Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы полагают, что поскольку их семья признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилье, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Справка: судебная коллегия: Гизатуллин А.А. (председ.)
Хакимов А.Р. (докладчик), Латыпова З.Г.,
суд первой инстанции: судья Нурисламова Р.Р.
Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего: Юлдашев Р.Х.
членов президиума: Латыповой З.У., Усмановой Р.Р.,
Мустаева М.Ф., Леонтьева С.А.,
при секретаре: Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.В., Т.З., Т.А.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО14, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении предоставить квартиру по договору социального найма,
переданное определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И. от 06 августа 2015 года,
по кассационной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа РБ И., поступившей 05 июня 2015 года, на решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 27 октября 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И., президиум Верховного Суда Республики Башкортостан
установил:
Т.В., Т.З., Т.А.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО23 обратились в суд к Администрации городского округа город Уфа о понуждении предоставить квартиру по договору социального найма.
В обоснование исковых требований истцы указали на то, что Т.А.В. принадлежит на праве собственности однокомнатная адрес общей площадь ... кв. м, расположенная на первом этаже многоквартирного адрес по адресу: адрес. В указанной квартире зарегистрированы Т.А.В., Т.В., Т.З., Т.А.Х., дата года рождения.
На основании Постановления N ... от 26.12.2002 года Главы Администрации Ленинского района город Уфа Т.З. с составом семьи четыре человека (Т.А.В., Т.В., Т.А.И.) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Как следует из письма N ... от 23.05.2014 года Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ, жилой адрес признан непригодным для постоянного проживания, и включен в перечень жилых домов, подлежащих расселению согласно адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.
Истцы полагают, что поскольку их семья признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - у органов местного самоуправления (Администрация Городского округа город Уфа РБ) в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить нам жилое помещение по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека вне очереди.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 октября 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года, постановлено: исковое заявление Т.З., Т.А.В., Т.А.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Т.А.В., к Администрации городского округа город Уфа о понуждении предоставить квартиру по договору социального найма удовлетворить.
Понудить Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить Т.З., Т.А.В., Т.А.В., Т.А.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека вне очереди.
В кассационной жалобе представитель Администрации ГО г. Уфа РБ И. просит отменить решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 27 октября 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года ввиду их незаконности и необоснованности, полагая, что судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, неправильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, в нарушение действующего законодательства жилое помещение предоставлено по норме предоставления, суд первой инстанции необоснованно обязал предоставить жилое помещение по договору социального найма Т.А.В. без учета имеющегося у нее в собственности жилого помещения площадью ... кв. м. Истцы Т-вы не приобрели внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку проживали в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности Т.А.В.
Дело по кассационной жалобе 18 июня 2015 года истребовано судьей Верховного Суда Республики Башкортостан.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы определением судьи Ишбулатовой Е.И. от 06 августа 2015 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания президиума Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 385 ГПК РФ президиум Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, выслушав представителя администрации ГО г. Уфа М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Т.З., ее представителя ФИО17 возражавших против доводов кассационной жалобы, проверив материалы дела, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата подлежащими отмене.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие существенные нарушения допущены судом апелляционной инстанции.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правила производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей ФИО1.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от дата N ... "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Частью 1 статьи 329 ГПК РФ определено, что постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.
В апелляционном определении должны быть указаны, в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (п. 6 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ).
Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда ст. 195 ГПК РФ, то есть должно быть законным и обоснованным.
Указанным требованиям закона определение апелляционной инстанции не соответствуют.
Как установлено судебными инстанциями и материалами дела Т.А.В. принадлежит на праве собственности однокомнатная адрес, общей площадь ... кв. м, расположенная на первом этаже многоквартирного адрес по адресу: адрес, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права адрес, выданным дата Управлением Росреестра по РБ. В указанной квартире зарегистрированы Т.А.В., Т.А.В., Т.З., Т.А.В., что подтверждается справкой о регистрации N ... от дата года.
На основании Постановления N ... от дата ФИО1 адрес Т.З. с составом семьи четыре человека (Т.А.В., Т.А.В., Т.А.В.) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что подтверждается выпиской N ... от дата, выданной ФИО1 адрес городского округа адрес.
Как следует из письма N ... от дата ФИО1 адрес городского округа адрес РБ жилой адрес признан непригодным для постоянного проживания, и включен в перечень жилых домов, подлежащих расселению согласно адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.
Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из того, что поскольку истцы, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживают в непригодном для проживания жилом помещении, в соответствии с положениями части 1, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации они имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции исходили из того, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, которая установлена решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа адрес".
Данный вывод судов о предоставлении истцам жилого помещения по нормам социального найма основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
При рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации во внимание не приняты.
Кроме того, судами не установлено юридически значимое обстоятельство по делу, предусматривает ли Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года N 136, иные условия предоставления жилых помещений для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в частности с учетом нормы предоставления как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Без установления данного юридически значимое обстоятельство невозможно разрешить заявленные требования.
Также судебной коллегией при проверке решения суда первой инстанции оставлен без внимания довод апелляционной жалобы представителя администрации ГО г. Уфа о необоснованности обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма Т.А.В. без учета имеющегося у нее в собственности жилого помещения площадью N ... кв. м, каких-либо суждений в апелляционном определение не имеется.
Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального и материального права являются существенными и непреодолимыми, привели к нарушению прав заявителя, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, проверить все доводы и возражения сторон, оценить все представленные сторонами доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное судебное постановление при правильном применении норм материального права и процессуального права.
Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий
Р.Х.ЮЛДАШЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.08.2015 ПО ДЕЛУ N 44Г-166/2015
Требование: О понуждении предоставить квартиру по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы полагают, что поскольку их семья признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилье, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2015 г. по делу N 44г-166/15
Справка: судебная коллегия: Гизатуллин А.А. (председ.)
Хакимов А.Р. (докладчик), Латыпова З.Г.,
суд первой инстанции: судья Нурисламова Р.Р.
Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего: Юлдашев Р.Х.
членов президиума: Латыповой З.У., Усмановой Р.Р.,
Мустаева М.Ф., Леонтьева С.А.,
при секретаре: Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.В., Т.З., Т.А.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО14, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении предоставить квартиру по договору социального найма,
переданное определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И. от 06 августа 2015 года,
по кассационной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа РБ И., поступившей 05 июня 2015 года, на решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 27 октября 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И., президиум Верховного Суда Республики Башкортостан
установил:
Т.В., Т.З., Т.А.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО23 обратились в суд к Администрации городского округа город Уфа о понуждении предоставить квартиру по договору социального найма.
В обоснование исковых требований истцы указали на то, что Т.А.В. принадлежит на праве собственности однокомнатная адрес общей площадь ... кв. м, расположенная на первом этаже многоквартирного адрес по адресу: адрес. В указанной квартире зарегистрированы Т.А.В., Т.В., Т.З., Т.А.Х., дата года рождения.
На основании Постановления N ... от 26.12.2002 года Главы Администрации Ленинского района город Уфа Т.З. с составом семьи четыре человека (Т.А.В., Т.В., Т.А.И.) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Как следует из письма N ... от 23.05.2014 года Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ, жилой адрес признан непригодным для постоянного проживания, и включен в перечень жилых домов, подлежащих расселению согласно адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.
Истцы полагают, что поскольку их семья признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - у органов местного самоуправления (Администрация Городского округа город Уфа РБ) в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить нам жилое помещение по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека вне очереди.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 октября 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года, постановлено: исковое заявление Т.З., Т.А.В., Т.А.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Т.А.В., к Администрации городского округа город Уфа о понуждении предоставить квартиру по договору социального найма удовлетворить.
Понудить Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить Т.З., Т.А.В., Т.А.В., Т.А.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека вне очереди.
В кассационной жалобе представитель Администрации ГО г. Уфа РБ И. просит отменить решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 27 октября 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года ввиду их незаконности и необоснованности, полагая, что судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, неправильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, в нарушение действующего законодательства жилое помещение предоставлено по норме предоставления, суд первой инстанции необоснованно обязал предоставить жилое помещение по договору социального найма Т.А.В. без учета имеющегося у нее в собственности жилого помещения площадью ... кв. м. Истцы Т-вы не приобрели внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку проживали в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности Т.А.В.
Дело по кассационной жалобе 18 июня 2015 года истребовано судьей Верховного Суда Республики Башкортостан.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы определением судьи Ишбулатовой Е.И. от 06 августа 2015 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания президиума Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 385 ГПК РФ президиум Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, выслушав представителя администрации ГО г. Уфа М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Т.З., ее представителя ФИО17 возражавших против доводов кассационной жалобы, проверив материалы дела, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата подлежащими отмене.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие существенные нарушения допущены судом апелляционной инстанции.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правила производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей ФИО1.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от дата N ... "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Частью 1 статьи 329 ГПК РФ определено, что постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.
В апелляционном определении должны быть указаны, в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (п. 6 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ).
Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда ст. 195 ГПК РФ, то есть должно быть законным и обоснованным.
Указанным требованиям закона определение апелляционной инстанции не соответствуют.
Как установлено судебными инстанциями и материалами дела Т.А.В. принадлежит на праве собственности однокомнатная адрес, общей площадь ... кв. м, расположенная на первом этаже многоквартирного адрес по адресу: адрес, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права адрес, выданным дата Управлением Росреестра по РБ. В указанной квартире зарегистрированы Т.А.В., Т.А.В., Т.З., Т.А.В., что подтверждается справкой о регистрации N ... от дата года.
На основании Постановления N ... от дата ФИО1 адрес Т.З. с составом семьи четыре человека (Т.А.В., Т.А.В., Т.А.В.) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что подтверждается выпиской N ... от дата, выданной ФИО1 адрес городского округа адрес.
Как следует из письма N ... от дата ФИО1 адрес городского округа адрес РБ жилой адрес признан непригодным для постоянного проживания, и включен в перечень жилых домов, подлежащих расселению согласно адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.
Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из того, что поскольку истцы, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживают в непригодном для проживания жилом помещении, в соответствии с положениями части 1, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации они имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции исходили из того, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, которая установлена решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа адрес".
Данный вывод судов о предоставлении истцам жилого помещения по нормам социального найма основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
При рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации во внимание не приняты.
Кроме того, судами не установлено юридически значимое обстоятельство по делу, предусматривает ли Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года N 136, иные условия предоставления жилых помещений для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в частности с учетом нормы предоставления как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Без установления данного юридически значимое обстоятельство невозможно разрешить заявленные требования.
Также судебной коллегией при проверке решения суда первой инстанции оставлен без внимания довод апелляционной жалобы представителя администрации ГО г. Уфа о необоснованности обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма Т.А.В. без учета имеющегося у нее в собственности жилого помещения площадью N ... кв. м, каких-либо суждений в апелляционном определение не имеется.
Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального и материального права являются существенными и непреодолимыми, привели к нарушению прав заявителя, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, проверить все доводы и возражения сторон, оценить все представленные сторонами доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное судебное постановление при правильном применении норм материального права и процессуального права.
Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий
Р.Х.ЮЛДАШЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)