Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4441/2015

Требование: О предоставлении вне очереди жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: По мнению истца, ему было незаконно отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2015 г. по делу N 33-4441/2015


Судья: Маркова Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шабаевой Е.И.,
судей Сивохина Д.А. (докладчик) и Захарова С.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя З.О.
на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 февраля 2015 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении исковых требований З.О.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя З.О. - Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

З.О. обратился в суд с исковым заявлением к Мэрии г.о.Тольятти Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование своих требований указал, что является инвалидом 2 группы по заболеванию, входящему в перечень заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года, дающим инвалидам, страдающими ими, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В настоящее время З.О. проживает и зарегистрирован в двухкомнатной квартире <адрес> общей площадью 48,9 кв. м, жилой площадью 28.7 кв. м, которая находится в общей долевой собственности (по 1/3 доли) З.О., его отца З.Б. и матери З.Л.
Распоряжением N 10072-р/5 заместителя мэра г.о.Тольятти Самарской области от 23 декабря 2014 года З.О. с составом семьи 3 человека (он сам и его родители З.Л. и З.Б.) было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи заявителя более учетной нормы.
З.О. считая отказ в его постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма незаконным в связи с тем, что Мэрией г.о.Тольятти Самарской области не было учтено наличие у него хронического заболевания, дающего право на внеочередное получение жилой площади, в том числе дополнительной, просил суд признать его с составом семьи 1 человек нуждающимся в жилом помещении по договору муниципального жилищного фонда и обязать Мэрию г.о.Тольятти Самарской области предоставить ему во внеочередном порядке с составом семьи 1 человек жилое помещение на условиях договора социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Судом постановлено вышеуказанное решение (л.д. 61-67).
В апелляционной жалобе представитель З.О. просит отменить решение суда как незаконное, принять новое решение об удовлетворении требований З.О. (л.д. 68-70).
Доводы апелляционной жалобы З.О. сводятся к тому, что З.Л. и З.Б. не являются членами его семьи и что наличие у него тяжелой формой хронического заболевания делает невозможным совместное проживание с ним в одной квартире.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.
Частью 4 ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ).
В силу п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28 июня 2006 года (далее - Закон N 87-ГД) действие указанного закона распространяется среди прочих на инвалидов, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Обеспечение жилыми помещениями перечисленных граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В статье 3 Закона N 87-ГД перечислены категории нуждающихся в жилых помещениях граждан, постоянно проживающих на территории Самарской области признаются нуждающимися в жилых помещениях, например, наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 указанного Закона.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
В силу требований ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Постановлением мэра г.о.Тольятти Самарской области от 5 октября 2005 года N 141-1/п вынесенном в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом г. Тольятти в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Самарской области "О жилище", обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов граждан на территории городского округа Тольятти учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере менее 12,0 кв. м общей площади жилого помещения на человека.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, З.О., его мать З.Л. и отец З.Б. постоянно зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 48,9 кв. метров, жилой площадью 28,7 кв. метра по адресу: <адрес>, указанные лица являются собственниками данной квартиры в равных долях на основании договора о безвозмездной передаче в собственность N 202 от 10 декабря 2008 года, заключенного с Мэрией г.о.Тольятти Самарской области (л.д. 12, 13, 32, 42).
З.О. с 1 апреля 2014 года является инвалидом по общему заболеванию 2 группы бессрочно (л.д. 11) и в соответствии с решением ВК N 187 от 14 ноября 2014 года страдает хроническим психическим заболеванием, нуждается в дополнительной площади на основании п. 3 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года (л.д. 10).
19 ноября 2014 года З.О. обратился в Мэрию г.о.Тольятти Самарской области с заявлением о принятии его с составом семьи 3 человека (сам З.О. и его родители: мать З.Л. и отец З.Б.) на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 6-9).
Решением комиссии по жилищным вопросам городского округа Тольятти от 12 декабря 2014 года и изданным с учетом данного решения распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти Самарской области от 23 декабря 2014 года N 10072-р/5 З.О. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма - на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (по 16.3 кв. метра) (л.д. 40).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности отказа З.О. в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
При этом суд обоснованно исходил из того, что отсутствует установленная жилищным законодательством совокупность условий, наличие которой необходимо для признания нуждаемости граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма поскольку на З.О. и на каждого из членов его семьи приходится 16.3 кв. м общей площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека в связи с чем у Мэрии г.о.Тольятти Самарской области имелись основания для отказа в признании З.О. нуждающемся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Довод апелляционной жалобы о том, что З.Л. и З.Б. не являются членами семьи З.О. и соответственно в квартире проживает две семьи, не принимается судебной коллегией во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные). В свою очередь ч. 1 ст. ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника.
З.О., заполняя 19 ноября 2014 года заявление о принятии на учет для предоставления жилого помещения, в качестве членов семьи указал своих родителей З.Л. и З.Б.
При таких обстоятельствах законных оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя З.О. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)