Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Андрусенко И.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.А.
судей Щелокова Ю.Г., Чаус И.А.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2014 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2013 года по иску А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", администрации Чебаркульского городского округа, Главе Чебаркульского городского округа об оспаривании приказа о включении жилого помещения в число служебных, признании незаконным постановления о включении жилого помещения в число служебных, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права собственности.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, судебная коллегия,
установила:
А. обратилась с иском к ответчикам, с учетом уточненных и поддержанных в суде требований, просила признать незаконным приказ начальника Чебаркульской квартирно-эксплуатационной части N 10 от 28 января 2008 года в части присвоения статуса "служебное жилое помещение" квартире N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области; признать за ней право собственности на данную квартиру, в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что 24 сентября 2007 года ей по договору найма служебного жилого помещения была предоставлена однокомнатная квартира по вышеуказанному адресу. Данная квартира была получена в результате мены квартир, которые статуса служебных не имели. Сама она никогда не работала в структуре Министерства обороны РФ, в связи с чем ей не могло было быть предоставлено служебное жилое помещение. В 2013 году она узнала о наличии приказа от 28 января 2008 года, которым квартира N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области была отнесена к служебным жилым помещениям. При этом приказ был издан после ее вселения в квартиру. Считает, что фактически она занимает квартиру на условиях социального найма, квартира не является служебной, и не являлась таковой на момент ее вселения, однако в приватизации квартиры ей незаконно отказано.
Определением Чебаркульского городского суда от 30 сентября 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Глава Чебаркульского городского округа и администрация Чебаркульского городского округа.
Истец А. и ее представитель П. исковые требования в указанной части поддержали.
Представители ответчиков: ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации направили в суд возражения о несогласии с иском, в судебное заседание не явились.
Представители других ответчиков участия в судебном заседании также не приняли.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Челябинской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением суда признан незаконным приказ начальника Чебаркульской квартирно-эксплуатационной части N 10 от 28 января 2008 года в части присвоения статуса "служебное жилое помещение" квартире N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле, Челябинской области; за А. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. ****, ****.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений". Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм материального права. Указывает на необоснованность вывода суда о незаконности постановления Главы г. Чебаркуля от 11.10.2000 г. N 804 в части отнесения квартиры N**** дома N**** и квартиры N**** дома N**** по ул. **** в г. Чебаркуле к служебному жилому фонду, поскольку указанное постановление обжалуется в особом порядке. Ссылается на то, что суд не привел нормативных оснований для признания недействительным договора найма служебного жилого помещения N **** от 24.09.2007 года. Выводы о приобретении истицей права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не соответствуют материалам дела. Указывает, что приказ начальника Чебаркульской квартирно-эксплуатационной части N 10 от 28 января 2008 года в части присвоения статуса "служебное жилое помещение" квартире N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле, Челябинской области, действующему законодательству не противоречит, соответственно не может быть признан недействительным.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав А., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что А. в июне 1995 года было выдано разрешение на иногородний обмен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****, на жилое помещение по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. ****, куда она вселилась на основании ордера от 24 июля 1995 года (т. 1 л.д. 205).
11 октября 2000 года постановлением Главы города Чебаркуля N 804 указанной квартире был присвоен статус "служебное жилое помещение" (л.д. 127).
В последующем квартира N**** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле была обменена на квартиру N**** в доме N**** по ул. **** в г. Чебаркуле, на право занятия которой А. 25 декабря 2000 года был выдан служебный ордер N**** (т. 1 л.д. 206).
20 августа 2007 года А. обратилась к начальнику Чебаркульского гарнизона с заявлением о разрешении ей обмена квартиры N**** в доме N**** по ул. **** в г. Чебаркуле на две однокомнатных квартиры, расположенных по следующим адресам: г. Чебаркуль, ул. ****, **** и г. Чебаркуль ул. ****, **** (т. 1 л.д. 169).
24 сентября 2007 года между Чебаркульской КЭЧ и А. был заключен договор найма служебного жилого помещения на однокомнатную квартиру по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, **** (т. 1 л.д. 167).
28 января 2008 года приказом начальника Чебаркульской квартирно-эксплуатационной части N 10 квартира по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, ****, в числе других жилых помещений, была отнесена к специализированному жилищному фонду, ей присвоен статус "служебное жилое помещение" (т. 1 л.д. 97).
При этом, согласно архивным справкам администрации Чебаркульского городского округа от 25 февраля 2013 года N 611 данных о признании жилой площади по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, ****, - служебной, на 2007 год, и в последующем, не имеется (т. 1 л.д. 41, 74).
