Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.,
судей Гонтарь Н.Ю.,
Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации..., Правительства Республики Башкортостан на решение... от дата, которым исковые требования прокурора... в интересах М.Т.Н. к администрации... о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия
установила:
Прокурор г... обратился с иском к Администрации... в интересах М.Т.Н. о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в границах адрес, отвечающего установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления.
В обоснование иска прокурор указал, что М.Т.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности либо на условиях договора найма жилья, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с дата. Однако по настоящее время М.Т.Н.. жильем не обеспечен, указанная обязанность по закону возложена на органы местного самоуправления.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением, в апелляционных жалобах Администрация..., Правительство Республики Башкортостан просят его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, поскольку судом не выяснены все юридически значимые обстоятельства.
В апелляционной жалобе Администрации... содержится довод о том, что ответчик не отрицает права на предоставление жилых помещений указанной категории граждан, однако полагает, что такое право М.Т.Н. возникает после окончания образовательного учреждения ГАОУ НПО...
В апелляционной жалобе Правительства Республики Башкортостан приведены доводы об отнесении М.Т.Н. к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года. В связи с этим, на него распространяются положения абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в действующей после 01 января 2013 года редакции, согласно которым М.Т.Н. имеет право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Исследовав материалы гражданского дела в пределах апелляционных жалоб, изучив апелляционные жалобы, возражения прокурора..., заслушав прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Согласно ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам, в том числе, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеизложенных положений закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в его силу (то есть до 1 января 2013 года), в случае, если указанные лица не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления его в силу.
Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 24 сентября 2013 года N 1320-О, законодатель в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из положений названного Определения также следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется за указанной категорий лиц до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Судебная коллегия из анализа указанных правовых норм приходит к выводу о том, что под реализацией принадлежащего льготной категорией лиц права на обеспечение жилыми помещениями понимается обращение указанных лиц с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в органах местного самоуправления.
Таким образом, право на обеспечение жилым помещением в порядке, действовавшем до 01 января 2013 года, сохраняется за М.Т.Н.., поставленным на учет дата до фактического его обеспечения жилым помещением.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Так, согласно постановлению Администрации... от дата N... подтверждается, что М.Т.Н. оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного жилья, признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма (л.д. N...).
Сторонами в суде первой инстанции не опровергалось, что М.Т.Н. обучается в профессиональном лицее N... с дата по дата, в которое поступил после окончания образовательного учреждения МОБУ Средняя общеобразовательная школа N... городского округа....
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что М.Т.Н.., относясь к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будучи поставленным на учет нуждаются в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по окончании общеобразовательного учреждения не был обеспечен жилым помещениям по основаниям и в порядке, которые были предусмотрены законодательством до 01 января 2013 года.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными, поскольку такое жилое помещение подлежит предоставлению на основании договора социального найма, так как реализация права М.Т.Н. на жилое помещение непосредственно связана с постановкой его на учет в качестве нуждающихся в дата, то есть до введения в действие новой редакции ЖК Российской Федерации и Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Иное означало бы отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично - правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что М.Т.Н. сохранил право на получение жилья по договору социального найма, поскольку он был поставлен на учет в дата, а неполучение своевременно жилья по договору социального найма при наличии такого права при прежнем правовом регулировании возникло не по вине М.Т.Н.,, который окончил образовательное учреждение в дата.
Доводы апелляционных жалоб о предоставлении возникновении права на предоставление жилья после окончания учебного заведения, в котором в момент постановления судебного акта обучался М.Т.Н.., а также о праве на предоставление жилья на условиях найма специализированного жилого помещения судебная коллегия не может признать состоятельными.
По смыслу приведенных положений федерального законодательства, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у лиц указанной категории является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.
Кроме того, положения ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент постановки на учет М.Т.Н. не содержали указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем реализация такого права должна была иметь место незамедлительно после его возникновения.
