Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что ответчики проживали в комнате общежития без законных оснований.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Григорьевой Ф.М.
судей: Лаврентьева А.А. и Чесноковой А.В.
с участием прокурора: С.
при секретаре: А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Калининского АО г. Тюмени и апелляционной жалобе А.Ф. и К.Э.Э. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 16 марта 2015 года, которым постановлено:
"Исковые требования Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области" удовлетворить.
Признать прекращенным право А.Ф., К.Э.Э. на жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......>.
Выселить А.Ф., К.Э.Э. из жилого помещения по адресу: г. Тюмень, <.......>, без предоставления другого жилого помещения.
Возложить на отдел УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г. Тюмени обязанность по снятию А.Ф., К.Э.Э. с регистрационного учета по адресу: г. Тюмень, <.......>.
Взыскать с А.Ф., К.Э.Э. в доход муниципального образования г. Тюмени государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., А.Ф., являющуюся также представителем К.Э.Э., просившую об удовлетворении жалобы и представления прокурора, представителя ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" А.З., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области" обратилось в суд с исковым заявлением к А.Ф., К.Э.Э., Отделу Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тюменской области в Калининском административном округе города Тюмени о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......>, выселении из него без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
Требования мотивированы тем, что ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области" на праве оперативного управления принадлежит общежитие, расположенное по адресу: город Тюмень, <.......>. В связи с трудовыми отношениями с Тюменской высшей школой МВД СССР в 1990 году А.Ф. было предоставлено койко-место в указанном общежитии, ответчик был зарегистрирован по указанному адресу, договор найма с ответчиком не заключался, ордер не выдавался. В 1992 году А.Ф. была уволена <.......>. В настоящее время ответчики проживают в комнате N <.......> указанного общежития без законных оснований. 23 декабря 2014 года в адрес ответчиков было направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения, до настоящего времени комната N <.......> в общежитии ответчиками не освобождена.
В судебном заседании представители истца ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" А.З. действовавшая на основании доверенности N <.......> от <.......> года (л.д. 32) и К.Э.Р. действовавшая на основании доверенности N -<.......> от <.......> года (л.д. 64), настаивали на удовлетворении исковых требований.
Ответчик А.Ф., также являющаяся представителем ответчика К.Э.Э. на основании нотариально удостоверенной доверенности от <.......> года (л.д. 65), в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что отсутствие ордера на право занятия жилого помещения не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением (л.д. 68-71). Пояснила, что в спорное жилое помещение она вселилась не самоуправно, а на основании решения профкома, уволилась она из Тюменской школы МВД по собственному желанию, а не за прогулы, как утверждает истец, поэтому ее не могут выселить без предоставления другого жилого помещения. Считает, что ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Тюменской области" является ненадлежащим истцом, так как общежитие принадлежит Российской Федерации.
Ответчик К.Э.Э. и представитель ответчика Отдела УФМС России по Тюменской области в Калининском АО города Тюмени в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, дело рассмотрено судом в их отсутствие (л.д. 54,50).
В заключении участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени П. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны прокурор Калининского АО города Тюмени и ответчики А.Ф. и К.Э.Э.
В апелляционном представлении прокурор Калининского АО города Тюмени просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судом были неправильно применены нормы материального права. Указывает, что ст. ст. 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смены собственника не предусматривают выселение граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения. Считает, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к возникшим правоотношениям должна быть применена ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, и ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как А.Ф. является малоимущей, не является нанимателем, собственником либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, с 1996 года одна воспитывает сына К.Э.Э., поэтому на нее распространяются нормы ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР о невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения.
В апелляционной жалобе ответчики А.Ф. и К.Э.Э. просят отменить решение суда, применить срок исковой давности и прекратить производство по делу. Указывает, что в спорном жилом помещением она проживает на протяжении 25 лет, несет расходы по его содержанию, ее вселение было не самоуправным, в комнату общежития она была заселена прежним собственником, в связи с трудовыми правоотношениями, они состоят на регистрационном учете по спорному адресу, поэтому отсутствие ордера не является препятствием к возникновению права пользования жилым помещением. Считает, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к спорным правоотношениям должны применяться положения ст. ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР не позволяющие выселять граждан из общежитий без предоставления другого жилого помещения, так как она относится к категории малоимущих, до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, являлась одинокой матерью, так как К.Э.Э. был несовершеннолетним, а его отец из семьи ушел. Кроме того, истцу на праве оперативного управления переданы помещения на 3,4,5 этажах, документов, что ему передана именно комната N <.......>, не имеется, как и не имеется документов, подтверждающих право собственности истца на здание общежития, следовательно, истец не является собственником общежития, в том числе и спорной комнаты, поэтому ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса РФ не применимы. Также считает, что к спорным правоотношениям должен быть применен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ.