Судом установлено, что А. зарегистрирована и проживает в квартире N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле с 25 сентября 2007 года по настоящее время (т. 1 л.д. 38,39,73).
На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 4291-р, дом N 45 по ул. **** города Чебаркуля Челябинской области является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района" (т. 1 л.д. 76)
Согласно данным Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области сведения о собственнике квартиры по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, ****, отсутствуют, данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится (т. 1 л.д. 47-49).
На основании материалов дела суд установил, что право на приватизацию жилья А. не использовано (т. 1 л.д. 50,51,78).
В силу п.п. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся служебные жилые помещения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 93 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Разрешая спор, суд исходил из того, что на момент предоставления истице квартиры по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, ****, указанное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду, не являлось служебным, и могло быть предоставлено истице только на условиях социального найма жилого помещения.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными.
Как видно из материалов дела, истица в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ никогда не состояла (т. 1 л.д. 8-22), жилье, расположенное в военном городке получила в результате обмена, на момент вселения в спорное жилое помещение, таковое не было отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке.
Оценивая приказ начальника Чебаркульской КЭЧ от 28 января 2008 года N 10 "О служебности жилых помещений", суд исходил из того, что на момент принятия данного приказа квартира была предоставлена семье А. в результате обмена, и фактически не являлась свободной.
Также, суд правомерно учел п. 3 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", согласно которому не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если таковые заняты по договорам социального найма.
Кроме того, органами, осуществляющими управление государственным или муниципальным жилищным фондом, как предусмотрено статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, решений о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, не принималось. При этом начальник КЭЧ Чебаркульского района к органам, перечисленным в данной статье, не относился, полномочиями о включении жилого помещении в специализированный жилищный фонд не обладал.
Поскольку из совокупности имеющихся в деле доказательств суд установил, что на момент предоставления истице по обмену квартиры N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле данное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилью и не являлось служебным, суд пришел к правильному выводу о незаконности договора найма служебного жилого помещения, заключенного с А. 24 сентября 2007 года, с чем судебная коллегия соглашается.
Установив, что спорная квартира спорная квартира включена приказом начальника Чебаркульской КЭЧ от 28 января 2008 года N 10 в число служебных жилых помещений с нарушением закона, поскольку фактически была предоставлена А. на условиях договора социального найма, что право на приватизацию занимаемого жилого помещения, истицей не использовано, суд на основании ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 4, 6, 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" пришел к выводу о признании за А. права собственности на квартиру N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле в порядке приватизации.
Оснований для несогласия с указанными выводами судебная коллегия не находит, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права и не опровергнуты ответчиком.
Так, согласно ст. ст. 2, 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Перечень не подлежащих приватизации жилых помещений определен ст. 4 Закона о приватизации, в соответствии с которой не подлежат приватизации жилые помещения, в том числе находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок "Чебаркуль-1" исключен из состава закрытых военных городков Российской Федерации.
Занимаемая истицей квартира не отнесена к перечню неподлежащих приватизации жилых помещений, поэтому доводы ответчика о том, что квартира не может быть передана в собственность А. в порядке приватизации, не основаны на законе.
Проверяя доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, судебная коллегия находит их необоснованными, поскольку они не подтверждены достоверными доказательствами по делу.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что при заключении договора найма жилого помещения N 110 от 24 сентября 2007 года были соблюдены требования ст. 100 Жилищного кодекса, регулирующей правоотношения, предусмотренные договором найма специализированного жилого помещения, правового значения не имеют, так как сам договор служебного найма жилого помещения является незаконным, поскольку был заключен в отношении жилья, не отнесенного к специализированному жилищному фонду.
Утверждение в апелляционной жалобе о том, что у ответчика отсутствовали основания предоставления жилого помещения истице по договору социального найма, поскольку она не состояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание.
Материалами дела подтверждено, что спорная квартира была предоставлена А. в результате обмена квартир, при лом, на момент ее предоставления не являлась служебной.
Ссылки в апелляционной жалобе на необоснованность вывода суда о незаконности постановления Главы г. Чебаркуля от 11.10.2000 года N 804 в части отнесения квартиры N**** дома N**** и квартиры N**** дома N**** по ул. **** в г. Чебаркуле к служебному жилому фонду на том основании, что данное постановленное подлежит обжалованию в ином (особом) порядке, на законность постановленного решения не влияют.
Само по себе данное постановление предметом оценки суда первой инстанции не являлось, суд не разрешал требований о признании данного постановления незаконным, в резолютивной части решения суда таких выводов не содержится.
Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 11-4174/2014
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 11-4174/2014
Судья Андрусенко И.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.А.
