Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявитель полагает, что выполнил все требования для постановки на учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья: Москвин К.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего судьи: Терещенко А.А.,
судей: Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2015 года апелляционную жалобу С. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 ноября 2014 года по делу по заявлению С. об оспаривании постановления администрации г.о. Краснознаменск от 02 июня 2014 года N 429-ПА.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения С., ее представителя В., представителя администрации городского округа Краснознаменск Московской области - Х.,
установила:
С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации г.о. Краснознаменск от 2 июня 2014 года N 429-ПА об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях.
Заявительница пояснила, что она выполнила все требования для постановки на учет, предусмотренные Жилищным кодексом РФ. Оснований для применения к спорным правоотношениям Закона Московской области N 260/2005-03 в части срока проживания на территории Московской области не имеется, поскольку данный Закон противоречит федеральному законодательству - Жилищному кодексу РФ. Заявитель и ее представитель в судебное заседание явились, просили об удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.
Суд своим решением отказал С. в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе С. просит отменить решение суда.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.
Судом первой инстанции было установлено, что С. постоянно проживает в Московской области с 23 ноября 2010 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявительницей не соблюдено требование, изложенное в ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 о сроках проживания на территории Московской области, а поэтому у администрации отсутствовали правовые основания для постановки заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.
С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.
Как видно из материалов дела 13 декабря 2007 года С. была зарегистрирована в 2-комнатной квартире по адресу: <...>, принадлежащей на праве собственности Л. В феврале 2010 года Л. продала данную квартиру. Поэтому 09 марта 2010 года заявительница была вынуждена зарегистрироваться по адресу: <...>.
В связи с приобретением в собственность комнаты в г. Краснознаменске, 23 ноября 2010 года С. была зарегистрирована по адресу: <...>, где также были зарегистрированы и члены ее семьи.
Постановлением Администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 25 апреля 2014 года заявительница и члены ее семьи признаны малоимущими.
Заявительница утверждает, что в период с февраля 2010 года по 23 ноября 2010 фактически находилась на территории Московской области, с ней находились ее дети, которые посещали школу, спортивные секции, состояли на учете в поликлинике г. Голицыно Московской области.
Данные обстоятельства подтверждаются документами, представленными С. судебной коллегии по административным делам в судебном заседании и которые были исследованы судебной коллегией: медицинской картой К. подтверждается, что он состоит на учете в поликлинике г. Голицыно, посещал хирурга 05 мая и 20 мая 2010 года, 19 августа и 30 августа 2010 года посещал педиатра, справкой из Гимназии N 2 г.о. Краснознаменска, подтверждается, что К. обучается в данной гимназии с 01 сентября 2006 года по настоящее время, его мать - С., регулярно посещает родительские собрания, справкой ООО "Фирма Мост" подтверждается, что С. с 20 мая 2010 года по 05 января 2011 года состояла на учете в ООО "Фирма Мост" по поводу беременности, свидетельством об окончании воскресной школы от 15 мая 2011 года, подтверждается, что К. прошел шестилетний курс обучения в воскресной школе при Свято-Никольском храме в с. Сидоровском, временным пропуском от 01 февраля 2010 года, подтверждается, что С. имела право посещения г. Краснознаменск, в том числе на автомобиле Хонда, гос. номер <...>.
Соответственно в судебном заседании нашли подтверждение доводы заявительницы о том, что она фактически с 13 декабря 2007 года по настоящее время проживает на территории Московской области. Срок непрерывного проживания С. на территории Московской области составляет более пяти лет.
С. и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 3, 08 кв. м (21,62 : 7 = 3,08), то есть, обеспечены общей жилой площадью жилого помещения на одного человека менее 8 кв. м, учетной нормы в г. Краснознаменске.
В силу требований п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
При таких обстоятельствах, в силу п. 2 ст. 49, пп. 2 п. 1 ст. 51, п. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ имеются основания для признания С. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещения и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12 декабря 2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.
Соответственно С. и члены ее семьи полностью отвечают требованиям Закона Московской области "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
Поэтому постановление администрации г.о. Краснознаменск от 02 июня 2014 года N 429-ПА "Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", является незаконным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации г.о. Краснознаменск от 02 июня 2014 года N 429-ПА, является законным.
