального найма изолированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории г. Костромы. Исковые требования мотивировал тем, что О.А. (до вступления в брак С.А.) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО6 решением Мантуровского районного суда Костромской области от 06.04.2001 г. лишена родительских прав, отец ФИО7 вписан в свидетельство о рождении со слов матери, в связи с чем несовершеннолетняя была направлена в государственное учреждение для детей, лишившихся родительского попечения. На основании решения администрации и заводского комитета профсоюза Мантуровского лесозавода, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного решением исполнительного комитета Мантуровского городского совета трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ г., матери истицы ФИО6 с членами семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в вышеуказанной квартире зарегистрирована и истица. Однако данное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, вследствие чего О.А. фактически жилого помещения в настоящее время не имеет. Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N по г. Мантурово и Мантуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ О.А. (С.А.) включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ О.А. (С.А.) окончила обучение в <данные изъяты>, с этого момента приобрела право на получение жилого помещения, которое до настоящего времени не реализовано. О.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, прав на которое не имеет. Полагал, что О.А. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда субъектом Российской Федерации - Костромской областью в лице администрации Костромской области на территории г. Костромы, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г. Костроме.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области ФИО8 выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд не принял во внимание то, что роль администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается лишь в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом, принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения. Полномочиями же по приобретению жилых помещений в жилищный фонд Костромской области обладает департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, который следовало привлечь к участию в деле в качестве соответчика, а не третьего лица. Кроме того, полагает, что объективная нуждаемость истца в жилье не доказана, так как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она в установленном порядке не признана.
В суде апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. полагала доводы жалобы необоснованными.
Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что О.А. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена администрацией Костромской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела, и нормам закона, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
Как видно из материалов дела, О.А. (до брака С.А.) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее одинокая мать ФИО6 решением Мантуровского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в связи с чем несовершеннолетняя С.А. была направлена в государственное учреждение для детей, лишившихся родительского попечения.
В ДД.ММ.ГГГГ С.А. окончила обучение в <данные изъяты>, затем обучалась в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ приехала в г. Кострому, поступила на обучение в <данные изъяты>, на период обучения ей было предоставлено общежитие, была отчислена в связи с невозможностью продолжения обучения по состоянию здоровья.
После отчисления из колледжа культуры проживала на съемной квартире по адресу <адрес> затем стала проживать на <адрес>, принадлежащей ФИО11, с которым вступила в брак. ДД.ММ.ГГГГ брак О.А. и ФИО11 расторгнут. О.А. в настоящее время проживает в указанной квартире на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.
За О.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована по месту жительства до настоящего времени.
Это жилое помещение заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, вследствие чего О.А. (С.А.) фактически жилого помещения в настоящее время не имеет. Она не имеет на праве собственности жилых помещений, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте О.А. осталась без попечения единственного родителя и относится к лицам, жилищные права которых защищены вышеприведенными нормами закона.
Данный статус истца ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается.
В силу статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения О.А. на администрацию Костромской области, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу следует считать департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, несостоятельны.
Ссылка в жалобе на отсутствие в отношении истца решения органа местного самоуправления о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, также является несостоятельной и не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения.
Так, в силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К таким иным категориям относятся, в том числе, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неверном толковании закона.
Объективная нуждаемость истца О.А. в жилье ввиду отсутствия у нее в собственности и в пользовании жилых помещений подтверждается материалами дела, и сведений об обратном в апелляционной жалобе не приводится.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, однако правовых оснований для этого не имеется.
В связи с изложенным апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 05 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)