Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Штанакова Т.К.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Черткова С.Н.,
судей - Имансакиповой А.О., Табакаева Е.А.,
с участием прокурора - Дедина А.С.,
при секретаре - Р.,
рассмотрела в судебном заседании дело по частному представлению прокурора Чойского района Республики Алтай Бухтуевой Т.И. на определение судьи Чойского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым постановлено
исковое заявление прокурора Чойского района Республики Алтай в интересах ФИО1 к Бюджетному учреждению Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Чойского района" об обязании по формированию учетного дела ФИО1, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до <дата>, оставить без движения, предоставив прокурору Чойского района срок до <дата> для исправления следующих недостатков, а именно указать, в чем конкретно заключается нарушение прав ФИО1 Бюджетным учреждением Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Чойского района" в связи с неполным формированием учетного дела, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., апелляционная коллегия
установила:
Прокурор Чойского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Бюджетному учреждению Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Чойского района" об обязании формирования учетного дела на ФИО1, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до <дата>, мотивируя тем, что в ходе осуществления надзорной проверки деятельности за исполнением федерального законодательства о соблюдении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в Учреждении установлено, что на <дата> в список на получение специализированного жилого помещения Учреждением включены 69 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но в нарушение Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, утвержденного в качестве Приложения N 6 Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2006 N 316 (ред. от 10.06.2013), в учетном деле ФИО1, <дата>, частично отсутствуют документы, явившиеся основанием для включения в указанный список, имеется только Постановление главы Муниципального образования "Чойский район" N от <дата> о постановке на учет, копия паспорта ФИО1, справка об отсутствии закрепленного жилого помещения, выписка из финансового лицевого счета. Другие документы, необходимые для формирования учетного дела, являющиеся фактически основанием для включения в список ФИО1, в деле отсутствуют.
Таким образом, по мнению прокурора, несформированное учетное дело может послужить в дальнейшем основанием для отказа ФИО1 в предоставлении специализированного жилого помещения, а отсутствие в личном деле информации о месте фактического нахождения ФИО1, ее контактных данных, сведений об информировании ФИО1 о ее праве на получение жилого помещения в льготном порядке и необходимости предоставления требуемых документов, свидетельствует о ненадлежащем исполнении Учреждением обязанности по своевременному и полному формированию учетного дела, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По этим причинам, по мнению прокурора, ФИО1 не может самостоятельно защитить свои права в судебном порядке.
<дата> данное исковое заявление судьей Чойского районного суда оставлено без движения, в срок до <дата> предложено исправить недостатки в виде отсутствия в заявлении сведений о месте жительства ФИО1, в чьих интересах подан иск.
В установленный срок указанные недостатки искового заявления устранены.
<дата> судьей исковое заявление вновь оставлено без движения, предложено в срок до <дата> исправить недостатки - указать, в чем конкретно заключается нарушение прав ФИО1 Бюджетным учреждением Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Чойского района" в связи с не полным формированием учетного дела, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судья принял вышеуказанное определение, об отмене которого и разрешении вопроса по существу просит в частном представлении прокурор Чойского района Республики Алтай Бухтуева Т.И. В обоснование представления указывает, что суд неправильно применил нормы процессуального права. Так, исковое заявление соответствует требованиям ст. 131 ГПК РФ и содержит указания на обстоятельства бездействия и нарушения действующего законодательства должностными лицами БУ РА "Управление социальной поддержки населения Чойского района", что влечет угрозу нарушения жилищного права ФИО1. Доводы прокурора мотивированы со ссылками на действующее законодательство. Факт включения ФИО1 в список лиц на предоставление специализированного жилого помещения, последствия отсутствия требуемых в учетном деле документов подлежат исследованию и оценке при рассмотрении дела по существу, а не на стадии принятия искового заявления. Кроме того, определением судьи от <дата> данное исковое заявление уже было оставлено без движения в связи с отсутствием в заявлении сведений о месте жительства истца ФИО1. Данное нарушение ст. 131 ГПК РФ было устранено в установленный срок, повторное оставление искового заявления без движения не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством. По аналогичным искам прокурора Чойским районным судом приняты решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, заслушав прокурора Дедина А.С., поддержавшего доводы частного представления, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены определение суда.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.
Согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Разрешая вопрос о принятии к рассмотрению заявления прокурора Чойского района, поданного в интересах ФИО1, суд исходил из того, что в исковом заявлении в нарушение положений п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, не указано в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов ФИО1, в связи с не полным формированием ответчиком учетного дела, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом судья исходил из того, что в заявлении указано, что ФИО1 в числе других 69 лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена Учреждением в список на получение специализированного жилого помещения.
