Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Атаев Э.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе:
председательствующего Алиевой Э.З.
судей областного суда: Загирова Н.В. и Устаевой Н.Х.
при секретаре: Б.Н.
рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе временно исполняющего обязанности министра труда и социального развития Б.З. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20 февраля 2014 года, которым постановлено:
"Заявление Р. удовлетворить. Признать Х.И. <дата> года рождения, Х.Ш. <дата> года рождения и Х.З. <дата> года рождения членами семьи Р.".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РД Загирова Н.В., доводы Р., просившего оставить решение суда без изменения, доводы представителя Министерства труда и социального развития РД А., просившего отменить решение суда и вынести по делу новое решение, судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - о признании членами его семьи Х.И. <дата> года рождения, Х.Ш. <дата> года рождения и Х.З. <дата> года рождения. Требования заявления мотивированы тем, что он, участник ЛПА на ЧАЭС, <.>, с декабря 2004 года состоит на учете по улучшению жилищных условий как участник ЛПА на ЧАЭС в МО "Сулейман-Стальский район". В настоящее время проживает в пос. <адрес>. Вместе с ним проживают его супруга Х.М. <дата> года рождения и Х.И. <дата> года рождения, Х.Ш. <дата> года рождения и Х.З. <дата> года рождения. Признание членами семьи указанных лиц необходимо заявителю для обеспечения права на получение вместе с ними жилищного сертификата.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе временно исполняющий обязанности министра труда и социального развития Б.З.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Суд первой инстанции не принял во внимание, что Р. не является собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а проживает на правах квартиросъемщика в доме, принадлежащего другому лицу. При этом между Р. и собственником жилья, в котором он проживает договор гражданско-правового характера, дающий право Р. пользоваться жилым помещением на правах собственника не заключен. Кроме того, указывает на то, что данное заявление должно было быть рассмотрено в исковом производстве.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Р. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы на 2011-2015 годы по подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
В абзаце третьем подпункта "а" пункта 17 указанных Правил указано, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Как видно из материалов дела, Р. нанимает у М.Д.Н. за плату во временное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат в п. <адрес> г. Махачкала. В нем он проживает с супругой Х.М., брак с которой был заключен 23.10.2012 года, и ее детьми от первого брака Х.И., Х.Ш. и Х.З.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса и на п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", истец просит признать членами своей семьи детей своей второй супруги Х.М. - Х.И., Х.Ш. и Х.З.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Р., исходил из вышеуказанных норм права и пришел к выводу о том, что ведется общее хозяйство, взаимная забота друг о друге, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета.
Между тем, судебная коллегия не согласна с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договор социального найма в судебном порядке.
Согласно правовой позиции п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как установлено в ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Между тем, Р. не является собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а проживает на правах квартиросъемщика в доме, принадлежащем другому лицу. При указанных обстоятельствах, ссылка истца на ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса и на п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" как на основание своих требований, а также ссылка на них в решении суда первой инстанции являются неверными, поскольку Р. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, по смыслу указанных норм к другим родственникам могут быть отнесены родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, забота друг о друге, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Между тем, как показал истец в суде апелляционной инстанции его пособие составляет <.> рублей, Х.И. <дата> года рождения работает санитаркой в первой городской больнице и получает <.> рублей, Х.Ш. <дата> года рождения работает, а на младшую дочь Х.З. <дата> года рождения ее мать получает в с. Б. Арешевка Кизлярского района пособие по потери кормильца в размере <.> рублей. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что указанные лица не находятся на иждивении у Р. Кроме того, доказательств того, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет не представлено.
В этой связи и, поскольку доказательств в подтверждение оснований заявленного требования истцом Р. не представлено, суд первой инстанции необоснованно удовлетворил его требования.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20 февраля 2014 года отменить. В удовлетворении требований Р. о признании членами его семьи Х.И., Х.Ш. и Х.З. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 13.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1553/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. по делу N 33-1553/2014
Судья: Атаев Э.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе:
председательствующего Алиевой Э.З.