В возражениях на апелляционное представление прокурора истец ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области" в лице представителя по доверенности А.З. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, возражения на апелляционное представление, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что <.......> года А.Ф. была назначена на должность <.......> ФПО Тюменской высшей школы МВД СССР (л.д. 26). В связи с назначением на эту должность <.......> 1990 года А.Ф. предоставлена койко-место в общежитии ХОЗО УВД по адресу: город Тюмень, улица <.......> (л.д. 27). <.......> 1992 года А.Ф. была уволена из Тюменской высшей школы МВД РСФСР (л.д. 28,77).
Согласно свидетельству о рождении у А.Ф. и <.......> <.......> 1995 года родился сын - К.Э.Э. (л.д. 149).
Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между <.......> и А.Ф. прекращен <.......> 1997 года на основании решения <.......> районного суда города Тюмени от <.......> 1997 года (л.д. 148).
Из справки Управления социальной защиты населения города Тюмени от 6 февраля 2015 года следует, что А.Ф. относится к категории малоимущих граждан и имеет право на получение государственной социальной помощи (л.д. 83).
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тюменской области, А.Ф. с <.......> 1990 года состоит на регистрационном учете по адресу: г. Тюмень, ул. <.......>, ответчик К.Э.Э. состоит на регистрационном учете по спорному адресу с <.......> 2007 года (л.д. 27, 46 оборот, 47 оборот, 149).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 14 декабря 2012 года из оперативного управления УМВД России по Тюменской области было изъято недвижимое имущество и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области", в том числе жилые помещения, расположенные на 3,4, 5 этажах по адресу: город Тюмень, улица <.......>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 июля 2013 года (л.д. 6-9,10-12,15).
Удовлетворяя исковые требования ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Тюменской области" суд 1 инстанции исходил из того, что законных оснований для выселения А.Ф. и К.Э.Э. с предоставлением другого жилого помещения не имеется в связи с передачей жилого помещения в общежитии в оперативное управление другому юридическому лицу (ст. 102 ЖК РФ), а гарантии, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР, на А.Ф. не распространяются.
С выводами суда 1 инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (часть 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.
Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений в общежитиях в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина - нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно повлечь умаления его субъективных гражданских прав.
В связи с этим является ошибочной и ссылка суда 1 инстанции на статью 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), положенную в обоснование выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения.
Согласно ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанная статья, дополняя положения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации о последствиях расторжения договоров найма специализированных жилых помещений, не может применяться при рассмотрении споров о последствиях прекращения договоров найма специализированных жилых помещений по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако это не было учтено судом 1 инстанции при рассмотрении и разрешении данного дела.
Согласно пункту 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3138/2015
Требование: О прекращении права пользования жилым помещением, выселении.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что ответчики проживали в комнате общежития без законных оснований.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2015 г. по делу N 33-3138/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Григорьевой Ф.М.
судей: Лаврентьева А.А. и Чесноковой А.В.
с участием прокурора: С.
при секретаре: А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Калининского АО г. Тюмени и апелляционной жалобе А.Ф. и К.Э.Э. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 16 марта 2015 года, которым постановлено:
"Исковые требования Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области" удовлетворить.
Признать прекращенным право А.Ф., К.Э.Э. на жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......>.
Выселить А.Ф., К.Э.Э. из жилого помещения по адресу: г. Тюмень, <.......>, без предоставления другого жилого помещения.
Возложить на отдел УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г. Тюмени обязанность по снятию А.Ф., К.Э.Э. с регистрационного учета по адресу: г. Тюмень, <.......>.
Взыскать с А.Ф., К.Э.Э. в доход муниципального образования г. Тюмени государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., А.Ф., являющуюся также представителем К.Э.Э., просившую об удовлетворении жалобы и представления прокурора, представителя ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" А.З., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области" обратилось в суд с исковым заявлением к А.Ф., К.Э.Э., Отделу Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тюменской области в Калининском административном округе города Тюмени о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......>, выселении из него без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
Требования мотивированы тем, что ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области" на праве оперативного управления принадлежит общежитие, расположенное по адресу: город Тюмень, <.......>. В связи с трудовыми отношениями с Тюменской высшей школой МВД СССР в 1990 году А.Ф. было предоставлено койко-место в указанном общежитии, ответчик был зарегистрирован по указанному адресу, договор найма с ответчиком не заключался, ордер не выдавался. В 1992 году А.Ф. была уволена <.......>. В настоящее время ответчики проживают в комнате N <.......> указанного общежития без законных оснований. 23 декабря 2014 года в адрес ответчиков было направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения, до настоящего времени комната N <.......> в общежитии ответчиками не освобождена.
В судебном заседании представители истца ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" А.З. действовавшая на основании доверенности N <.......> от <.......> года (л.д. 32) и К.Э.Р. действовавшая на основании доверенности N -<.......> от <.......> года (л.д. 64), настаивали на удовлетворении исковых требований.
