Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 54
02 октября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего: Юрченко Е.П.
судей: Квасовой О.А., Трофимовой М.В.
при секретаре О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.
гражданское дело по иску Я. к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
по апелляционной жалобе Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20 мая 2014 года
установила:
Я. обратился с иском к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что он обратился к ответчику по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако Управлением жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он не доказал наличие у него места жительства на территории городского округа г. Воронеж и не привел законные основания, в силу которых он мог быть принят на учет (л.д. 4 - 5).
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20 мая 2014 года исковые требования Я. удовлетворены: на Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа возложена обязанность принять Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 88, 89 - 93).
В апелляционной жалобе Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж ставит вопрос об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного в связи с нарушением норм материального права. Податель жалобы полагает, что судом в полной мере не учтено, что Я. с заявлением о признании его малоимущим в компетентные органы не обращался. Кроме того, истцом не были представлены документы, подтверждающие факт отнесения его к какой-либо категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством (л.д. 97 - 99).
Неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, на основании статей 167, 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушением судом первой инстанции допущены.
Согласно ст. 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с положениями ст. 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Законом Воронежской области от 30 ноября 2005 г. N 71-ОЗ установлен Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области.
В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Закона принятие на учет гражданина и членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства указанных граждан. В случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона для принятия на учет гражданин подает заявление по форме, установленной органом местного самоуправления, а также определенные статьей документы, в т.ч. документы, подтверждающие факт отнесения гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом или законом Воронежской области (при постановке на учет граждан, отнесенных к данным категориям).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14.02.2014 г. Я. обратился в Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа с заявлением о признании его нуждающимся в жилье в связи с его отсутствием (л.д. 47).
Ответом руководителя Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж за N ***** от 13.03.2014 г. Я. со ссылкой на ст. 52 ЖК Российской Федерации, Закон Воронежской области N 72-ОЗ от 30.11.2005 г. "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области", Закон Воронежской области N 71-ОЗ от 30.11.2005 г. "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области", отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма, поскольку им не предоставлен пакет документов, подтверждающих право состоять на учета в качестве нуждающегося в жилье и не приведены установленные законом основания, в силу которых он может быть принят на учет не по месту своего жительства (л.д. 5 - 8).
Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания за N ***** от 21.05.2013 г. Я., "дата" рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Воронеж, ул. А., д. **,кв.**, на срок с "дата" по "дата" (л.д. 55).
Принимая решение об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности принять Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что истцом доказан факт его пребывания на территории городского округа г. Воронеж и имеются установленные законом основания, дающие право на постановку на учете в качестве нуждающегося в жилье, а также из того, что истец не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения, поэтому в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части того, что отсутствие у заявителя постоянной регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Вместе с тем, при вынесении решения суд первой инстанции не учел, что ответчик в качестве основания для отказа в постановке истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий указал еще и на отсутствие доказательств, подтверждающих признание истца в установленном порядке малоимущим.
Основания признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в статье 51 ЖК Российской Федерации.
Частью 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Закон Воронежской области от 30.11.2005 г. N 72-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области" в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, статья 2 которого предусматривает, что орган местного самоуправления принимает решение о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в соответствии с положениями статьи 1 настоящего Закона Воронежской области не позднее тридцати дней со дня подачи документов гражданами. Решение принимается сроком на пять лет.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что Я. в орган местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не обращался, соответствующее решение органом местного самоуправления не принималось.
Таким образом, истец малоимущим в предусмотренном законом порядке не признавался, к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан не относится, следовательно, для постановки его на учет в порядке, предусмотренном статьей 52 ЖК Российской Федерации, законных оснований не имелось.
В данном случае, Я. как лицо, не признанное в установленном порядке малоимущим, не может претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, кроме того, выводы суда первой инстанции изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в части в апелляционном порядке.
Исходя из вышеизложенного и в силу п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Я.
Руководствуясь ст. ст 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20 мая 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Я. к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.10.2014 N 33-5021
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. N 33-5021
Строка N 54
02 октября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего: Юрченко Е.П.
