Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Жудро К.С., Королева Л.А.
при секретаре Петровой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Каверина С.А. на апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 16 мая 2013 г., которым отменено решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г. по заявлению бывшего военнослужащего филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-морского флота "Военно-морская академия им. адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" капитана 2 ранга запаса Каверина С.А. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - ФГКУ "ЗРУЖО") об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, Военная коллегия
установила:
апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 16 мая 2013 г. отменено решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г. об удовлетворении заявления бывшего преподавателя военной профессиональной образовательной организации Каверина С.А., в котором он просил признать незаконным решение начальника ФГКУ "ЗРУЖО" от 21 декабря 2012 г. об отказе в предоставлении ему распределенной двухкомнатной квартиры общей площадью жилого помещения в размере 45,6 квадратных метра с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.
По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
Определением судьи Ленинградского окружного военного суда от 3 июля 2013 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума окружного военного суда заявителю отказано.
В кассационной жалобе Каверин С.А., утверждая о наличии предусмотренного законом права быть обеспеченным жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь вне зависимости от увольнения с военной службы на момент его предоставления и отсутствие у начальника ФГКУ "ЗРУЖО" полномочий по отказу в предоставлении распределенного Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России жилья, просит отменить апелляционное определение окружного военного суда и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева А.И. от 29 ноября 2013 г. по кассационной жалобе заявителя возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу не допущено.
Из материалов дела следует, что должность преподавателя военной профессиональной образовательной организации, которую Каверин С.А. замещал с 16 февраля 2009 г., была сокращена, в связи с чем приказом начальника организации от 29 октября 2010 г. он был зачислен в распоряжение.
Заключением военно-врачебной комиссии от 2 декабря 2011 г. заявитель был признан ограниченно годным к военной службе, после чего обратился по команде с рапортом об увольнении в запас с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях на основании решения жилищной комиссии организации от 20 мая 2009 г.
Приказом начальника военной профессиональной образовательной организации от 30 декабря 2011 г. N 195 л/с Каверин С.А. уволен с военной службы по пп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) с последующим исключением из списков личного состава организации с 25 апреля 2012 г.
Извещением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. Каверин С.А. был проинформирован о распределении ему по избранному месту жительства двухкомнатной квартиры общей площадью жилого помещения 45,6 квадратных метра с учетом права на дополнительную жилую площадь.
При таких данных по делу установлено, что на момент распределения заявителю жилого помещения он военную службу не проходил.
Это обстоятельство является юридически значимым.
Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.
Аналогичные положения применительно к военнослужащим - преподавателям военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования содержатся в действующей редакции п. 8 ст. 15 Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Содержание названных правовых норм указывает на то, что преподаватели военных профессиональных образовательных организаций, - в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, - при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.
Поскольку после увольнения с военной службы Каверин С.А. преподавателем быть перестал, а право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, вывод суда первой инстанции о наличии у заявителя права на обеспечение жильем с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения не основан на законе.
Что касается полномочий ФГКУ "ЗРУЖО" по принятию решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения, то такие полномочия прямо предусмотрены пп. 1 - 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", согласно которым Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, на которые возложены функции по принятию заявлений от военнослужащих для признания их нуждающимися в жилых помещениях, признанию их нуждающимися в жилых помещениях, снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, принятию решения о предоставлении жилых помещений.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о законности решения начальника ФГКУ "ЗРУЖО" от 21 декабря 2012 г. об отказе в предоставлении Каверину С.А. квартиры с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, в связи с чем правомерно отменил решение гарнизонного военного суда ввиду неправильного истолкования им норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 386 - 388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 16 мая 2013 г., которым отменено решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г. по заявлению Каверина С.А. оставить без изменения, а кассационную жалобу Каверина С.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 26.12.2013 N 202-КГ13-19
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. N 202-КГ13-19
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Жудро К.С., Королева Л.А.
при секретаре Петровой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Каверина С.А. на апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 16 мая 2013 г., которым отменено решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г. по заявлению бывшего военнослужащего филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-морского флота "Военно-морская академия им. адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" капитана 2 ранга запаса Каверина С.А. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - ФГКУ "ЗРУЖО") об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, Военная коллегия
установила:
апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 16 мая 2013 г. отменено решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г. об удовлетворении заявления бывшего преподавателя военной профессиональной образовательной организации Каверина С.А., в котором он просил признать незаконным решение начальника ФГКУ "ЗРУЖО" от 21 декабря 2012 г. об отказе в предоставлении ему распределенной двухкомнатной квартиры общей площадью жилого помещения в размере 45,6 квадратных метра с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.
По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
Определением судьи Ленинградского окружного военного суда от 3 июля 2013 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума окружного военного суда заявителю отказано.
В кассационной жалобе Каверин С.А., утверждая о наличии предусмотренного законом права быть обеспеченным жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь вне зависимости от увольнения с военной службы на момент его предоставления и отсутствие у начальника ФГКУ "ЗРУЖО" полномочий по отказу в предоставлении распределенного Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России жилья, просит отменить апелляционное определение окружного военного суда и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева А.И. от 29 ноября 2013 г. по кассационной жалобе заявителя возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу не допущено.
Из материалов дела следует, что должность преподавателя военной профессиональной образовательной организации, которую Каверин С.А. замещал с 16 февраля 2009 г., была сокращена, в связи с чем приказом начальника организации от 29 октября 2010 г. он был зачислен в распоряжение.
Заключением военно-врачебной комиссии от 2 декабря 2011 г. заявитель был признан ограниченно годным к военной службе, после чего обратился по команде с рапортом об увольнении в запас с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях на основании решения жилищной комиссии организации от 20 мая 2009 г.
Приказом начальника военной профессиональной образовательной организации от 30 декабря 2011 г. N 195 л/с Каверин С.А. уволен с военной службы по пп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) с последующим исключением из списков личного состава организации с 25 апреля 2012 г.
Извещением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. Каверин С.А. был проинформирован о распределении ему по избранному месту жительства двухкомнатной квартиры общей площадью жилого помещения 45,6 квадратных метра с учетом права на дополнительную жилую площадь.
При таких данных по делу установлено, что на момент распределения заявителю жилого помещения он военную службу не проходил.
Это обстоятельство является юридически значимым.
Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.
Аналогичные положения применительно к военнослужащим - преподавателям военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования содержатся в действующей редакции п. 8 ст. 15 Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Содержание названных правовых норм указывает на то, что преподаватели военных профессиональных образовательных организаций, - в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, - при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.
Поскольку после увольнения с военной службы Каверин С.А. преподавателем быть перестал, а право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, вывод суда первой инстанции о наличии у заявителя права на обеспечение жильем с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения не основан на законе.
Что касается полномочий ФГКУ "ЗРУЖО" по принятию решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения, то такие полномочия прямо предусмотрены пп. 1 - 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", согласно которым Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, на которые возложены функции по принятию заявлений от военнослужащих для признания их нуждающимися в жилых помещениях, признанию их нуждающимися в жилых помещениях, снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, принятию решения о предоставлении жилых помещений.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о законности решения начальника ФГКУ "ЗРУЖО" от 21 декабря 2012 г. об отказе в предоставлении Каверину С.А. квартиры с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, в связи с чем правомерно отменил решение гарнизонного военного суда ввиду неправильного истолкования им норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 386 - 388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 16 мая 2013 г., которым отменено решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г. по заявлению Каверина С.А. оставить без изменения, а кассационную жалобу Каверина С.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)