Апелляционная коллегия соглашается с выводом судьи о наличии оснований для оставления данного заявления без движения.
Исковое заявление не отвечает требованиям п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, поскольку в нем не указано, какими действиями ответчика БУ РФ "Управление социальной поддержки населения Чойского района" и в чем конкретно нарушены права и законные интересы ФИО1, в интересах которой прокурор обращается с иском. Как обоснованно указано судьей и следует из содержания заявления, ФИО1 в числе других 69 лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена Учреждением в список на получение специализированного жилого помещения.
Изучив представленные материалы, судья при решении вопроса о принятии искового заявления к производству пришел к правильному выводу о том, что имеются недостатки, которые не позволяют возбудить по заявленным требованиям гражданское дело.
Доводы частного представления прокурора о том, что иск соответствует требованиям закона, не опровергает правильность выводов суда, носят субъективный характер.
Доводы представления о том, что факт включения ФИО1 в список лиц на предоставление специализированного жилого помещения, последствия отсутствия требуемых в учетном деле документов подлежат исследованию и оценке при рассмотрении дела по существу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку вопрос о соответствии поданного заявления требованиям ст. ст. 131 - 132 ГПК РФ разрешается судьей именно на стадии принятия его к производству суда.
Доводы представления прокурора, оспаривающие повторное оставление заявления без движения, правового значения не имеют, поскольку право судьи оставить исковое заявление без движения, предоставленное ст. 136 ГПК РФ, направлено на реализацию задач гражданского судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).
При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия полагает правильным вывод суда о том, что на момент обращения с иском в суд стороной истца в нарушение требования ст. 131 ГПК РФ не указано, в чем заключается нарушение прав ФИО1 или угроза нарушения, что в силу ст. 136 ГПК РФ является основанием для оставления искового заявления без движения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Определение судьи Чойского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, частное представление прокурора Чойского района Республики Алтай Бухтуевой Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Н.ЧЕРТКОВ
Судьи
А.О.ИМАНСАКИПОВА
Е.А.ТАБАКАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-458
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N 33-458
Председательствующий - Штанакова Т.К.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Черткова С.Н.,
судей - Имансакиповой А.О., Табакаева Е.А.,
с участием прокурора - Дедина А.С.,
при секретаре - Р.,
рассмотрела в судебном заседании дело по частному представлению прокурора Чойского района Республики Алтай Бухтуевой Т.И. на определение судьи Чойского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым постановлено
исковое заявление прокурора Чойского района Республики Алтай в интересах ФИО1 к Бюджетному учреждению Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Чойского района" об обязании по формированию учетного дела ФИО1, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до <дата>, оставить без движения, предоставив прокурору Чойского района срок до <дата> для исправления следующих недостатков, а именно указать, в чем конкретно заключается нарушение прав ФИО1 Бюджетным учреждением Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Чойского района" в связи с неполным формированием учетного дела, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., апелляционная коллегия
установила:
Прокурор Чойского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Бюджетному учреждению Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Чойского района" об обязании формирования учетного дела на ФИО1, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до <дата>, мотивируя тем, что в ходе осуществления надзорной проверки деятельности за исполнением федерального законодательства о соблюдении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в Учреждении установлено, что на <дата> в список на получение специализированного жилого помещения Учреждением включены 69 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но в нарушение Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, утвержденного в качестве Приложения N 6 Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2006 N 316 (ред. от 10.06.2013), в учетном деле ФИО1, <дата>, частично отсутствуют документы, явившиеся основанием для включения в указанный список, имеется только Постановление главы Муниципального образования "Чойский район" N от <дата> о постановке на учет, копия паспорта ФИО1, справка об отсутствии закрепленного жилого помещения, выписка из финансового лицевого счета. Другие документы, необходимые для формирования учетного дела, являющиеся фактически основанием для включения в список ФИО1, в деле отсутствуют.
Таким образом, по мнению прокурора, несформированное учетное дело может послужить в дальнейшем основанием для отказа ФИО1 в предоставлении специализированного жилого помещения, а отсутствие в личном деле информации о месте фактического нахождения ФИО1, ее контактных данных, сведений об информировании ФИО1 о ее праве на получение жилого помещения в льготном порядке и необходимости предоставления требуемых документов, свидетельствует о ненадлежащем исполнении Учреждением обязанности по своевременному и полному формированию учетного дела, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По этим причинам, по мнению прокурора, ФИО1 не может самостоятельно защитить свои права в судебном порядке.
