Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ее признали малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в 2007 году ее с сыном поставили на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в 2014 году она обратилась в уполномоченный орган с просьбой о получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с заболеванием, однако в предоставлении жилого помещения ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Чернецова С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В. судей Уфимцевой Т.Д., Терехиной Н.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Челябинска на решение Ленинского районного суда города Челябинска от 18 августа 2014 года по иску К. к администрации Ленинского района города Челябинска, администрации города Челябинска о предоставлении жилого помещения вне очереди.
Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела, возражения К., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска, в котором просила обязать администрацию г. Челябинска предоставить ей вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Челябинска, общей площадью не менее **** кв. м.
В обоснование требований указала, что она проживает вместе с сыном К.С.В. в доме N **** по ул. **** в г. Челябинске, принадлежащей на праве собственности П.Е.Н. В данном доме проживают всего семь человек. Является **** в связи с ****, подпадающим по действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире", Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". В 2006 году ее признали "малоимущей" и нуждающейся в жилом помещении. В 2007 году ее с сыном поставили на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В июне 2014 года она обратилась в администрацию Ленинского района с просьбой получения жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с заболеванием. Однако в предоставлении жилого помещения ей было отказано. Просит обязать администрацию предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке.
К. в суде исковые требования поддержала.
Представители ответчиков администрации г. Челябинска, администрации Ленинского района г. Челябинска просили в удовлетворении иска отказать.
Суд вынес решение, которым обязал администрацию г. Челябинска предоставить К. вне очереди благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, соответствующее санитарным и техническим требования, в черте г. Челябинска, общей площадью не менее **** кв. м, по договору социального найма.
В апелляционной жалобе администрация г. Челябинска просит состоявшееся решение отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Ссылается на то, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ, органами государственной власти субъектов РФ. Указывает на то, что согласно Закону Челябинской области от 20 декабря 2012 года N 428-30 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" органам местного самоуправления не переданы полномочия по обеспечению инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма в указанный период времени. Полагает, что существенным условием для предоставления жилья лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, является наличие нескольких семей, проживающих в одной квартире, где в составе одной семьи есть больной. Установление факта невозможности совместного проживания в одной квартире происходит на основании заключения государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждения здравоохранения. Судом не был установлен факт проживания в одной квартире К. и еще нескольких семей. Также полагает, что предоставление жилых помещений должно происходить за счет финансового обеспечения, а не за счет жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, а финансирование в настоящее время отсутствует.
Представители ответчиков администрации г. Челябинска, администрации Ленинского района г. Челябинска не явились в суд, извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки суду не представили. Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К. зарегистрирована в качестве члена семьи бабушки П.Е.Н. по месту жительства в доме N **** по ул. **** в г. Челябинске. Помимо К. и ее сына К.С.В. в доме проживает и зарегистрировано еще пять человек: бабушка П.Е.Н., дедушка П.М.А., мама К.Л.М., брат К.В.Ю., сестра К.М.Ю.
Постановлением главы администрации Ленинского района г. Челябинска от 23 ноября 2006 года N 1249 К. признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.
На основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Челябинска N 663 от 07 июня 2007 года К. с сыном К.С.В. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку "малоимущих".
Согласно справке ГБУЗ "****" от 03 июля 2014 года, К. имеет **** по общему заболеванию на срок до 01 июля 2015 года, и находится на ****, которое подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 о невозможности проживания граждан в одном квартире, а также Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 на дополнительную жилую площадь.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Поскольку К. является ****, страдающим ****, при котором совместное проживание в одном доме невозможно, поставлена на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что она имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, правомерно обязал администрацию г. Челябинска предоставить ей во внеочередном порядке отдельное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте г. Челябинска, общей площадью не менее **** кв. м.
Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции относительно наличия правовых оснований для предоставления изолированного и благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с наличием у нее ****.
В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу приведенных норм закона, субъектам РФ предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе РФ категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов РФ, так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, нежели установленный Жилищным кодексом РФ.
Между тем порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом, уже установлен Жилищным кодексом РФ, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.
Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, Закона Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Довод администрации о том, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, основан на неверном толковании норм материального права, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции и не влечет отмену состоявшегося по делу решения.
Указание в апелляционной жалобе на то, что в администрации денежные средства на обеспечение жильем по договору социального найма лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствующем финансовом году отсутствуют, является необоснованным, поскольку закон не ставит в зависимость реализацию права граждан на предоставление в установленном законом случае жилого помещения вне очереди от наличия финансирования органов местного самоуправления.