Ответчик А.Ф., также являющаяся представителем ответчика К.Э.Э. на основании нотариально удостоверенной доверенности от <.......> года (л.д. 65), в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что отсутствие ордера на право занятия жилого помещения не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением (л.д. 68-71). Пояснила, что в спорное жилое помещение она вселилась не самоуправно, а на основании решения профкома, уволилась она из Тюменской школы МВД по собственному желанию, а не за прогулы, как утверждает истец, поэтому ее не могут выселить без предоставления другого жилого помещения. Считает, что ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Тюменской области" является ненадлежащим истцом, так как общежитие принадлежит Российской Федерации.
Ответчик К.Э.Э. и представитель ответчика Отдела УФМС России по Тюменской области в Калининском АО города Тюмени в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, дело рассмотрено судом в их отсутствие (л.д. 54,50).
В заключении участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени П. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны прокурор Калининского АО города Тюмени и ответчики А.Ф. и К.Э.Э.
В апелляционном представлении прокурор Калининского АО города Тюмени просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судом были неправильно применены нормы материального права. Указывает, что ст. ст. 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смены собственника не предусматривают выселение граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения. Считает, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к возникшим правоотношениям должна быть применена ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, и ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как А.Ф. является малоимущей, не является нанимателем, собственником либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, с 1996 года одна воспитывает сына К.Э.Э., поэтому на нее распространяются нормы ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР о невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения.
В апелляционной жалобе ответчики А.Ф. и К.Э.Э. просят отменить решение суда, применить срок исковой давности и прекратить производство по делу. Указывает, что в спорном жилом помещением она проживает на протяжении 25 лет, несет расходы по его содержанию, ее вселение было не самоуправным, в комнату общежития она была заселена прежним собственником, в связи с трудовыми правоотношениями, они состоят на регистрационном учете по спорному адресу, поэтому отсутствие ордера не является препятствием к возникновению права пользования жилым помещением. Считает, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к спорным правоотношениям должны применяться положения ст. ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР не позволяющие выселять граждан из общежитий без предоставления другого жилого помещения, так как она относится к категории малоимущих, до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, являлась одинокой матерью, так как К.Э.Э. был несовершеннолетним, а его отец из семьи ушел. Кроме того, истцу на праве оперативного управления переданы помещения на 3,4,5 этажах, документов, что ему передана именно комната N <.......>, не имеется, как и не имеется документов, подтверждающих право собственности истца на здание общежития, следовательно, истец не является собственником общежития, в том числе и спорной комнаты, поэтому ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса РФ не применимы. Также считает, что к спорным правоотношениям должен быть применен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ.
В возражениях на апелляционное представление прокурора истец ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области" в лице представителя по доверенности А.З. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, возражения на апелляционное представление, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что <.......> года А.Ф. была назначена на должность <.......> ФПО Тюменской высшей школы МВД СССР (л.д. 26). В связи с назначением на эту должность <.......> 1990 года А.Ф. предоставлена койко-место в общежитии ХОЗО УВД по адресу: город Тюмень, улица <.......> (л.д. 27). <.......> 1992 года А.Ф. была уволена из Тюменской высшей школы МВД РСФСР (л.д. 28,77).
Согласно свидетельству о рождении у А.Ф. и <.......> <.......> 1995 года родился сын - К.Э.Э. (л.д. 149).
Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между <.......> и А.Ф. прекращен <.......> 1997 года на основании решения <.......> районного суда города Тюмени от <.......> 1997 года (л.д. 148).
Из справки Управления социальной защиты населения города Тюмени от 6 февраля 2015 года следует, что А.Ф. относится к категории малоимущих граждан и имеет право на получение государственной социальной помощи (л.д. 83).
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тюменской области, А.Ф. с <.......> 1990 года состоит на регистрационном учете по адресу: г. Тюмень, ул. <.......>, ответчик К.Э.Э. состоит на регистрационном учете по спорному адресу с <.......> 2007 года (л.д. 27, 46 оборот, 47 оборот, 149).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 14 декабря 2012 года из оперативного управления УМВД России по Тюменской области было изъято недвижимое имущество и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области", в том числе жилые помещения, расположенные на 3,4, 5 этажах по адресу: город Тюмень, улица <.......>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 июля 2013 года (л.д. 6-9,10-12,15).
Удовлетворяя исковые требования ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Тюменской области" суд 1 инстанции исходил из того, что законных оснований для выселения А.Ф. и К.Э.Э. с предоставлением другого жилого помещения не имеется в связи с передачей жилого помещения в общежитии в оперативное управление другому юридическому лицу (ст. 102 ЖК РФ), а гарантии, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР, на А.Ф. не распространяются.
С выводами суда 1 инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (часть 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.
Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений в общежитиях в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина - нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно повлечь умаления его субъективных гражданских прав.
В связи с этим является ошибочной и ссылка суда 1 инстанции на статью 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), положенную в обоснование выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения.
Согласно ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанная статья, дополняя положения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации о последствиях расторжения договоров найма специализированных жилых помещений, не может применяться при рассмотрении споров о последствиях прекращения договоров найма специализированных жилых помещений по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако это не было учтено судом 1 инстанции при рассмотрении и разрешении данного дела.
Согласно пункту 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)