Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Воробьева В.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Королевой Е.В. и Кудриной Я.Г.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х.Л. о признании постановления администрации города Владивостока от 15 мая 2013 года незаконным, признании семьи Х.Л. из четырех человек малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, установлении отсутствия принадлежности к членам семьи В. по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года, которым заявление удовлетворено: постановление администрации города Владивостока от 15 мая 2013 года N признано незаконным, установлено, что члены семьи Х.Л. не являются членами семьи собственников жилого помещения по адресу город Владивосток, <адрес> - В.Н. и В.В.Я., семья Х.Л., состоящая из четырех человек и проживающую по адресу город Владивосток, <адрес>, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, и восстановить семью Х.Л. в списках малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Х.Л. и ее представителя Д., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Х.Л. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ее семья, состоящая из четырех человек, проживает в жилом доме по адресу: город Владивосток, <адрес>, принадлежащем ее родителям В.Н. и В.В.Я. на праве общей совместной собственности, в доме также зарегистрирован брат заявителя - В.В.В. Семья заявителя вселена в указанный дом собственниками жилого дома, с 1 октября 2007 года Х.Л. и ее несовершеннолетний сын зарегистрированы по указанному адресу. В 2006 году семья Х.Л. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи 2 человека: Х.Л. и сын Х.Д. Администрация города Владивостока письмом от 18 декабря 2012 года сообщила о невозможности включения в состав семьи нуждающихся в жилом помещении мужа заявителя - Х.Е., в связи с отсутствием регистрации на территории Владивостокского городского округа. В 2011 году в связи с рождением второго сына- Х.Д., Х.Л. обратилась в администрацию города Владивостока с заявлением о включении сына в состав малоимущей семьи, в чем ей было отказано. Постановлением главы города Владивостока от 15 мая 2013 N Х.Л. отказано в признании ее семьи из трех человек малоимущей, в связи с непредставлением справок о доходах всех зарегистрированных в жилом доме лиц. Считает названное постановление незаконным, просит установить, что члены семьи Х.Л. не являются членами семьи собственников жилого помещения, принадлежащего В.Н. и В.В.Я., признать семью Х.Л., состоящую из четырех человек, малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, восстановить семью Х.Л. в списках малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании заявитель и его представитель настаивали на заявленных требованиях.
Представитель администрации города Владивостока возражал против заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрации города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда в части, которой установлен факт самостоятельного права семьи Х. состоять в очереди, признания семьи Х. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, восстановлении в очереди подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном законом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, Х.Л. проживала с родителями по <адрес> в городе Владивостоке.
7 ноября 2006 года семья В.Н., состоящая из 3-х человек (супруг и сын) признана малоимущей и 5 декабря 2006 года принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Семья Х.Л., состоящая из 3-х человек (супруг и сын) 21 ноября 2006 года признана малоимущей и решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Владивостока Х.Л. составом семьи 2 человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Семья В. была обеспечена жильем по <адрес> города Владивостока. Поскольку семье Х. не было предоставлено жилье, она вселилась в дом, принадлежащий супругам В..
Таким образом, администрация города признавала за семьей Х.Л. самостоятельное право состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении, дополнительного решения об установлении факта, что семья Х.Л. не является членами семьи В., не требуется. До 2013 года администрация города Владивостока не предлагала Х.Л. представлять сведения о доходах семьи В.. Решение о нуждаемости семьи Х. в предоставлении жилья с учетом членов семьи В., не принималось, в связи с чем требование администрации о представлении дополнительных сведений является незаконным.
После постановки на учет граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в получении жилых помещений, при предоставлении жилых помещений проводится переоценка доходов и стоимости имущества в целях подтверждения оснований для предоставления жилых помещений (часть 1 статьи 10 Закона Приморского края от 15 мая 2006 года N 360-КЗ (ред. от 12.11.2013) "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма").
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ (ред. от 05.03.2011) "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" органы местного самоуправления ежегодно с 1 августа по 30 октября проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с утверждением списков очередников.