Кроме того, подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о том, что судом не был установлен факт проживания в одной квартире К. и еще нескольких семей, для внеочередного предоставления жилого помещения, поскольку опровергается материалами дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применен закон, нормы процессуального права не нарушены, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Челябинска от 18 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Челябинска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.10.2014 ПО ДЕЛУ N 11-11475/2014
Требование: О предоставлении жилого помещения вне очереди.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ее признали малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в 2007 году ее с сыном поставили на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в 2014 году она обратилась в уполномоченный орган с просьбой о получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с заболеванием, однако в предоставлении жилого помещения ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. по делу N 11-11475/2014
Судья Чернецова С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В. судей Уфимцевой Т.Д., Терехиной Н.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Челябинска на решение Ленинского районного суда города Челябинска от 18 августа 2014 года по иску К. к администрации Ленинского района города Челябинска, администрации города Челябинска о предоставлении жилого помещения вне очереди.
Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела, возражения К., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска, в котором просила обязать администрацию г. Челябинска предоставить ей вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Челябинска, общей площадью не менее **** кв. м.
В обоснование требований указала, что она проживает вместе с сыном К.С.В. в доме N **** по ул. **** в г. Челябинске, принадлежащей на праве собственности П.Е.Н. В данном доме проживают всего семь человек. Является **** в связи с ****, подпадающим по действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире", Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". В 2006 году ее признали "малоимущей" и нуждающейся в жилом помещении. В 2007 году ее с сыном поставили на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В июне 2014 года она обратилась в администрацию Ленинского района с просьбой получения жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с заболеванием. Однако в предоставлении жилого помещения ей было отказано. Просит обязать администрацию предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке.
К. в суде исковые требования поддержала.
Представители ответчиков администрации г. Челябинска, администрации Ленинского района г. Челябинска просили в удовлетворении иска отказать.
Суд вынес решение, которым обязал администрацию г. Челябинска предоставить К. вне очереди благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, соответствующее санитарным и техническим требования, в черте г. Челябинска, общей площадью не менее **** кв. м, по договору социального найма.
В апелляционной жалобе администрация г. Челябинска просит состоявшееся решение отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Ссылается на то, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ, органами государственной власти субъектов РФ. Указывает на то, что согласно Закону Челябинской области от 20 декабря 2012 года N 428-30 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" органам местного самоуправления не переданы полномочия по обеспечению инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма в указанный период времени. Полагает, что существенным условием для предоставления жилья лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, является наличие нескольких семей, проживающих в одной квартире, где в составе одной семьи есть больной. Установление факта невозможности совместного проживания в одной квартире происходит на основании заключения государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждения здравоохранения. Судом не был установлен факт проживания в одной квартире К. и еще нескольких семей. Также полагает, что предоставление жилых помещений должно происходить за счет финансового обеспечения, а не за счет жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, а финансирование в настоящее время отсутствует.
Представители ответчиков администрации г. Челябинска, администрации Ленинского района г. Челябинска не явились в суд, извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки суду не представили. Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К. зарегистрирована в качестве члена семьи бабушки П.Е.Н. по месту жительства в доме N **** по ул. **** в г. Челябинске. Помимо К. и ее сына К.С.В. в доме проживает и зарегистрировано еще пять человек: бабушка П.Е.Н., дедушка П.М.А., мама К.Л.М., брат К.В.Ю., сестра К.М.Ю.
Постановлением главы администрации Ленинского района г. Челябинска от 23 ноября 2006 года N 1249 К. признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.
На основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Челябинска N 663 от 07 июня 2007 года К. с сыном К.С.В. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку "малоимущих".
Согласно справке ГБУЗ "****" от 03 июля 2014 года, К. имеет **** по общему заболеванию на срок до 01 июля 2015 года, и находится на ****, которое подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 о невозможности проживания граждан в одном квартире, а также Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 на дополнительную жилую площадь.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Поскольку К. является ****, страдающим ****, при котором совместное проживание в одном доме невозможно, поставлена на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что она имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, правомерно обязал администрацию г. Челябинска предоставить ей во внеочередном порядке отдельное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте г. Челябинска, общей площадью не менее **** кв. м.
Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции относительно наличия правовых оснований для предоставления изолированного и благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с наличием у нее ****.
В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу приведенных норм закона, субъектам РФ предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе РФ категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов РФ, так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, нежели установленный Жилищным кодексом РФ.
Между тем порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом, уже установлен Жилищным кодексом РФ, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.
Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, Закона Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Довод администрации о том, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, основан на неверном толковании норм материального права, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции и не влечет отмену состоявшегося по делу решения.
Указание в апелляционной жалобе на то, что в администрации денежные средства на обеспечение жильем по договору социального найма лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствующем финансовом году отсутствуют, является необоснованным, поскольку закон не ставит в зависимость реализацию права граждан на предоставление в установленном законом случае жилого помещения вне очереди от наличия финансирования органов местного самоуправления.
Кроме того, подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о том, что судом не был установлен факт проживания в одной квартире К. и еще нескольких семей, для внеочередного предоставления жилого помещения, поскольку опровергается материалами дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применен закон, нормы процессуального права не нарушены, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Челябинска от 18 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Челябинска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)