судей Щелокова Ю.Г., Чаус И.А.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2014 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2013 года по иску А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", администрации Чебаркульского городского округа, Главе Чебаркульского городского округа об оспаривании приказа о включении жилого помещения в число служебных, признании незаконным постановления о включении жилого помещения в число служебных, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права собственности.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, судебная коллегия,
установила:
А. обратилась с иском к ответчикам, с учетом уточненных и поддержанных в суде требований, просила признать незаконным приказ начальника Чебаркульской квартирно-эксплуатационной части N 10 от 28 января 2008 года в части присвоения статуса "служебное жилое помещение" квартире N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области; признать за ней право собственности на данную квартиру, в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что 24 сентября 2007 года ей по договору найма служебного жилого помещения была предоставлена однокомнатная квартира по вышеуказанному адресу. Данная квартира была получена в результате мены квартир, которые статуса служебных не имели. Сама она никогда не работала в структуре Министерства обороны РФ, в связи с чем ей не могло было быть предоставлено служебное жилое помещение. В 2013 году она узнала о наличии приказа от 28 января 2008 года, которым квартира N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области была отнесена к служебным жилым помещениям. При этом приказ был издан после ее вселения в квартиру. Считает, что фактически она занимает квартиру на условиях социального найма, квартира не является служебной, и не являлась таковой на момент ее вселения, однако в приватизации квартиры ей незаконно отказано.
Определением Чебаркульского городского суда от 30 сентября 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Глава Чебаркульского городского округа и администрация Чебаркульского городского округа.
Истец А. и ее представитель П. исковые требования в указанной части поддержали.
Представители ответчиков: ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации направили в суд возражения о несогласии с иском, в судебное заседание не явились.
Представители других ответчиков участия в судебном заседании также не приняли.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Челябинской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением суда признан незаконным приказ начальника Чебаркульской квартирно-эксплуатационной части N 10 от 28 января 2008 года в части присвоения статуса "служебное жилое помещение" квартире N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле, Челябинской области; за А. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. ****, ****.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений". Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм материального права. Указывает на необоснованность вывода суда о незаконности постановления Главы г. Чебаркуля от 11.10.2000 г. N 804 в части отнесения квартиры N**** дома N**** и квартиры N**** дома N**** по ул. **** в г. Чебаркуле к служебному жилому фонду, поскольку указанное постановление обжалуется в особом порядке. Ссылается на то, что суд не привел нормативных оснований для признания недействительным договора найма служебного жилого помещения N **** от 24.09.2007 года. Выводы о приобретении истицей права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не соответствуют материалам дела. Указывает, что приказ начальника Чебаркульской квартирно-эксплуатационной части N 10 от 28 января 2008 года в части присвоения статуса "служебное жилое помещение" квартире N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле, Челябинской области, действующему законодательству не противоречит, соответственно не может быть признан недействительным.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав А., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что А. в июне 1995 года было выдано разрешение на иногородний обмен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****, на жилое помещение по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. ****, куда она вселилась на основании ордера от 24 июля 1995 года (т. 1 л.д. 205).
11 октября 2000 года постановлением Главы города Чебаркуля N 804 указанной квартире был присвоен статус "служебное жилое помещение" (л.д. 127).
В последующем квартира N**** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле была обменена на квартиру N**** в доме N**** по ул. **** в г. Чебаркуле, на право занятия которой А. 25 декабря 2000 года был выдан служебный ордер N**** (т. 1 л.д. 206).
20 августа 2007 года А. обратилась к начальнику Чебаркульского гарнизона с заявлением о разрешении ей обмена квартиры N**** в доме N**** по ул. **** в г. Чебаркуле на две однокомнатных квартиры, расположенных по следующим адресам: г. Чебаркуль, ул. ****, **** и г. Чебаркуль ул. ****, **** (т. 1 л.д. 169).
24 сентября 2007 года между Чебаркульской КЭЧ и А. был заключен договор найма служебного жилого помещения на однокомнатную квартиру по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, **** (т. 1 л.д. 167).
28 января 2008 года приказом начальника Чебаркульской квартирно-эксплуатационной части N 10 квартира по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, ****, в числе других жилых помещений, была отнесена к специализированному жилищному фонду, ей присвоен статус "служебное жилое помещение" (т. 1 л.д. 97).
При этом, согласно архивным справкам администрации Чебаркульского городского округа от 25 февраля 2013 года N 611 данных о признании жилой площади по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, ****, - служебной, на 2007 год, и в последующем, не имеется (т. 1 л.д. 41, 74).