Поскольку семья Х.Л. признана малоимущей, о чем органом местного самоуправления принято постановление, послужившее основанием для принятия заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оспариваемое постановление издано не в порядке перерегистрации, суд пришел к правильному выводу о незаконности постановления администрации города Владивостока от 15 мая 2013 года N.
Между тем, суд, признавая семью Х.Л. из 4-х человек малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, подменил компетенцию органа местного самоуправления. Семья Х.Л. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении в 2006 году.
При перерегистрации очереди на заявителе лежит обязанность подтвердить статус нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ (ред. от 05.03.2011) "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в том числе, представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.
Отсутствие оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий влечет исключению из очереди (часть 7 статьи 7 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ).
Решение о снятии Х.Л. с учета нуждающихся в жилом помещении органом местного самоуправления не принималось.
Довод жалобы о том, что Х.Л. была вселена в жилое помещение, принадлежащее семье В., в качестве члена семьи, в связи с чем для признания семьи Х.Л. из 3-х человек малоимущей, должны быть представлены справки о доходах и В.Н., В.В.Я., В.В.В. В.В. является необоснованным.
Факт родства и проживание в одном жилом помещении не свидетельствует о признании тех или иных лиц членами семьи собственника жилого помещения. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие также не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения.
Ссылка на то, что дело разрешено судом в порядке искового производства, а не по правилам норм главы 25 ГПК РФ, не может служить основанием к отмене судебного акта, поскольку нарушений норм процессуального права, которые могут служить основанием к отмене решения суда, допущено не было и не повлияло на правильность выводов суда о незаконности оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года отменить в части, которым установлено, что члены семьи Х.Л. не являются членами семьи собственников жилого помещения по адресу город Владивосток, <адрес> - В.Н. и В.В.Я., семья Х.Л., состоящая из четырех человек и проживающая по адресу город Владивосток, <адрес>, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, восстановлении семьи Х.Л. в списках малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, и принять новое решение, которым в удовлетворении этих требований отказать.
Решение в части, которым постановление администрации города Владивостока от 15 мая 2013 года N "Об отказе в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма Х.Л. (состав семьи три человека) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-815(11803)
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. по делу N 33-815(11803)
Судья Воробьева В.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Королевой Е.В. и Кудриной Я.Г.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х.Л. о признании постановления администрации города Владивостока от 15 мая 2013 года незаконным, признании семьи Х.Л. из четырех человек малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, установлении отсутствия принадлежности к членам семьи В. по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года, которым заявление удовлетворено: постановление администрации города Владивостока от 15 мая 2013 года N признано незаконным, установлено, что члены семьи Х.Л. не являются членами семьи собственников жилого помещения по адресу город Владивосток, <адрес> - В.Н. и В.В.Я., семья Х.Л., состоящая из четырех человек и проживающую по адресу город Владивосток, <адрес>, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, и восстановить семью Х.Л. в списках малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Х.Л. и ее представителя Д., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Х.Л. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ее семья, состоящая из четырех человек, проживает в жилом доме по адресу: город Владивосток, <адрес>, принадлежащем ее родителям В.Н. и В.В.Я. на праве общей совместной собственности, в доме также зарегистрирован брат заявителя - В.В.В. Семья заявителя вселена в указанный дом собственниками жилого дома, с 1 октября 2007 года Х.Л. и ее несовершеннолетний сын зарегистрированы по указанному адресу. В 2006 году семья Х.Л. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи 2 человека: Х.Л. и сын Х.Д. Администрация города Владивостока письмом от 18 декабря 2012 года сообщила о невозможности включения в состав семьи нуждающихся в жилом помещении мужа заявителя - Х.Е., в связи с отсутствием регистрации на территории Владивостокского городского округа. В 2011 году в связи с рождением второго сына- Х.Д., Х.Л. обратилась в администрацию города Владивостока с заявлением о включении сына в состав малоимущей семьи, в чем ей было отказано. Постановлением главы города Владивостока от 15 мая 2013 N Х.Л. отказано в признании ее семьи из трех человек малоимущей, в связи с непредставлением справок о доходах всех зарегистрированных в жилом доме лиц. Считает названное постановление незаконным, просит установить, что члены семьи Х.Л. не являются членами семьи собственников жилого помещения, принадлежащего В.Н. и В.В.Я., признать семью Х.Л., состоящую из четырех человек, малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, восстановить семью Х.Л. в списках малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании заявитель и его представитель настаивали на заявленных требованиях.