судей: Квасовой О.А., Трофимовой М.В.
при секретаре О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.
гражданское дело по иску Я. к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
по апелляционной жалобе Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20 мая 2014 года
установила:
Я. обратился с иском к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что он обратился к ответчику по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако Управлением жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он не доказал наличие у него места жительства на территории городского округа г. Воронеж и не привел законные основания, в силу которых он мог быть принят на учет (л.д. 4 - 5).
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20 мая 2014 года исковые требования Я. удовлетворены: на Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа возложена обязанность принять Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 88, 89 - 93).
В апелляционной жалобе Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж ставит вопрос об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного в связи с нарушением норм материального права. Податель жалобы полагает, что судом в полной мере не учтено, что Я. с заявлением о признании его малоимущим в компетентные органы не обращался. Кроме того, истцом не были представлены документы, подтверждающие факт отнесения его к какой-либо категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством (л.д. 97 - 99).
Неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, на основании статей 167, 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушением судом первой инстанции допущены.
Согласно ст. 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с положениями ст. 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Законом Воронежской области от 30 ноября 2005 г. N 71-ОЗ установлен Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области.
В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Закона принятие на учет гражданина и членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства указанных граждан. В случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона для принятия на учет гражданин подает заявление по форме, установленной органом местного самоуправления, а также определенные статьей документы, в т.ч. документы, подтверждающие факт отнесения гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом или законом Воронежской области (при постановке на учет граждан, отнесенных к данным категориям).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14.02.2014 г. Я. обратился в Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа с заявлением о признании его нуждающимся в жилье в связи с его отсутствием (л.д. 47).
Ответом руководителя Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж за N ***** от 13.03.2014 г. Я. со ссылкой на ст. 52 ЖК Российской Федерации, Закон Воронежской области N 72-ОЗ от 30.11.2005 г. "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области", Закон Воронежской области N 71-ОЗ от 30.11.2005 г. "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области", отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма, поскольку им не предоставлен пакет документов, подтверждающих право состоять на учета в качестве нуждающегося в жилье и не приведены установленные законом основания, в силу которых он может быть принят на учет не по месту своего жительства (л.д. 5 - 8).
Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания за N ***** от 21.05.2013 г. Я., "дата" рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Воронеж, ул. А., д. **,кв.**, на срок с "дата" по "дата" (л.д. 55).
Принимая решение об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности принять Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что истцом доказан факт его пребывания на территории городского округа г. Воронеж и имеются установленные законом основания, дающие право на постановку на учете в качестве нуждающегося в жилье, а также из того, что истец не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения, поэтому в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части того, что отсутствие у заявителя постоянной регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Вместе с тем, при вынесении решения суд первой инстанции не учел, что ответчик в качестве основания для отказа в постановке истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий указал еще и на отсутствие доказательств, подтверждающих признание истца в установленном порядке малоимущим.
Основания признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в статье 51 ЖК Российской Федерации.
Частью 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Закон Воронежской области от 30.11.2005 г. N 72-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области" в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, статья 2 которого предусматривает, что орган местного самоуправления принимает решение о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в соответствии с положениями статьи 1 настоящего Закона Воронежской области не позднее тридцати дней со дня подачи документов гражданами. Решение принимается сроком на пять лет.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что Я. в орган местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не обращался, соответствующее решение органом местного самоуправления не принималось.
Таким образом, истец малоимущим в предусмотренном законом порядке не признавался, к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан не относится, следовательно, для постановки его на учет в порядке, предусмотренном статьей 52 ЖК Российской Федерации, законных оснований не имелось.
В данном случае, Я. как лицо, не признанное в установленном порядке малоимущим, не может претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, кроме того, выводы суда первой инстанции изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в части в апелляционном порядке.
Исходя из вышеизложенного и в силу п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Я.
Руководствуясь ст. ст 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20 мая 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Я. к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)