На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение... от дата оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации..., Правительства Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 27.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2784/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-2784/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.,
судей Гонтарь Н.Ю.,
Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации..., Правительства Республики Башкортостан на решение... от дата, которым исковые требования прокурора... в интересах М.Т.Н. к администрации... о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия
установила:
Прокурор г... обратился с иском к Администрации... в интересах М.Т.Н. о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в границах адрес, отвечающего установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления.
В обоснование иска прокурор указал, что М.Т.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности либо на условиях договора найма жилья, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с дата. Однако по настоящее время М.Т.Н.. жильем не обеспечен, указанная обязанность по закону возложена на органы местного самоуправления.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением, в апелляционных жалобах Администрация..., Правительство Республики Башкортостан просят его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, поскольку судом не выяснены все юридически значимые обстоятельства.
В апелляционной жалобе Администрации... содержится довод о том, что ответчик не отрицает права на предоставление жилых помещений указанной категории граждан, однако полагает, что такое право М.Т.Н. возникает после окончания образовательного учреждения ГАОУ НПО...
В апелляционной жалобе Правительства Республики Башкортостан приведены доводы об отнесении М.Т.Н. к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года. В связи с этим, на него распространяются положения абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в действующей после 01 января 2013 года редакции, согласно которым М.Т.Н. имеет право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Исследовав материалы гражданского дела в пределах апелляционных жалоб, изучив апелляционные жалобы, возражения прокурора..., заслушав прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Согласно ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам, в том числе, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеизложенных положений закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в его силу (то есть до 1 января 2013 года), в случае, если указанные лица не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления его в силу.
Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 24 сентября 2013 года N 1320-О, законодатель в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из положений названного Определения также следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется за указанной категорий лиц до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Судебная коллегия из анализа указанных правовых норм приходит к выводу о том, что под реализацией принадлежащего льготной категорией лиц права на обеспечение жилыми помещениями понимается обращение указанных лиц с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в органах местного самоуправления.
Таким образом, право на обеспечение жилым помещением в порядке, действовавшем до 01 января 2013 года, сохраняется за М.Т.Н.., поставленным на учет дата до фактического его обеспечения жилым помещением.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Так, согласно постановлению Администрации... от дата N... подтверждается, что М.Т.Н. оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного жилья, признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма (л.д. N...).
Сторонами в суде первой инстанции не опровергалось, что М.Т.Н. обучается в профессиональном лицее N... с дата по дата, в которое поступил после окончания образовательного учреждения МОБУ Средняя общеобразовательная школа N... городского округа....
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что М.Т.Н.., относясь к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будучи поставленным на учет нуждаются в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по окончании общеобразовательного учреждения не был обеспечен жилым помещениям по основаниям и в порядке, которые были предусмотрены законодательством до 01 января 2013 года.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными, поскольку такое жилое помещение подлежит предоставлению на основании договора социального найма, так как реализация права М.Т.Н. на жилое помещение непосредственно связана с постановкой его на учет в качестве нуждающихся в дата, то есть до введения в действие новой редакции ЖК Российской Федерации и Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Иное означало бы отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично - правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что М.Т.Н. сохранил право на получение жилья по договору социального найма, поскольку он был поставлен на учет в дата, а неполучение своевременно жилья по договору социального найма при наличии такого права при прежнем правовом регулировании возникло не по вине М.Т.Н.,, который окончил образовательное учреждение в дата.
Доводы апелляционных жалоб о предоставлении возникновении права на предоставление жилья после окончания учебного заведения, в котором в момент постановления судебного акта обучался М.Т.Н.., а также о праве на предоставление жилья на условиях найма специализированного жилого помещения судебная коллегия не может признать состоятельными.
По смыслу приведенных положений федерального законодательства, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у лиц указанной категории является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.
Кроме того, положения ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент постановки на учет М.Т.Н. не содержали указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем реализация такого права должна была иметь место незамедлительно после его возникновения.
На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение... от дата оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации..., Правительства Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)