Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Жилой фонд
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мень О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Киселевой Н.В., судей Петуховой Е.В. и Пьянкова Д.А., при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации Чернушинского городского поселения на решение Чернушинского районного суда от 24.01.2014 г., которым постановлено:
"Требования администрации Чернушинского городского поселения к С., М.Н., М.Л. о выселении с предоставлением другого жилого помещения оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л. об отмене принятого решения, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрация Чернушинского городского поселения г. Перми (далее - Администрация) обратилась в суд с иском о выселении С., М.Н. и М.Л. из квартиры N <...>, расположенной по ул. <...>, и вселении в комнату N <...>, расположенную по ул. <...>, отнесенную к маневренному жилищному фонду, для временного проживания. Требование мотивировала тем, что по заключению межведомственной комиссии от 11.12.2006 г. дом по ул. <...> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем проживание в нем является опасным. Данный дом включен в программу "Переселение граждан из ветхого жилого фонда на территории Чернушинского городского поселения". Не смотря на имеющуюся опасность, ответчики отказались от переселения для временного проживания в здании общежитии. Поскольку жизни ответчиков угрожает опасность, они подлежат выселению в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истца и ответчики не присутствовали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрации Чернушинского городского поселения просит отменить решение суда. Поскольку жизни и здоровью ответчиков грозит опасность, ими было заявлено требование о переселении их в маневренный фонд для временного проживания. Ответчики проживают в квартире на условиях договора социального найма. При этом изъятие жилого помещения не производится. По Программе переселения из ветхого жилья в дальнейшем ответчикам будет предоставлено равноценное жилое помещение. В настоящее время ими решается только вопрос по защите жизни и здоровья ответчиков в связи с признанием дома аварийным.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта, если такой ремонт не может быть проведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, С., М.Н. и М.Л. проживают в квартире N <...> расположенной по ул. <...>, на основании договора социального найма. Данная квартира находится в муниципальной собственности.
Заключением межведомственной комиссии от 22.12.2006 г. дом N <...> по ул. <...> признан аварийным и подлежащим срочному сносу вследствие физического износа.
Согласно заключению специализированной организации - МУ "Отдел Заказов" от 23.12.2008 г. дом по ул. <...> следует признать аварийным и подлежащим сносу ввиду большого износа строительных конструкций здания, экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта и существующей опасности для дальнейшего проживания людей вследствие физического износа.
Фактически ответчики С., М.Н. и М.Л. продолжают проживать в квартире по ул. <...>
Принимая решение об отказе администрации городского поселения в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из квартиры по ул. <...>, суд исходил из того, что истцом не было представлено доказательств того, что комната N <...>, расположенная в здании бывшего общежития по ул. <...>, относится в маневренному фонду. И, учитывая, что данное помещение является муниципальной собственностью, не отнесенной к маневренному фонду, его площадь не является равноценной той площади жилого помещения, в котором проживают ответчики, и которое должно быть им предоставлено по договору социального найма при выселении граждан из ветхого жилья.
Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда об отсутствии оснований для переселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения, находящегося в аварийном доме, в жилое помещение маневренного фонда для временного в нем проживания.
Как следует из материалов дела, 15.01.2014 г. суд направлял в администрацию городского поселения запрос о представлении документов, подтверждающих перевод жилого помещения по ул. <...> в маневренный фонд. Однако к судебному заседанию, назначенному на 24.01.2014 г., указанные документы не поступили.
Тем не менее, после принятия 24.01.2014 г. судом решения об отказе Администрации в удовлетворении исковых требований, а именно 31.01.2014 г. в суд поступили запрошенные ранее документы. В числе прочих запрошенных судом документов было представлено распоряжение администрации Чернушинского городского поселения от 13.01.2014 г. об утверждении Перечня домов и квартир, включаемых в состав муниципального маневренного жилищного фонда Чернушинского городского поселения. В частности, в указанный Перечень включена квартира N <...> по ул. <...>
Таким образом, на момент принятия судом решения, в основу которого об отказе в удовлетворении требований было положено отсутствие доказательств принадлежности предоставляемой для переселения квартиры к маневренному фонду, фактически такое доказательство существовало и было представлено истцом до вступления решения в законную силу.
