Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Комиссарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.А. Кулаковой,
судей М.В. Ворониной, С.В. Андреева,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 марта 2013 г., которым удовлетворены исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области; на субъект Российской Федерации Костромская область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить Т.С.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения на территории городского округа г. Мантурово Костромской области.
Заслушав доклад судьи С.В. Андреева, выслушав объяснение прокурора Е.Ю. Хрящевой, полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд в интересах Т.С.А. с иском к администрации Костромской области, просил обязать ответчика предоставить Т.С.А. вне очереди на основании договора социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа г. Мантурово Костромской области. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлен Т.С.А., который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители Т.С.А. умерли. С 2005 г. он находился в ГОУ "<данные изъяты>". 15 июня 2012 г. Т.С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 25 мая 2011 г. С.А, Т.С.А. окончил обучение в МУОСОШ N 2 г. Макарьева Костромской области и 26 мая 2011 г. выбыл из госучреждения в связи совершеннолетием. В настоящее время он нигде не работает и не учится, временно проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>. Руководствуюсь нормами ФЗ "О социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 57 ЖК РФ Конституции РФ просил предоставить Т.С.А. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства на территории городского округа город Мантурово Костромской области.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область - в лице администрации Костромской области предоставить Т.С.А. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории г.о.г. Мантурово. Изменение предмета иска мотивировал изменениями, внесенными в законодательство по обеспечению жильем детей-сирот с 01 января 2013 г.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, администрация городского округа г. Мантурово.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что суд в нарушение действующего законодательства привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, а не соответчиков департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области. Указывает, что в материалах дела имеются доказательства отсутствия в Мантуровском районе свободных изолированных жилых помещений. Считает, что администрация Костромской области не имеет полномочий ни на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области, ни на заключение договора найма специализированного жилого фонда. Распорядителем бюджетных ассигнований, выделенных для обеспечения жильем детей-сирот является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Указывает, что судом не исследовано обстоятельство регистрации Т.С.А. по адресу <адрес>, где он проживал на момент смерти родителей, снимался ли он с регистрационного учета, когда и по каким основаниям в 2007 г. его регистрация по данному адресу как по месту жительства была восстановлена, а также не установлено с какого времени семья истца уехала в г. Ленинград. Кроме того, суд, указав на наличие двух поквартирных карточек регистрации по указанному выше адресу, не отметил, что представитель администрации г. Мантурово в судебном заседании заявил, что никаких разрешений на регистрацию другого лица - ФИО7 в 2001 г. по данному адресу администрация не давала, а следовательно, ФИО7 незаконно пользуется спорным жилым помещением. Считает не соответствующим обстоятельствам дела выводы суда о том, что именно ФИО2 не приобрел права пользования жилым помещением. Мать истца пользовалась жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма, а у материального истца возникло на него право как у члена семьи нанимателя. Полагает, что у Т.С.А. есть право пользования жилым помещением по договору социального найма, при этом прокурором не доказан факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и исходя из того, что Т.С.А. относится к лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет пришел к выводу о том, что он должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Т.С.А., как сироты, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление вышеуказанным лицам благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Т.С.А. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о необходимости привлечения в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, о затруднительности исполнения судебного решения являются несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии на территории муниципального образования г. Мантурово свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку, как установленное законом право лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения, так и обязанность администрации Костромской области предоставить жилое помещение не является производными от наличия свободных жилых помещений.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы относительно регистрации Т.С.А. по адресу <адрес> правильность выводов суда не опровергают.
Само по себе наличие регистрации не является доказательством того, что Т.С.А. на законных основаниях приобретено право пользование указанным жилым помещением на основании договора социального найма.
Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и не является самостоятельным основанием для возникновения жилищных прав.
То обстоятельство, что в жилом помещении по адресу: <...> ранее была зарегистрирована мать Т.С.А. не свидетельствует о приобретении самим Т.С.А. права пользования этим жилым помещением по договору социального найма.
По делу видно, что регистрация Т.С.А. по адресу: <адрес> произведена 29.05.2007 г. т.е. после смерти его родителей.
Постановлением главы самоуправления г. Мантурово N 689 от 24.08.2005 г. Т.С.А. как сирота был направлен в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.
Данных о том, что Т.С.А. когда-либо проживал по адресу: <адрес> не имеется.
Из справки межрайонного территориального отдела социальной защиты населения опеки и попечительства от 06.05.2010 г. следует, что жилое помещение за Т.С.А. не закреплялось.
Постановлением главы муниципального образования городской округ г. Мантурово N 281 от 24.04.2009 г. Т.С.А. в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела видно, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают посторонние для Т.С.А. лица.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной ответчика, доказательств свидетельствующих о том, что Т.С.А. является нанимателям жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения, не представлено.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.07.2013 N 33-1200
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. N 33-1200
Судья: Комиссарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.А. Кулаковой,
судей М.В. Ворониной, С.В. Андреева,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 марта 2013 г., которым удовлетворены исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области; на субъект Российской Федерации Костромская область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить Т.С.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения на территории городского округа г. Мантурово Костромской области.
