Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 18.03.2015 N Ф04-17057/2015 ПО ДЕЛУ N А03-15214/2014

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2015 г. по делу N А03-15214/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2015 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шуйской С.И.,
судей Бушмелевой Л.В.,
Тихомирова В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (заинтересованного лица) на решение от 29.09.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Дружинина Н.М.) и постановление от 09.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А03-15214/2014 по заявлению комитета по управлению собственностью города Барнаула (656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Гоголя, 48, ОГРН 1022201770381, ИНН 2202000060) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская, 16, ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565) об оспаривании ненормативных правовых актов органа местного самоуправления.
Суд

установил:

комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - управление Росреестра) о признании недействительными решений от 18.07.2014 NN 01/028/2014-524, 01/028/2014-529, 01/028/2014-530, 01/028/2014-532, 01/028/2014-538, 01/028/2014-539 об отказе в государственной регистрации договоров аренды и обязании устранить допущенные нарушения.
Требования со ссылкой на статьи 607, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 2, 16, 17, 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) мотивированы тем, что оспариваемые отказы управления в государственной регистрации договоров аренды не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы городского округа города Барнаула.
Решением от 29.09.2014 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 09.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе управление Росреестра просит отменить вынесенные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований комитета.
В обоснование жалобы заинтересованное лицо указывает, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено отсутствие кадастровых паспортов объектов недвижимости с указанием части недвижимости, передаваемой в аренду.
При этом податель жалобы полагает, что в случае, если в аренду предоставляются помещения, не поставленные на кадастровый учет как отдельные объекты недвижимости, но входящие состав иного помещения, поставленного на государственный кадастровый учет, для государственной регистрации объекта в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона N 122-ФЗ требуется предоставление кадастрового паспорта.
Неправомерной считает управление Росреестра ссылку судов на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73), поскольку действующий до 01.01.2013 Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577, не предусматривал возможность учета части здания, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства, а формы кадастровых паспортов зданий, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства, утвержденные приказом Минюста России от 18.02.2008 N 32, не позволяли в полном объеме отразить сведения об указанных объектах недвижимости, на которые распространяются ограничения (обременения) права.
В отзыве на кассационную жалобу комитет просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.
Комитет, управление Росреестра о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в муниципальной собственности находятся объекты недвижимости, расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: г. Барнаул, п. Южный, ул. Чайковского, 33.
На основании протокола от 31.10.2013 N 47 заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, городской округ - город Барнаул Алтайского края в лице комитета (арендодатель) заключил сроком на три года с 12.11.2013 по 11.11.2018 договоры аренды нежилых зданий (помещений), являющихся частью помещения общей площадью 519,1 м 2, а именно:
- - от 12.11.2013 N 406 с индивидуальным предпринимателем Дружининой Л.В. в отношении нежилого помещения площадью 23,8 м 2;
- - от 12.11.2013 N 414 с индивидуальным предпринимателем Кожевниковой В.В. в отношении нежилого помещения площадью 25,8 м 2;
- - от 12.11.2013 N 415 с индивидуальным предпринимателем Мижаковым А.Г. в отношении нежилого помещения площадью 6,3 м 2;
- - от 12.11.2013 N 420 с индивидуальным предпринимателем Скурихиной И.Л. в отношении нежилого помещения площадью 10,3 м 2;
- - от 12.11.2013 N 471 с индивидуальным предпринимателем Бызовым И.Н. в отношении нежилого помещения площадью 2 м 2.
В приложениях к указанным выше договорам аренды стороны указали графическое описание той части недвижимого имущества, которая передается в аренду. Нежилые помещения переданы от арендодателя арендаторам по актам приема-передачи.
В соответствии с требованиями статьи 26 Закона N 122-ФЗ комитет обратился в управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации перечисленных договоров аренды.
Управление Росреестра письмами от 18.07.2014 NN 01/028/2014-524, 01/028/2014-529, 01/028/2014-530, 01/028/2014-532, 01/028/2014-538, 01/028/2014-539 сообщило комитету об отказе в государственной регистрации указанных выше договоров аренды.
В обоснование отказов управление Росреестра сослалось на непредставление комитетом документов, необходимых для проведения государственной регистрации, а именно кадастровых паспортов объектов недвижимости с указанием их частей, передаваемых в аренду.
Комитет оспорил данные отказы в арбитражном суде.
Признав отказы в государственной регистрации договоров аренды несоответствующими действующему законодательству и нарушающими права арендаторов, суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования.
Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.
В соответствии с пунктом 5 статьи 131 ГК РФ, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.
Статьей 20 Закона 122-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Согласно абзацам 9, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, указанных в статье 17 Закона N 122-ФЗ.
В силу пункта 3 статьи 26 Закона N 122-ФЗ если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта, соответственно, здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).
Согласно пункту 10 статьи 33 Закона N 122-ФЗ представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
В пункте 9 постановления Пленума N 73 разъяснено, что если права на недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что объекты недвижимого имущества, части которых переданы в аренду, ранее зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровые паспорта на спорное недвижимое имущество находятся в деле правоустанавливающих документов.
С учетом изложенного судебные инстанции, руководствуясь статьями 209, 432, 607 ГК РФ, статьями 16, 26, 33 Закона N 122-ФЗ, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума N 73, пришли к обоснованному выводу, что представленные комитетом на государственную регистрацию договоры аренды с приложениями к ним, которые являются графическим описанием передаваемых в аренду частей недвижимого имущества, позволяют идентифицировать объекты аренды и предъявление заявителем дополнительно кадастровых паспортов в данном случае не требовалось.
При таких обстоятельствах заявленные требования комитета удовлетворены правомерно.
Доводы управления Росреестра направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных ими обстоятельств и исследованных доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права судами не допущено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.09.2014 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 09.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-15214/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
С.И.ШУЙСКАЯ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
В.В.ТИХОМИРОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)