То есть распоряжение администрации городского поселения об отнесении комнаты по ул. <...> к маневренному фонду было принято до вынесения судом решения.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
При этом судебная коллегия не принимает во внимание позицию ответчиков о том, что они не согласны переселяться в маневренный фонд из аварийного жилого помещения и берут на себя ответственность за возможное причинение вреда их жизни и здоровью вследствие обрушения дома.
Как уже было указано выше, ответчики проживают в квартире по ул. <...> на условиях договора социального найма. То есть ответчики не являются собственниками занимаемого ими жилого помещения, вследствие чего к ним не могут быть применены положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
В силу ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
В данном случае, учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение признанного еще в 2006 году аварийным дома, состояние которого за прошедшее время не могло измениться в лучшую сторону (исходя из того, что ремонтные работы дома не производились), судебная коллегия считает, что в целях исключения возможных человеческих жертв исковые требования администрации Чернушинского городского поселения о переселении С., М.Н. и М.Л. из квартиры N <...>, расположенной по ул. <...> в комнату N <...> расположенную по ул. <...> отнесенную к маневренному фонду, для временного проживания до разрешения вопроса предоставления равнозначного жилья подлежат удовлетворению.
При этом судебная коллегия учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что предоставляемое ответчикам жилое помещение является непригодным для проживания и не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 106 ЖК РФ.
Доводы ответчиков о необоснованности выселения их в жилое помещение маневренного фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку данная мера является вынужденной, временной, с целью избежания трагических последствий - человеческих жертв.
При этом удовлетворение заявленных требований администрации городского поселения не освобождает ее от исполнения обязанности по равнозначной компенсации утраченного ответчиками жилища.
В случае неисполнения истцом данной обязанности ответчики не лишены возможности обращения за защитой своих нарушенных прав с самостоятельным иском.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чернушинского районного суда от 24.01.2014 г. отменить. Принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований администрации Чернушинского городского поселения.
С., М.Н. и М.Л. переселить из квартиры N <...>, расположенной в доме N <...> по ул. <...>, в жилое помещение маневренного фонда - комнату N <...>, расположенную в доме N <...> по ул. <...>, для временного проживания.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 09.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2792А
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Жилой фонд
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. по делу N 33-2792А
Судья Мень О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Киселевой Н.В., судей Петуховой Е.В. и Пьянкова Д.А., при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации Чернушинского городского поселения на решение Чернушинского районного суда от 24.01.2014 г., которым постановлено:
"Требования администрации Чернушинского городского поселения к С., М.Н., М.Л. о выселении с предоставлением другого жилого помещения оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л. об отмене принятого решения, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрация Чернушинского городского поселения г. Перми (далее - Администрация) обратилась в суд с иском о выселении С., М.Н. и М.Л. из квартиры N <...>, расположенной по ул. <...>, и вселении в комнату N <...>, расположенную по ул. <...>, отнесенную к маневренному жилищному фонду, для временного проживания. Требование мотивировала тем, что по заключению межведомственной комиссии от 11.12.2006 г. дом по ул. <...> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем проживание в нем является опасным. Данный дом включен в программу "Переселение граждан из ветхого жилого фонда на территории Чернушинского городского поселения". Не смотря на имеющуюся опасность, ответчики отказались от переселения для временного проживания в здании общежитии. Поскольку жизни ответчиков угрожает опасность, они подлежат выселению в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истца и ответчики не присутствовали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрации Чернушинского городского поселения просит отменить решение суда. Поскольку жизни и здоровью ответчиков грозит опасность, ими было заявлено требование о переселении их в маневренный фонд для временного проживания. Ответчики проживают в квартире на условиях договора социального найма. При этом изъятие жилого помещения не производится. По Программе переселения из ветхого жилья в дальнейшем ответчикам будет предоставлено равноценное жилое помещение. В настоящее время ими решается только вопрос по защите жизни и здоровья ответчиков в связи с признанием дома аварийным.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта, если такой ремонт не может быть проведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, С., М.Н. и М.Л. проживают в квартире N <...> расположенной по ул. <...>, на основании договора социального найма. Данная квартира находится в муниципальной собственности.
Заключением межведомственной комиссии от 22.12.2006 г. дом N <...> по ул. <...> признан аварийным и подлежащим срочному сносу вследствие физического износа.
