Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: На основании служебного ордера истцам предоставлено жилое помещение. Впоследствии военный городок, в котором располагается указанное помещение, исключен из перечня закрытых военных городков, в связи с чем квартира утратила статус служебной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей О.Б. Дорожкиной, И.Н. Овсянниковой
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 июня 2014 года.
заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя ФГКУ "ДВТУИО" С., представителя истца М., представителя Министерства обороны РФ Е., судебная коллегия
установила:
О.С., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1., обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что занимает жилое помещение по <адрес> на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ года. Право оперативного управления жилым помещением принадлежит ФГКУ "ДВТУИО" МО РФ, вследствие реорганизации ФГУ "Анастасьевская КЭЧ района" МО РФ. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. N 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. После исключения городка спорная квартира не отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду. Истица в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья с сыном не имеет. Просила суд признать за ней и О.Д. право долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, О.И.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 июня 2014 года исковые требования О.С. удовлетворены. Признано за О.С., ФИО1 право общей долевой собственности (по ? доли каждому) в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес>
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что спорное жилое помещение предоставленное истцу на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ, относится к служебному жилому помещению. На момент вселения истца в квартиру, согласно постановлению главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N, она имела статус служебной. Порядок присвоения жилому помещению статуса служебного нарушен не был. Служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России" просил апелляционную жалобу Министерства обороны РФ удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ О.С. (ранее П.С.) предоставлена квартира по <адрес> на состав семьи два человека. В настоящее время в квартире зарегистрированы О.С., ее дети ФИО2., ФИО1., что подтверждается поквартирной карточкой, финансово-лицевым счетом.
Удовлетворяя исковые требования, суд, исходил из того, что Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. N 1801-р военный городок г. Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков, в связи, с чем спорная квартира утратила статус служебной. Право на спорное жилое помещение как служебное не зарегистрировано, решение жилищной комиссии о предоставлении истцу именно служебного жилого помещения, отсутствует. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и имеет право на приватизацию данного жилого помещения.
Судебная коллегия с подобным выводом суда не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 1994 года по 2005 год - в период предоставления жилого помещения, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Статья 101 Главы 3 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала особое правило, в соответствии с которым, жилое помещение (вне зависимости от того к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Как следует из материалов дела и установлено судом спорное жилое помещение находится в собственности министерства обороны РФ, правообладателем которого на праве оперативного управления является Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.
В настоящее время военный городок Хабаровск-43, в котором расположено спорное жилое помещение, в установленном законом порядке 27 сентября 2012 года исключен из перечня закрытых городков ВС РФ.
Постановлением главы администрации Хабаровского района от 22.12.1994 года N 1414 "Об определении квартир в с. Анастасьевка служебными" жилое помещение - квартира <адрес>, было определено как служебное.
Данное жилое помещение было предоставлено О.С. на состав семьи из двух человек, как служебное жилое помещение. В указанной квартире О.С. с семьей проживает по настоящее время, что подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривалось ответчиком.
Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" закреплено право граждан Российской Федерации на приватизацию жилых помещений - бесплатную передачу в собственность на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Как указано в статьях 2, 4, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может один раз. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Назначение и порядок предоставления служебных жилых помещений, определяются положениями статей 93 и части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ) и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" от 25.03.2010 N 179, было установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.
Согласно пп. "м" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Таким образом, спорное жилое помещение, определенное на основании Постановления главы администрации Хабаровского района от 22.12.1994 года N 1414, как служебное относится к категории служебного специализированного жилого помещения и не подлежит приватизации, исключение его из специализированного фонда должно производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.
В ходе судебного разбирательства не предоставлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что О.С. относится к категориям граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в силу ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". Кроме того, только лишь то обстоятельство, что граждане не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения не свидетельствует о наличии у указанных граждан права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения. Представители ответчиков в суде апелляционной инстанции подтвердили нуждаемость собственника жилого помещения в его использовании по назначению.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то есть что истица О.С. пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма и в связи с чем, в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно.
При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что обстоятельств, связанных с исключением спорного жилого помещения в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, которое осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом судом не установлено, истец на такие обстоятельства не ссылалась, спорное жилое помещение находилось и находится в государственной собственности, передано в оперативное управление государственного учреждения, договор социального найма спорного жилого помещения не заключен, доказательств обращения с данным требованием к собственнику спорного жилого помещения истцом не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истица О.С. не приобрела право на приватизацию спорного жилого помещения, входящего в состав специализированного жилого фонда.
В связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Хабаровского суда Хабаровского края от 16 июня 2014 года по иску О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
И.Н.ОВСЯННИКОВА
О.Б.ДОРОЖКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 03.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6136/2014
Требование: О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: На основании служебного ордера истцам предоставлено жилое помещение. Впоследствии военный городок, в котором располагается указанное помещение, исключен из перечня закрытых военных городков, в связи с чем квартира утратила статус служебной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. по делу N 33-6136/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей О.Б. Дорожкиной, И.Н. Овсянниковой
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 июня 2014 года.
заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя ФГКУ "ДВТУИО" С., представителя истца М., представителя Министерства обороны РФ Е., судебная коллегия
установила:
О.С., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1., обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что занимает жилое помещение по <адрес> на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ года. Право оперативного управления жилым помещением принадлежит ФГКУ "ДВТУИО" МО РФ, вследствие реорганизации ФГУ "Анастасьевская КЭЧ района" МО РФ. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. N 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. После исключения городка спорная квартира не отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду. Истица в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья с сыном не имеет. Просила суд признать за ней и О.Д. право долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, О.И.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 июня 2014 года исковые требования О.С. удовлетворены. Признано за О.С., ФИО1 право общей долевой собственности (по ? доли каждому) в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес>
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что спорное жилое помещение предоставленное истцу на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ, относится к служебному жилому помещению. На момент вселения истца в квартиру, согласно постановлению главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N, она имела статус служебной. Порядок присвоения жилому помещению статуса служебного нарушен не был. Служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России" просил апелляционную жалобу Министерства обороны РФ удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ О.С. (ранее П.С.) предоставлена квартира по <адрес> на состав семьи два человека. В настоящее время в квартире зарегистрированы О.С., ее дети ФИО2., ФИО1., что подтверждается поквартирной карточкой, финансово-лицевым счетом.
Удовлетворяя исковые требования, суд, исходил из того, что Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. N 1801-р военный городок г. Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков, в связи, с чем спорная квартира утратила статус служебной. Право на спорное жилое помещение как служебное не зарегистрировано, решение жилищной комиссии о предоставлении истцу именно служебного жилого помещения, отсутствует. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и имеет право на приватизацию данного жилого помещения.
Судебная коллегия с подобным выводом суда не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 1994 года по 2005 год - в период предоставления жилого помещения, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Статья 101 Главы 3 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала особое правило, в соответствии с которым, жилое помещение (вне зависимости от того к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Как следует из материалов дела и установлено судом спорное жилое помещение находится в собственности министерства обороны РФ, правообладателем которого на праве оперативного управления является Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.
В настоящее время военный городок Хабаровск-43, в котором расположено спорное жилое помещение, в установленном законом порядке 27 сентября 2012 года исключен из перечня закрытых городков ВС РФ.
Постановлением главы администрации Хабаровского района от 22.12.1994 года N 1414 "Об определении квартир в с. Анастасьевка служебными" жилое помещение - квартира <адрес>, было определено как служебное.
Данное жилое помещение было предоставлено О.С. на состав семьи из двух человек, как служебное жилое помещение. В указанной квартире О.С. с семьей проживает по настоящее время, что подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривалось ответчиком.
Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" закреплено право граждан Российской Федерации на приватизацию жилых помещений - бесплатную передачу в собственность на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Как указано в статьях 2, 4, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может один раз. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Назначение и порядок предоставления служебных жилых помещений, определяются положениями статей 93 и части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ) и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" от 25.03.2010 N 179, было установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.
Согласно пп. "м" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Таким образом, спорное жилое помещение, определенное на основании Постановления главы администрации Хабаровского района от 22.12.1994 года N 1414, как служебное относится к категории служебного специализированного жилого помещения и не подлежит приватизации, исключение его из специализированного фонда должно производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.
В ходе судебного разбирательства не предоставлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что О.С. относится к категориям граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в силу ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". Кроме того, только лишь то обстоятельство, что граждане не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения не свидетельствует о наличии у указанных граждан права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения. Представители ответчиков в суде апелляционной инстанции подтвердили нуждаемость собственника жилого помещения в его использовании по назначению.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то есть что истица О.С. пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма и в связи с чем, в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно.
При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что обстоятельств, связанных с исключением спорного жилого помещения в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, которое осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом судом не установлено, истец на такие обстоятельства не ссылалась, спорное жилое помещение находилось и находится в государственной собственности, передано в оперативное управление государственного учреждения, договор социального найма спорного жилого помещения не заключен, доказательств обращения с данным требованием к собственнику спорного жилого помещения истцом не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истица О.С. не приобрела право на приватизацию спорного жилого помещения, входящего в состав специализированного жилого фонда.
В связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Хабаровского суда Хабаровского края от 16 июня 2014 года по иску О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
И.Н.ОВСЯННИКОВА
О.Б.ДОРОЖКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)