Судом установлено, что А. зарегистрирована и проживает в квартире N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле с 25 сентября 2007 года по настоящее время (т. 1 л.д. 38,39,73).
На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 4291-р, дом N 45 по ул. **** города Чебаркуля Челябинской области является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района" (т. 1 л.д. 76)
Согласно данным Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области сведения о собственнике квартиры по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, ****, отсутствуют, данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится (т. 1 л.д. 47-49).
На основании материалов дела суд установил, что право на приватизацию жилья А. не использовано (т. 1 л.д. 50,51,78).
В силу п.п. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся служебные жилые помещения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 93 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Разрешая спор, суд исходил из того, что на момент предоставления истице квартиры по адресу: г. Чебаркуль, ул. ****, ****, указанное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду, не являлось служебным, и могло быть предоставлено истице только на условиях социального найма жилого помещения.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными.
Как видно из материалов дела, истица в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ никогда не состояла (т. 1 л.д. 8-22), жилье, расположенное в военном городке получила в результате обмена, на момент вселения в спорное жилое помещение, таковое не было отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке.
Оценивая приказ начальника Чебаркульской КЭЧ от 28 января 2008 года N 10 "О служебности жилых помещений", суд исходил из того, что на момент принятия данного приказа квартира была предоставлена семье А. в результате обмена, и фактически не являлась свободной.
Также, суд правомерно учел п. 3 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", согласно которому не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если таковые заняты по договорам социального найма.
Кроме того, органами, осуществляющими управление государственным или муниципальным жилищным фондом, как предусмотрено статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, решений о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, не принималось. При этом начальник КЭЧ Чебаркульского района к органам, перечисленным в данной статье, не относился, полномочиями о включении жилого помещении в специализированный жилищный фонд не обладал.
Поскольку из совокупности имеющихся в деле доказательств суд установил, что на момент предоставления истице по обмену квартиры N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле данное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилью и не являлось служебным, суд пришел к правильному выводу о незаконности договора найма служебного жилого помещения, заключенного с А. 24 сентября 2007 года, с чем судебная коллегия соглашается.
Установив, что спорная квартира спорная квартира включена приказом начальника Чебаркульской КЭЧ от 28 января 2008 года N 10 в число служебных жилых помещений с нарушением закона, поскольку фактически была предоставлена А. на условиях договора социального найма, что право на приватизацию занимаемого жилого помещения, истицей не использовано, суд на основании ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 4, 6, 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" пришел к выводу о признании за А. права собственности на квартиру N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле в порядке приватизации.
Оснований для несогласия с указанными выводами судебная коллегия не находит, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права и не опровергнуты ответчиком.
Так, согласно ст. ст. 2, 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Перечень не подлежащих приватизации жилых помещений определен ст. 4 Закона о приватизации, в соответствии с которой не подлежат приватизации жилые помещения, в том числе находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок "Чебаркуль-1" исключен из состава закрытых военных городков Российской Федерации.
Занимаемая истицей квартира не отнесена к перечню неподлежащих приватизации жилых помещений, поэтому доводы ответчика о том, что квартира не может быть передана в собственность А. в порядке приватизации, не основаны на законе.
Проверяя доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, судебная коллегия находит их необоснованными, поскольку они не подтверждены достоверными доказательствами по делу.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что при заключении договора найма жилого помещения N 110 от 24 сентября 2007 года были соблюдены требования ст. 100 Жилищного кодекса, регулирующей правоотношения, предусмотренные договором найма специализированного жилого помещения, правового значения не имеют, так как сам договор служебного найма жилого помещения является незаконным, поскольку был заключен в отношении жилья, не отнесенного к специализированному жилищному фонду.
Утверждение в апелляционной жалобе о том, что у ответчика отсутствовали основания предоставления жилого помещения истице по договору социального найма, поскольку она не состояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание.
Материалами дела подтверждено, что спорная квартира была предоставлена А. в результате обмена квартир, при лом, на момент ее предоставления не являлась служебной.
Ссылки в апелляционной жалобе на необоснованность вывода суда о незаконности постановления Главы г. Чебаркуля от 11.10.2000 года N 804 в части отнесения квартиры N**** дома N**** и квартиры N**** дома N**** по ул. **** в г. Чебаркуле к служебному жилому фонду на том основании, что данное постановленное подлежит обжалованию в ином (особом) порядке, на законность постановленного решения не влияют.
Само по себе данное постановление предметом оценки суда первой инстанции не являлось, суд не разрешал требований о признании данного постановления незаконным, в резолютивной части решения суда таких выводов не содержится.
Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)