Заслушав доклад судьи С.В. Андреева, выслушав объяснение прокурора Е.Ю. Хрящевой, полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд в интересах Т.С.А. с иском к администрации Костромской области, просил обязать ответчика предоставить Т.С.А. вне очереди на основании договора социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа г. Мантурово Костромской области. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлен Т.С.А., который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители Т.С.А. умерли. С 2005 г. он находился в ГОУ "<данные изъяты>". 15 июня 2012 г. Т.С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 25 мая 2011 г. С.А, Т.С.А. окончил обучение в МУОСОШ N 2 г. Макарьева Костромской области и 26 мая 2011 г. выбыл из госучреждения в связи совершеннолетием. В настоящее время он нигде не работает и не учится, временно проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>. Руководствуюсь нормами ФЗ "О социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 57 ЖК РФ Конституции РФ просил предоставить Т.С.А. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства на территории городского округа город Мантурово Костромской области.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область - в лице администрации Костромской области предоставить Т.С.А. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории г.о.г. Мантурово. Изменение предмета иска мотивировал изменениями, внесенными в законодательство по обеспечению жильем детей-сирот с 01 января 2013 г.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, администрация городского округа г. Мантурово.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что суд в нарушение действующего законодательства привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, а не соответчиков департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области. Указывает, что в материалах дела имеются доказательства отсутствия в Мантуровском районе свободных изолированных жилых помещений. Считает, что администрация Костромской области не имеет полномочий ни на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области, ни на заключение договора найма специализированного жилого фонда. Распорядителем бюджетных ассигнований, выделенных для обеспечения жильем детей-сирот является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Указывает, что судом не исследовано обстоятельство регистрации Т.С.А. по адресу <адрес>, где он проживал на момент смерти родителей, снимался ли он с регистрационного учета, когда и по каким основаниям в 2007 г. его регистрация по данному адресу как по месту жительства была восстановлена, а также не установлено с какого времени семья истца уехала в г. Ленинград. Кроме того, суд, указав на наличие двух поквартирных карточек регистрации по указанному выше адресу, не отметил, что представитель администрации г. Мантурово в судебном заседании заявил, что никаких разрешений на регистрацию другого лица - ФИО7 в 2001 г. по данному адресу администрация не давала, а следовательно, ФИО7 незаконно пользуется спорным жилым помещением. Считает не соответствующим обстоятельствам дела выводы суда о том, что именно ФИО2 не приобрел права пользования жилым помещением. Мать истца пользовалась жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма, а у материального истца возникло на него право как у члена семьи нанимателя. Полагает, что у Т.С.А. есть право пользования жилым помещением по договору социального найма, при этом прокурором не доказан факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и исходя из того, что Т.С.А. относится к лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет пришел к выводу о том, что он должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Т.С.А., как сироты, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление вышеуказанным лицам благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Т.С.А. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о необходимости привлечения в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, о затруднительности исполнения судебного решения являются несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии на территории муниципального образования г. Мантурово свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку, как установленное законом право лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения, так и обязанность администрации Костромской области предоставить жилое помещение не является производными от наличия свободных жилых помещений.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы относительно регистрации Т.С.А. по адресу <адрес> правильность выводов суда не опровергают.
Само по себе наличие регистрации не является доказательством того, что Т.С.А. на законных основаниях приобретено право пользование указанным жилым помещением на основании договора социального найма.
Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и не является самостоятельным основанием для возникновения жилищных прав.
То обстоятельство, что в жилом помещении по адресу: <...> ранее была зарегистрирована мать Т.С.А. не свидетельствует о приобретении самим Т.С.А. права пользования этим жилым помещением по договору социального найма.
По делу видно, что регистрация Т.С.А. по адресу: <адрес> произведена 29.05.2007 г. т.е. после смерти его родителей.
Постановлением главы самоуправления г. Мантурово N 689 от 24.08.2005 г. Т.С.А. как сирота был направлен в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.
Данных о том, что Т.С.А. когда-либо проживал по адресу: <адрес> не имеется.
Из справки межрайонного территориального отдела социальной защиты населения опеки и попечительства от 06.05.2010 г. следует, что жилое помещение за Т.С.А. не закреплялось.
Постановлением главы муниципального образования городской округ г. Мантурово N 281 от 24.04.2009 г. Т.С.А. в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела видно, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают посторонние для Т.С.А. лица.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной ответчика, доказательств свидетельствующих о том, что Т.С.А. является нанимателям жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения, не представлено.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)