Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Анциферов В.А. и Епифанов В.Е., в отсутствие в судебном заседании истца (индивидуального предпринимателя Комаровой Светланы Валериевны (ОГРНИП 303366220400126), ответчика (Министерства природных ресурсов Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью "НаукоГрад" (ОГРН 10654071436607), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Комаровой Светланы Валериевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2013 (судьи Галов В.В., Авдонина О.Г., Попов А.А.) по делу N А32-33746/2012, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Комарова Светлана Валериевна (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), ООО "НаукоГрад" (далее - общество) о признании недействительными торгов, состоявшиеся 27.10.2011, по продаже права аренды лесного участка по лоту N 0949а по адресу: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал: 50Б, 51Б, выдел: 18, части 7, 13, 19, 21, 22, 23, 24; 4-10, 15 (17, 19, 25, 27, 41, 42 части 1 (3, 11, 12, 18, 20 (2, 28, 29, 36, 40, 43, площадью 82,41 га, номер государственной регистрации 23-05-01-08-00813, а также договора аренды указанного лесного участка, заключенного по результатам торгов и применении реституции.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2013, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что к поступившей заявке предпринимателя не приложена нотариально удостоверенная копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Суд отклонил довод истца о необходимости применения части 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ, указав, что названная норма на момент проведения торгов не действовала.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции, считая их незаконными, указывая, что суды в нарушение пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указали доводы, по которым отклонили доказательства истца. Регламенты предоставления государственной услуги не могут содержать не предусмотренные актами Российской Федерации дополнительные требования и ограничения прав и свобод граждан, в том числе требование выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Часть 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации не содержит прямого запрета на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды лесных участков физического лица.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что 13.08.2011 Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (впоследствии полномочия переданы Министерству природных ресурсов Краснодарского края) в газете "Кубанские новости" опубликовано извещение о проведении 27.10.2011 открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка. Документация об аукционе размещена на сайте в сети Интернет по адресу www.dlhkk (т. 1, л. д. 28).
В соответствии с данным извещением для допуска к участию в аукционе и участия в нем необходимо не позднее 18.10.2011 представить заявку на участие в аукционе, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (оригинал или нотариально заверенная копия), документ, подтверждающий факт внесения задатка. В качестве организатора торгов указан Департамент лесного хозяйства Краснодарского края.
18 октября 2011 года от предпринимателя поступила заявка на участие в аукционе 11-04а по продаже права на заключение договора аренды лесных участков земель лесного фонда (т. 1, л. д. 15).
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией 19.10.2011 принято решение, оформленное протоколом приема заявок, об отказе в допуске предпринимателя к участию в аукционе (т. 1, л.д. 30-42).
Основанием для отказа в допуске истца к участию в аукционе послужили следующие обстоятельства: к заявке приложена копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не удостоверенная нотариально (т. 1, л.д. 42). Победителем аукциона по названному лоту признано ООО "НаукоГрад".
Предприниматель, полагая, что решение аукционной комиссии об отказе его в допуске к участию в аукционе не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, а также создает необоснованные препятствия в осуществлении им предпринимательской деятельности, обратился в суд с иском.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 78 (80 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации установлены общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды или договора купли-продажи являются уполномоченные органы государственной власти, местного самоуправления в соответствии со статьями 81 (84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Департамент лесного хозяйства Краснодарского края (впоследствии полномочия переданы Министерству природных ресурсов Краснодарского края) является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим на ее территории государственное регулирование в сфере лесных отношений и имеющим право на организацию аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.
Для принятия участие в аукционе необходимо в установленный в извещении о проведении аукциона срок, подать заявку на участие в аукционе. Данная заявка должна соответствовать требованиям, установленным частью 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение (для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства (для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
Согласно части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; направление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Указанная редакция закона действовала на день проведения конкурса. Таким образом, предприниматель обязан был к заявке приложить либо оригинал выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученный в налоговом органе, либо нотариально удостоверенную копию выписки. Из материалов дела следует, а также не отрицается предпринимателем, что указанное требование закона не соблюдено, представленная копия не удостоверена нотариально.
При таких обстоятельствах конкурсная комиссия имела право отказать предпринимателю в допуске в участии в конкурсе по основанию, указанному в пункте 1 части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации ввиду представления заявки, не соответствующей установленным требованиям.
Довод об отсутствии необходимости приложения выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, поскольку в торгах вправе участвовать любой гражданин, независимо от того, имеет ли он статус индивидуального предпринимателя или нет, судами исследовался и правомерно отклонен со ссылкой на положения части 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующей отношения по организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.
Также не принимается довод о том, что ранее предприниматель сдавал оригинал выписки по иным, ранее состоявшимся торгам. Законодатель не предусматривает возможности учета документов, подававшимся по другим торгам, и установил обязанность направлять определенный перечень документов по каждым проводимым торгам.