Поэтому судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым признать незаконным постановление администрации г.о. Краснознаменск Московской области от 02 июня 2014 года N 429-ПА "Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма". Обязать администрацию г.о. Краснознаменск Московской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении С. и членов ее семьи с 16 июля 2014 года.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 ноября 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым признать незаконным постановление администрации г.о. Краснознаменск Московской области от 02 июня 2014 года N 429-ПА "Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма". Обязать администрацию г.о. Краснознаменск Московской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении С. и членов ее семьи с 16 июля 2014 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2992/2015
Требование: Об оспаривании постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявитель полагает, что выполнил все требования для постановки на учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. по делу N 33-2992/2015
судья: Москвин К.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего судьи: Терещенко А.А.,
судей: Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2015 года апелляционную жалобу С. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 ноября 2014 года по делу по заявлению С. об оспаривании постановления администрации г.о. Краснознаменск от 02 июня 2014 года N 429-ПА.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения С., ее представителя В., представителя администрации городского округа Краснознаменск Московской области - Х.,
установила:
С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации г.о. Краснознаменск от 2 июня 2014 года N 429-ПА об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях.
Заявительница пояснила, что она выполнила все требования для постановки на учет, предусмотренные Жилищным кодексом РФ. Оснований для применения к спорным правоотношениям Закона Московской области N 260/2005-03 в части срока проживания на территории Московской области не имеется, поскольку данный Закон противоречит федеральному законодательству - Жилищному кодексу РФ. Заявитель и ее представитель в судебное заседание явились, просили об удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.
Суд своим решением отказал С. в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе С. просит отменить решение суда.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.
Судом первой инстанции было установлено, что С. постоянно проживает в Московской области с 23 ноября 2010 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявительницей не соблюдено требование, изложенное в ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 о сроках проживания на территории Московской области, а поэтому у администрации отсутствовали правовые основания для постановки заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.
С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.
Как видно из материалов дела 13 декабря 2007 года С. была зарегистрирована в 2-комнатной квартире по адресу: <...>, принадлежащей на праве собственности Л. В феврале 2010 года Л. продала данную квартиру. Поэтому 09 марта 2010 года заявительница была вынуждена зарегистрироваться по адресу: <...>.
В связи с приобретением в собственность комнаты в г. Краснознаменске, 23 ноября 2010 года С. была зарегистрирована по адресу: <...>, где также были зарегистрированы и члены ее семьи.
Постановлением Администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 25 апреля 2014 года заявительница и члены ее семьи признаны малоимущими.
Заявительница утверждает, что в период с февраля 2010 года по 23 ноября 2010 фактически находилась на территории Московской области, с ней находились ее дети, которые посещали школу, спортивные секции, состояли на учете в поликлинике г. Голицыно Московской области.
Данные обстоятельства подтверждаются документами, представленными С. судебной коллегии по административным делам в судебном заседании и которые были исследованы судебной коллегией: медицинской картой К. подтверждается, что он состоит на учете в поликлинике г. Голицыно, посещал хирурга 05 мая и 20 мая 2010 года, 19 августа и 30 августа 2010 года посещал педиатра, справкой из Гимназии N 2 г.о. Краснознаменска, подтверждается, что К. обучается в данной гимназии с 01 сентября 2006 года по настоящее время, его мать - С., регулярно посещает родительские собрания, справкой ООО "Фирма Мост" подтверждается, что С. с 20 мая 2010 года по 05 января 2011 года состояла на учете в ООО "Фирма Мост" по поводу беременности, свидетельством об окончании воскресной школы от 15 мая 2011 года, подтверждается, что К. прошел шестилетний курс обучения в воскресной школе при Свято-Никольском храме в с. Сидоровском, временным пропуском от 01 февраля 2010 года, подтверждается, что С. имела право посещения г. Краснознаменск, в том числе на автомобиле Хонда, гос. номер <...>.
Соответственно в судебном заседании нашли подтверждение доводы заявительницы о том, что она фактически с 13 декабря 2007 года по настоящее время проживает на территории Московской области. Срок непрерывного проживания С. на территории Московской области составляет более пяти лет.
С. и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 3, 08 кв. м (21,62 : 7 = 3,08), то есть, обеспечены общей жилой площадью жилого помещения на одного человека менее 8 кв. м, учетной нормы в г. Краснознаменске.
В силу требований п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
При таких обстоятельствах, в силу п. 2 ст. 49, пп. 2 п. 1 ст. 51, п. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ имеются основания для признания С. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещения и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12 декабря 2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.
Соответственно С. и члены ее семьи полностью отвечают требованиям Закона Московской области "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
Поэтому постановление администрации г.о. Краснознаменск от 02 июня 2014 года N 429-ПА "Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", является незаконным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации г.о. Краснознаменск от 02 июня 2014 года N 429-ПА, является законным.
Поэтому судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым признать незаконным постановление администрации г.о. Краснознаменск Московской области от 02 июня 2014 года N 429-ПА "Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма". Обязать администрацию г.о. Краснознаменск Московской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении С. и членов ее семьи с 16 июля 2014 года.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 ноября 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым признать незаконным постановление администрации г.о. Краснознаменск Московской области от 02 июня 2014 года N 429-ПА "Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма". Обязать администрацию г.о. Краснознаменск Московской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении С. и членов ее семьи с 16 июля 2014 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)