Согласно заключению специализированной организации - МУ "Отдел Заказов" от 23.12.2008 г. дом по ул. <...> следует признать аварийным и подлежащим сносу ввиду большого износа строительных конструкций здания, экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта и существующей опасности для дальнейшего проживания людей вследствие физического износа.
Фактически ответчики С., М.Н. и М.Л. продолжают проживать в квартире по ул. <...>
Принимая решение об отказе администрации городского поселения в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из квартиры по ул. <...>, суд исходил из того, что истцом не было представлено доказательств того, что комната N <...>, расположенная в здании бывшего общежития по ул. <...>, относится в маневренному фонду. И, учитывая, что данное помещение является муниципальной собственностью, не отнесенной к маневренному фонду, его площадь не является равноценной той площади жилого помещения, в котором проживают ответчики, и которое должно быть им предоставлено по договору социального найма при выселении граждан из ветхого жилья.
Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда об отсутствии оснований для переселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения, находящегося в аварийном доме, в жилое помещение маневренного фонда для временного в нем проживания.
Как следует из материалов дела, 15.01.2014 г. суд направлял в администрацию городского поселения запрос о представлении документов, подтверждающих перевод жилого помещения по ул. <...> в маневренный фонд. Однако к судебному заседанию, назначенному на 24.01.2014 г., указанные документы не поступили.
Тем не менее, после принятия 24.01.2014 г. судом решения об отказе Администрации в удовлетворении исковых требований, а именно 31.01.2014 г. в суд поступили запрошенные ранее документы. В числе прочих запрошенных судом документов было представлено распоряжение администрации Чернушинского городского поселения от 13.01.2014 г. об утверждении Перечня домов и квартир, включаемых в состав муниципального маневренного жилищного фонда Чернушинского городского поселения. В частности, в указанный Перечень включена квартира N <...> по ул. <...>
Таким образом, на момент принятия судом решения, в основу которого об отказе в удовлетворении требований было положено отсутствие доказательств принадлежности предоставляемой для переселения квартиры к маневренному фонду, фактически такое доказательство существовало и было представлено истцом до вступления решения в законную силу.
То есть распоряжение администрации городского поселения об отнесении комнаты по ул. <...> к маневренному фонду было принято до вынесения судом решения.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
При этом судебная коллегия не принимает во внимание позицию ответчиков о том, что они не согласны переселяться в маневренный фонд из аварийного жилого помещения и берут на себя ответственность за возможное причинение вреда их жизни и здоровью вследствие обрушения дома.
Как уже было указано выше, ответчики проживают в квартире по ул. <...> на условиях договора социального найма. То есть ответчики не являются собственниками занимаемого ими жилого помещения, вследствие чего к ним не могут быть применены положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
В силу ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
В данном случае, учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение признанного еще в 2006 году аварийным дома, состояние которого за прошедшее время не могло измениться в лучшую сторону (исходя из того, что ремонтные работы дома не производились), судебная коллегия считает, что в целях исключения возможных человеческих жертв исковые требования администрации Чернушинского городского поселения о переселении С., М.Н. и М.Л. из квартиры N <...>, расположенной по ул. <...> в комнату N <...> расположенную по ул. <...> отнесенную к маневренному фонду, для временного проживания до разрешения вопроса предоставления равнозначного жилья подлежат удовлетворению.
При этом судебная коллегия учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что предоставляемое ответчикам жилое помещение является непригодным для проживания и не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 106 ЖК РФ.
Доводы ответчиков о необоснованности выселения их в жилое помещение маневренного фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку данная мера является вынужденной, временной, с целью избежания трагических последствий - человеческих жертв.
При этом удовлетворение заявленных требований администрации городского поселения не освобождает ее от исполнения обязанности по равнозначной компенсации утраченного ответчиками жилища.
В случае неисполнения истцом данной обязанности ответчики не лишены возможности обращения за защитой своих нарушенных прав с самостоятельным иском.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чернушинского районного суда от 24.01.2014 г. отменить. Принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований администрации Чернушинского городского поселения.
С., М.Н. и М.Л. переселить из квартиры N <...>, расположенной в доме N <...> по ул. <...>, в жилое помещение маневренного фонда - комнату N <...>, расположенную в доме N <...> по ул. <...>, для временного проживания.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)