Ссылка заявителя жалобы на часть 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, отменившую обязанность предпринимателей предоставлять выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и возложившую обязанность на органы публичной власти самостоятельно получать выписки, является необоснованной, поскольку положения данной нормы применяются с 01.07.2012.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 284, 286 (289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2013 по делу N А32-33746/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 22.01.2014 ПО ДЕЛУ N А32-33746/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. по делу N А32-33746/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Анциферов В.А. и Епифанов В.Е., в отсутствие в судебном заседании истца (индивидуального предпринимателя Комаровой Светланы Валериевны (ОГРНИП 303366220400126), ответчика (Министерства природных ресурсов Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью "НаукоГрад" (ОГРН 10654071436607), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Комаровой Светланы Валериевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2013 (судьи Галов В.В., Авдонина О.Г., Попов А.А.) по делу N А32-33746/2012, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Комарова Светлана Валериевна (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), ООО "НаукоГрад" (далее - общество) о признании недействительными торгов, состоявшиеся 27.10.2011, по продаже права аренды лесного участка по лоту N 0949а по адресу: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал: 50Б, 51Б, выдел: 18, части 7, 13, 19, 21, 22, 23, 24; 4-10, 15 (17, 19, 25, 27, 41, 42 части 1 (3, 11, 12, 18, 20 (2, 28, 29, 36, 40, 43, площадью 82,41 га, номер государственной регистрации 23-05-01-08-00813, а также договора аренды указанного лесного участка, заключенного по результатам торгов и применении реституции.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2013, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что к поступившей заявке предпринимателя не приложена нотариально удостоверенная копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Суд отклонил довод истца о необходимости применения части 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ, указав, что названная норма на момент проведения торгов не действовала.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции, считая их незаконными, указывая, что суды в нарушение пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указали доводы, по которым отклонили доказательства истца. Регламенты предоставления государственной услуги не могут содержать не предусмотренные актами Российской Федерации дополнительные требования и ограничения прав и свобод граждан, в том числе требование выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Часть 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации не содержит прямого запрета на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды лесных участков физического лица.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что 13.08.2011 Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (впоследствии полномочия переданы Министерству природных ресурсов Краснодарского края) в газете "Кубанские новости" опубликовано извещение о проведении 27.10.2011 открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка. Документация об аукционе размещена на сайте в сети Интернет по адресу www.dlhkk (т. 1, л. д. 28).
В соответствии с данным извещением для допуска к участию в аукционе и участия в нем необходимо не позднее 18.10.2011 представить заявку на участие в аукционе, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (оригинал или нотариально заверенная копия), документ, подтверждающий факт внесения задатка. В качестве организатора торгов указан Департамент лесного хозяйства Краснодарского края.
18 октября 2011 года от предпринимателя поступила заявка на участие в аукционе 11-04а по продаже права на заключение договора аренды лесных участков земель лесного фонда (т. 1, л. д. 15).
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией 19.10.2011 принято решение, оформленное протоколом приема заявок, об отказе в допуске предпринимателя к участию в аукционе (т. 1, л.д. 30-42).
Основанием для отказа в допуске истца к участию в аукционе послужили следующие обстоятельства: к заявке приложена копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не удостоверенная нотариально (т. 1, л.д. 42). Победителем аукциона по названному лоту признано ООО "НаукоГрад".
Предприниматель, полагая, что решение аукционной комиссии об отказе его в допуске к участию в аукционе не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, а также создает необоснованные препятствия в осуществлении им предпринимательской деятельности, обратился в суд с иском.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 78 (80 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации установлены общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды или договора купли-продажи являются уполномоченные органы государственной власти, местного самоуправления в соответствии со статьями 81 (84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Департамент лесного хозяйства Краснодарского края (впоследствии полномочия переданы Министерству природных ресурсов Краснодарского края) является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим на ее территории государственное регулирование в сфере лесных отношений и имеющим право на организацию аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.
Для принятия участие в аукционе необходимо в установленный в извещении о проведении аукциона срок, подать заявку на участие в аукционе. Данная заявка должна соответствовать требованиям, установленным частью 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение (для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства (для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
Согласно части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; направление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Указанная редакция закона действовала на день проведения конкурса. Таким образом, предприниматель обязан был к заявке приложить либо оригинал выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученный в налоговом органе, либо нотариально удостоверенную копию выписки. Из материалов дела следует, а также не отрицается предпринимателем, что указанное требование закона не соблюдено, представленная копия не удостоверена нотариально.
При таких обстоятельствах конкурсная комиссия имела право отказать предпринимателю в допуске в участии в конкурсе по основанию, указанному в пункте 1 части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации ввиду представления заявки, не соответствующей установленным требованиям.
Довод об отсутствии необходимости приложения выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, поскольку в торгах вправе участвовать любой гражданин, независимо от того, имеет ли он статус индивидуального предпринимателя или нет, судами исследовался и правомерно отклонен со ссылкой на положения части 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующей отношения по организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.
Также не принимается довод о том, что ранее предприниматель сдавал оригинал выписки по иным, ранее состоявшимся торгам. Законодатель не предусматривает возможности учета документов, подававшимся по другим торгам, и установил обязанность направлять определенный перечень документов по каждым проводимым торгам.
Ссылка заявителя жалобы на часть 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, отменившую обязанность предпринимателей предоставлять выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и возложившую обязанность на органы публичной власти самостоятельно получать выписки, является необоснованной, поскольку положения данной нормы применяются с 01.07.2012.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 284, 286 (289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2013 по делу N А32-33746/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.П.НАЗАРЕНКО
И.П.НАЗАРЕНКО
Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
В.Е.ЕПИФАНОВ
В.А.АНЦИФЕРОВ
В.Е.ЕПИФАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)