Представитель администрации города Владивостока возражал против заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрации города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда в части, которой установлен факт самостоятельного права семьи Х. состоять в очереди, признания семьи Х. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, восстановлении в очереди подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном законом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, Х.Л. проживала с родителями по <адрес> в городе Владивостоке.
7 ноября 2006 года семья В.Н., состоящая из 3-х человек (супруг и сын) признана малоимущей и 5 декабря 2006 года принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Семья Х.Л., состоящая из 3-х человек (супруг и сын) 21 ноября 2006 года признана малоимущей и решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Владивостока Х.Л. составом семьи 2 человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Семья В. была обеспечена жильем по <адрес> города Владивостока. Поскольку семье Х. не было предоставлено жилье, она вселилась в дом, принадлежащий супругам В..
Таким образом, администрация города признавала за семьей Х.Л. самостоятельное право состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении, дополнительного решения об установлении факта, что семья Х.Л. не является членами семьи В., не требуется. До 2013 года администрация города Владивостока не предлагала Х.Л. представлять сведения о доходах семьи В.. Решение о нуждаемости семьи Х. в предоставлении жилья с учетом членов семьи В., не принималось, в связи с чем требование администрации о представлении дополнительных сведений является незаконным.
После постановки на учет граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в получении жилых помещений, при предоставлении жилых помещений проводится переоценка доходов и стоимости имущества в целях подтверждения оснований для предоставления жилых помещений (часть 1 статьи 10 Закона Приморского края от 15 мая 2006 года N 360-КЗ (ред. от 12.11.2013) "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма").
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ (ред. от 05.03.2011) "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" органы местного самоуправления ежегодно с 1 августа по 30 октября проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с утверждением списков очередников.
Поскольку семья Х.Л. признана малоимущей, о чем органом местного самоуправления принято постановление, послужившее основанием для принятия заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оспариваемое постановление издано не в порядке перерегистрации, суд пришел к правильному выводу о незаконности постановления администрации города Владивостока от 15 мая 2013 года N.
Между тем, суд, признавая семью Х.Л. из 4-х человек малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, подменил компетенцию органа местного самоуправления. Семья Х.Л. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении в 2006 году.
При перерегистрации очереди на заявителе лежит обязанность подтвердить статус нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ (ред. от 05.03.2011) "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в том числе, представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.
Отсутствие оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий влечет исключению из очереди (часть 7 статьи 7 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ).
Решение о снятии Х.Л. с учета нуждающихся в жилом помещении органом местного самоуправления не принималось.
Довод жалобы о том, что Х.Л. была вселена в жилое помещение, принадлежащее семье В., в качестве члена семьи, в связи с чем для признания семьи Х.Л. из 3-х человек малоимущей, должны быть представлены справки о доходах и В.Н., В.В.Я., В.В.В. В.В. является необоснованным.
Факт родства и проживание в одном жилом помещении не свидетельствует о признании тех или иных лиц членами семьи собственника жилого помещения. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие также не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения.
Ссылка на то, что дело разрешено судом в порядке искового производства, а не по правилам норм главы 25 ГПК РФ, не может служить основанием к отмене судебного акта, поскольку нарушений норм процессуального права, которые могут служить основанием к отмене решения суда, допущено не было и не повлияло на правильность выводов суда о незаконности оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года отменить в части, которым установлено, что члены семьи Х.Л. не являются членами семьи собственников жилого помещения по адресу город Владивосток, <адрес> - В.Н. и В.В.Я., семья Х.Л., состоящая из четырех человек и проживающая по адресу город Владивосток, <адрес>, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, восстановлении семьи Х.Л. в списках малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, и принять новое решение, которым в удовлетворении этих требований отказать.
Решение в части, которым постановление администрации города Владивостока от 15 мая 2013 года N "Об отказе в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма Х.Л. (состав семьи три человека) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)