Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Колесников А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Константиновой О.В., судей Ильиной О.В., Коренева А.С. при секретаре Верещагиной Э.А. с участием прокурора Гавриной Ю.В. рассмотрела в судебном заседании 16.07.2014
гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Ш., к Министерству строительства и развития инфраструктуры <...>, государственному казенному учреждению <...> "Фонд жилищного строительства", Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <...> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <...> о предоставлении жилого помещения
по апелляционному представлению Алапаевского городского прокурора на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 04.04.2014,
заслушав доклад судьи Коренева А.С., объяснение прокурора Гавриной Ю.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Ш. к ответчикам с требованием:
обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <...> (далее - Министерство) предоставить Ш. жилое помещение на территории муниципального образования <...>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд),
обязать Фонд в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства о предоставлении Ш. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики по <...> и <...> (далее - Управление),
обязать Управление в течение пяти рабочих дней после подписания договора с Ш. направить его в Фонд.
В обоснование доводов иска прокурор указал, что Ш., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет закрепленное жилое помещение, не является нанимателем, собственником жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако после достижения возраста 18 лет ей не было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 04.04.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Прокурор в апелляционном представлении просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование представления указал, что судом не приняты во внимания пояснения Ш. о том, что закрепленное жилое помещений ей не принадлежит, продано бабушкой, в нем она не проживала.
Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).
Постановлением Правительства <...> от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <...>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <...> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
Указанным категориям лиц, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет (абз. 1 и 2 п. 1 ст. 8 Закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Ш., <...> года рождения, до 18 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ст. 1 Закона), поскольку ее отец умер <...>, мать отказалась от родительских прав.
Постановлением главы муниципального образования <...> от <...> попечителем несовершеннолетней Ш. назначена К. Этим же постановлением, с учетом изменений внесенным постановлением главы муниципального образования <...> N <...> от <...>, за Ш. до достижения ею совершеннолетия закреплена жилплощадь - жилой дом по адресу <...>, ответственность за сохранность которого возложена на мать Ш. - Н.
Постановлением главы муниципального образования <...> от <...> Ш. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Приказом Управления N <...> от <...> Ш., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <...>.
Ш. проживала и зарегистрирована с <...> по адресу <...>, принадлежащем на праве собственности опекуну К., откуда впоследствии выехала.
В настоящее время Ш. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 4 ст. 1 Закона).
На момент подачи иска Ш. достигла возраста 22 лет.
На момент вынесения решения у Ш. жилые помещения в собственности отсутствуют, не имеется сведений, что она является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что за Ш. закреплено жилое помещение, не установлена невозможность ее проживания в данном жилом помещении.
Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными.
Так, закрепление за лицом указанной категории жилого помещения не свидетельствует о его наличии, о том, что оно пригодно для проживания, что проживание в сохраненном за ними жилом помещении не противоречит его интересам.
При этом жилое помещение, закрепленное за истцом, с <...> находится в собственности другого лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ш. в указанном доме, в том числе после достижения совершеннолетия, не проживала. Ранее, в <...> году Управление обращалось к главе муниципального образования <...> с требованием об отмене постановления о закреплении за ней указанной жилплощади, и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку Ш. в жилое помещение не вселялась, права пользования им не приобрела.
Таким образом, постановление о закреплении за Ш. жилого помещения не может быть принято во внимание.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований судебная коллегия находит не соответствующими закону, соответственно, решение районного суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворения исковых требований, заявленных в интересах Ш., поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
При этом на Министерство строительства подлежит возложению обязанность предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства" (п. 3 Порядка приобретения жилых помещений), на Фонд - в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства о предоставлении жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений), на Управление - в течение пяти рабочих дней после подписания договора с истцом направить его в Фонд (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений).
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 04.04.2014 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Ш. удовлетворить:
обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <...> предоставить Ш. жилое помещение на территории муниципального образования <...>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства",
обязать государственное казенное учреждение <...> "Фонд жилищного строительства" в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерство строительства и развития инфраструктуры <...> о предоставлении Ш. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики по <...>,
обязать Управление социальной политики по <...> в течение пяти рабочих дней после подписания договора с Ш. направить его в государственное казенное учреждение <...> "Фонд жилищного строительства".