<дата> данное исковое заявление судьей Чойского районного суда оставлено без движения, в срок до <дата> предложено исправить недостатки в виде отсутствия в заявлении сведений о месте жительства ФИО1, в чьих интересах подан иск.
В установленный срок указанные недостатки искового заявления устранены.
<дата> судьей исковое заявление вновь оставлено без движения, предложено в срок до <дата> исправить недостатки - указать, в чем конкретно заключается нарушение прав ФИО1 Бюджетным учреждением Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Чойского района" в связи с не полным формированием учетного дела, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судья принял вышеуказанное определение, об отмене которого и разрешении вопроса по существу просит в частном представлении прокурор Чойского района Республики Алтай Бухтуева Т.И. В обоснование представления указывает, что суд неправильно применил нормы процессуального права. Так, исковое заявление соответствует требованиям ст. 131 ГПК РФ и содержит указания на обстоятельства бездействия и нарушения действующего законодательства должностными лицами БУ РА "Управление социальной поддержки населения Чойского района", что влечет угрозу нарушения жилищного права ФИО1. Доводы прокурора мотивированы со ссылками на действующее законодательство. Факт включения ФИО1 в список лиц на предоставление специализированного жилого помещения, последствия отсутствия требуемых в учетном деле документов подлежат исследованию и оценке при рассмотрении дела по существу, а не на стадии принятия искового заявления. Кроме того, определением судьи от <дата> данное исковое заявление уже было оставлено без движения в связи с отсутствием в заявлении сведений о месте жительства истца ФИО1. Данное нарушение ст. 131 ГПК РФ было устранено в установленный срок, повторное оставление искового заявления без движения не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством. По аналогичным искам прокурора Чойским районным судом приняты решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, заслушав прокурора Дедина А.С., поддержавшего доводы частного представления, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены определение суда.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.
Согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Разрешая вопрос о принятии к рассмотрению заявления прокурора Чойского района, поданного в интересах ФИО1, суд исходил из того, что в исковом заявлении в нарушение положений п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, не указано в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов ФИО1, в связи с не полным формированием ответчиком учетного дела, необходимого для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом судья исходил из того, что в заявлении указано, что ФИО1 в числе других 69 лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена Учреждением в список на получение специализированного жилого помещения.
Апелляционная коллегия соглашается с выводом судьи о наличии оснований для оставления данного заявления без движения.
Исковое заявление не отвечает требованиям п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, поскольку в нем не указано, какими действиями ответчика БУ РФ "Управление социальной поддержки населения Чойского района" и в чем конкретно нарушены права и законные интересы ФИО1, в интересах которой прокурор обращается с иском. Как обоснованно указано судьей и следует из содержания заявления, ФИО1 в числе других 69 лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена Учреждением в список на получение специализированного жилого помещения.
Изучив представленные материалы, судья при решении вопроса о принятии искового заявления к производству пришел к правильному выводу о том, что имеются недостатки, которые не позволяют возбудить по заявленным требованиям гражданское дело.
Доводы частного представления прокурора о том, что иск соответствует требованиям закона, не опровергает правильность выводов суда, носят субъективный характер.
Доводы представления о том, что факт включения ФИО1 в список лиц на предоставление специализированного жилого помещения, последствия отсутствия требуемых в учетном деле документов подлежат исследованию и оценке при рассмотрении дела по существу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку вопрос о соответствии поданного заявления требованиям ст. ст. 131 - 132 ГПК РФ разрешается судьей именно на стадии принятия его к производству суда.
Доводы представления прокурора, оспаривающие повторное оставление заявления без движения, правового значения не имеют, поскольку право судьи оставить исковое заявление без движения, предоставленное ст. 136 ГПК РФ, направлено на реализацию задач гражданского судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).
При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия полагает правильным вывод суда о том, что на момент обращения с иском в суд стороной истца в нарушение требования ст. 131 ГПК РФ не указано, в чем заключается нарушение прав ФИО1 или угроза нарушения, что в силу ст. 136 ГПК РФ является основанием для оставления искового заявления без движения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Определение судьи Чойского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, частное представление прокурора Чойского района Республики Алтай Бухтуевой Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Н.ЧЕРТКОВ
Судьи
А.О.ИМАНСАКИПОВА
Е.А.ТАБАКАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)