судей областного суда: Загирова Н.В. и Устаевой Н.Х.
при секретаре: Б.Н.
рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе временно исполняющего обязанности министра труда и социального развития Б.З. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20 февраля 2014 года, которым постановлено:
"Заявление Р. удовлетворить. Признать Х.И. <дата> года рождения, Х.Ш. <дата> года рождения и Х.З. <дата> года рождения членами семьи Р.".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РД Загирова Н.В., доводы Р., просившего оставить решение суда без изменения, доводы представителя Министерства труда и социального развития РД А., просившего отменить решение суда и вынести по делу новое решение, судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - о признании членами его семьи Х.И. <дата> года рождения, Х.Ш. <дата> года рождения и Х.З. <дата> года рождения. Требования заявления мотивированы тем, что он, участник ЛПА на ЧАЭС, <.>, с декабря 2004 года состоит на учете по улучшению жилищных условий как участник ЛПА на ЧАЭС в МО "Сулейман-Стальский район". В настоящее время проживает в пос. <адрес>. Вместе с ним проживают его супруга Х.М. <дата> года рождения и Х.И. <дата> года рождения, Х.Ш. <дата> года рождения и Х.З. <дата> года рождения. Признание членами семьи указанных лиц необходимо заявителю для обеспечения права на получение вместе с ними жилищного сертификата.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе временно исполняющий обязанности министра труда и социального развития Б.З.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Суд первой инстанции не принял во внимание, что Р. не является собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а проживает на правах квартиросъемщика в доме, принадлежащего другому лицу. При этом между Р. и собственником жилья, в котором он проживает договор гражданско-правового характера, дающий право Р. пользоваться жилым помещением на правах собственника не заключен. Кроме того, указывает на то, что данное заявление должно было быть рассмотрено в исковом производстве.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Р. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы на 2011-2015 годы по подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
В абзаце третьем подпункта "а" пункта 17 указанных Правил указано, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Как видно из материалов дела, Р. нанимает у М.Д.Н. за плату во временное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат в п. <адрес> г. Махачкала. В нем он проживает с супругой Х.М., брак с которой был заключен 23.10.2012 года, и ее детьми от первого брака Х.И., Х.Ш. и Х.З.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса и на п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", истец просит признать членами своей семьи детей своей второй супруги Х.М. - Х.И., Х.Ш. и Х.З.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Р., исходил из вышеуказанных норм права и пришел к выводу о том, что ведется общее хозяйство, взаимная забота друг о друге, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета.
Между тем, судебная коллегия не согласна с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договор социального найма в судебном порядке.
Согласно правовой позиции п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как установлено в ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Между тем, Р. не является собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а проживает на правах квартиросъемщика в доме, принадлежащем другому лицу. При указанных обстоятельствах, ссылка истца на ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса и на п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" как на основание своих требований, а также ссылка на них в решении суда первой инстанции являются неверными, поскольку Р. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, по смыслу указанных норм к другим родственникам могут быть отнесены родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, забота друг о друге, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Между тем, как показал истец в суде апелляционной инстанции его пособие составляет <.> рублей, Х.И. <дата> года рождения работает санитаркой в первой городской больнице и получает <.> рублей, Х.Ш. <дата> года рождения работает, а на младшую дочь Х.З. <дата> года рождения ее мать получает в с. Б. Арешевка Кизлярского района пособие по потери кормильца в размере <.> рублей. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что указанные лица не находятся на иждивении у Р. Кроме того, доказательств того, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет не представлено.
В этой связи и, поскольку доказательств в подтверждение оснований заявленного требования истцом Р. не представлено, суд первой инстанции необоснованно удовлетворил его требования.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20 февраля 2014 года отменить. В удовлетворении требований Р. о признании членами его семьи Х.И., Х.Ш. и Х.З. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)