Председательствующий
О.В.КОНСТАНТИНОВА
Судьи
О.В.ИЛЬИНА
А.С.КОРЕНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8931/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. по делу N 33-8931/2014
Судья Колесников А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Константиновой О.В., судей Ильиной О.В., Коренева А.С. при секретаре Верещагиной Э.А. с участием прокурора Гавриной Ю.В. рассмотрела в судебном заседании 16.07.2014
гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Ш., к Министерству строительства и развития инфраструктуры <...>, государственному казенному учреждению <...> "Фонд жилищного строительства", Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <...> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <...> о предоставлении жилого помещения
по апелляционному представлению Алапаевского городского прокурора на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 04.04.2014,
заслушав доклад судьи Коренева А.С., объяснение прокурора Гавриной Ю.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Ш. к ответчикам с требованием:
обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <...> (далее - Министерство) предоставить Ш. жилое помещение на территории муниципального образования <...>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд),
обязать Фонд в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства о предоставлении Ш. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики по <...> и <...> (далее - Управление),
обязать Управление в течение пяти рабочих дней после подписания договора с Ш. направить его в Фонд.
В обоснование доводов иска прокурор указал, что Ш., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет закрепленное жилое помещение, не является нанимателем, собственником жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако после достижения возраста 18 лет ей не было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 04.04.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Прокурор в апелляционном представлении просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование представления указал, что судом не приняты во внимания пояснения Ш. о том, что закрепленное жилое помещений ей не принадлежит, продано бабушкой, в нем она не проживала.
Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).
Постановлением Правительства <...> от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <...>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <...> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
Указанным категориям лиц, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет (абз. 1 и 2 п. 1 ст. 8 Закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Ш., <...> года рождения, до 18 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ст. 1 Закона), поскольку ее отец умер <...>, мать отказалась от родительских прав.
Постановлением главы муниципального образования <...> от <...> попечителем несовершеннолетней Ш. назначена К. Этим же постановлением, с учетом изменений внесенным постановлением главы муниципального образования <...> N <...> от <...>, за Ш. до достижения ею совершеннолетия закреплена жилплощадь - жилой дом по адресу <...>, ответственность за сохранность которого возложена на мать Ш. - Н.
Постановлением главы муниципального образования <...> от <...> Ш. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Приказом Управления N <...> от <...> Ш., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <...>.
Ш. проживала и зарегистрирована с <...> по адресу <...>, принадлежащем на праве собственности опекуну К., откуда впоследствии выехала.
В настоящее время Ш. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 4 ст. 1 Закона).
На момент подачи иска Ш. достигла возраста 22 лет.
На момент вынесения решения у Ш. жилые помещения в собственности отсутствуют, не имеется сведений, что она является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что за Ш. закреплено жилое помещение, не установлена невозможность ее проживания в данном жилом помещении.
Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными.
Так, закрепление за лицом указанной категории жилого помещения не свидетельствует о его наличии, о том, что оно пригодно для проживания, что проживание в сохраненном за ними жилом помещении не противоречит его интересам.
При этом жилое помещение, закрепленное за истцом, с <...> находится в собственности другого лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ш. в указанном доме, в том числе после достижения совершеннолетия, не проживала. Ранее, в <...> году Управление обращалось к главе муниципального образования <...> с требованием об отмене постановления о закреплении за ней указанной жилплощади, и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку Ш. в жилое помещение не вселялась, права пользования им не приобрела.
Таким образом, постановление о закреплении за Ш. жилого помещения не может быть принято во внимание.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований судебная коллегия находит не соответствующими закону, соответственно, решение районного суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворения исковых требований, заявленных в интересах Ш., поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
При этом на Министерство строительства подлежит возложению обязанность предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства" (п. 3 Порядка приобретения жилых помещений), на Фонд - в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства о предоставлении жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений), на Управление - в течение пяти рабочих дней после подписания договора с истцом направить его в Фонд (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений).
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 04.04.2014 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Ш. удовлетворить:
обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <...> предоставить Ш. жилое помещение на территории муниципального образования <...>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства",
обязать государственное казенное учреждение <...> "Фонд жилищного строительства" в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерство строительства и развития инфраструктуры <...> о предоставлении Ш. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики по <...>,
обязать Управление социальной политики по <...> в течение пяти рабочих дней после подписания договора с Ш. направить его в государственное казенное учреждение <...> "Фонд жилищного строительства".
Председательствующий
О.В.КОНСТАНТИНОВА
Судьи
О.В.ИЛЬИНА
А.С.КОРЕНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)