Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Рогачевой В.В.,
судей: Рябинина К.В. и Матвеевой Н.Л.,
при секретаре: Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ч.Т. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2013 года по гражданскому делу N 2-172/2013 по иску Ч.Т., Ч.В. и Ч.К. к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об отмене постановления, признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения истицы Ч.Т., являющейся также законным представителем истиц Ч.В. и Ч.К., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчиков администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и администрации Лодейнопольского городского поселения С., полагавшей, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого решения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ч.Т., Ч.В. и Ч.К. 31 января 2013 года обратились в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и Министерству обороны РФ о признании права на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований истцы указали, что спорная квартира предоставлена семье военнослужащего Ч.Ю. на основании решения жилищной комиссии войсковой части 10232 от 18.06.2007 г. На момент ее предоставления они были зарегистрированы в общежитии по адресу: <адрес>. Семья Ч-ных заселилась в спорную квартиру; они стали оплачивать коммунальные платежи. Зарегистрироваться по новому месту у них не получилось, поскольку Ч.Ю. собирался переводиться к новому месту службы и не стал собирать документы для передачи в Сортавальскую КЭЧ.
В 2010 году брак между Ч.Т. и Ч.Ю. расторгнут и последний выехал из жилого помещения к новому месту службы. После этого Ч.Т. не смогла оформить регистрацию, поскольку Сортавальская КЭЧ расформировалась и документы на регистрацию у нее не принимали. Истица обратилась к руководству воинской части, но решить вопрос об оформлении документов на квартиру не представлялось возможным, так как спорная квартира расположена в закрытом военном городке.
В ноябре 2012 года военный городок, в котором расположена квартира, был передан органу местного самоуправления. Ч.Т. обратилась в администрацию для оформления документов на квартиру и заключения договора приватизации, однако получила отказ со ссылкой на то обстоятельство, что спорная квартира является служебным жилым помещением и администрации Лодейнопольского городского поселения не передавалась.
На основании ст. 92 ЖК РФ, п. п. 12, 15 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", истцы просят признать за ними право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры (л.д. 5 - 7).
В ходе рассмотрения настоящего дела истцы неоднократно уточняли свои требования, дополнительно предъявили их к администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области и ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, а также дополнили ранее заявленные требования требованиями об отмене постановления Главы МО "Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области" от 13.11.2003 г. N 1497 в части признания спорной квартиры служебным жилым помещением и обязании заключить с ними договор социального найма в отношении этой квартиры (л.д. 23 - 25, 85 - 86).
Определением суда от 04.03.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Уют" (л.д. 26 - 27).
Определением суда от 19.04.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Территориальное управление Росимущества по Ленинградской области (л.д. 52 - 53).
Определением суда от 29.05.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области (л.д. 68 - 69).
Определением суда от 01.07.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Росимущества по Санкт-Петербургу (л.д. 87 - 88).
Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2013 года в удовлетворении иска Ч.Т., Ч.В. и Ч.К. отказано (л.д. 153 - 158).
Ч.Т. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении заявленных истцами требований. В обоснование своей жалобы истица указала, что в материалы дела не представлены доказательства отнесения спорной квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду. Минобороны России не могло предоставить указанную квартиру как служебную, поскольку у него отсутствовало Постановление Главы МО "Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области" от 13.11.2003 г. N 1497 (л.д. 161 - 163).
В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области просит решение суда оставить без изменения (л.д. 186 - 189).
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истицы Ч.В., представителей ответчиков Минобороны России и ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, третьего лица Ч.Ю. и представителей третьих лиц ООО "Уют", ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Территориального управления Росимущества по Ленинградской области, Территориального управления Росимущества по Санкт-Петербургу и Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 206, 209 - 216).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Ч.Т., ее бывший муж Ч.Ю., их дочери Ч.В. и Ч.К., с 24.12.2002 г. зарегистрированы без ордера в офицерском общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 18).
13 ноября 2003 года Глава МО "Лодейнопольский район Ленинградской области", рассмотрев ходатайство начальника Лодейнопольского гарнизона от 12.11.2003 г. и приложенные документы, руководствуясь ст. ст. 101, 104 ЖК РСФСР и Инструкцией "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ", введенной в действие приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80, издал постановление N 1497, согласно которому трехкомнатная благоустроенная квартира, общей площадью 73,2 кв. м, жилой площадью 44,3 кв. м, по адресу: <адрес>, признана служебным жилым помещением для дальнейшего распределения отдельным категориям военнослужащих, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения (л.д. 22).
На основании решения жилищной комиссии войсковой части 10232 от 18.06.2007 г., оформленного протоколом N 131, капитану Ч.Ю. (являющемуся первым в списке очередников на получение служебного жилья) с семьей предоставлена квартира <адрес> (л.д. 16).
В спорной квартире в настоящее время никто не зарегистрирован (л.д. 46).
10 августа 2010 года брак между Ч.Т. и Ч.Ю. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка N 49 Ленинградской области от 30.07.2010 г. (л.д. 17).
Ч.Ю. в настоящее время проходит военную службу в в/ч 23326-2 п. Чална-1 Республики Карелии и на спорную квартиру не претендует (л.д. 81, 91).
Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р военный городок в г. Лодейное Поле Ленинградской области исключен из числа закрытых военных городков.
Приказом Министра обороны РФ от 09.10.2012 г. N 3193 из федеральной собственности в собственность Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области передан ряд объектов недвижимого имущества, в том числе жилой дом <адрес> (за исключением служебных и приватизированных квартир) (л.д. 136 - 138).
15 ноября 2012 года ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и администрацией Лодейнопольского городского поселения Ленинградской области подписан акт приема-передачи указанного в приказе Министра обороны РФ от 09.10.2012 г. N 3193 имущества (л.д. 139).
Из сообщения ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ от 19.11.2012 г. N 141/2-15594 следует, что квартира, расположенная по адресу: Ленинградская <адрес>, относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 10 - 11).
Сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ЕГРП отсутствуют (л.д. 15).
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Установленный вышеуказанными положениями ЖК РСФСР порядок включения спорной квартиры в число служебных жилых помещений был соблюден; на основании ходатайства начальника Лодейнопольского гарнизона она признана служебной Постановлением Главы МО "Лодейнопольский район Ленинградской области от 13.11.2003 г. N 1497. Предусмотренные законом основания для признания данного постановления недействительным отсутствуют.
В 2007 году спорная квартира распределена жилищной комиссией войсковой части 10232 Ч.Ю. как служебная, что следует из содержания самого решения. Кроме того, в ином качестве без изменения ее статуса она распределена быть не могла.
Сами истцы ни до обращения в суд с настоящим иском, ни в рамках настоящего дела требований о признании недействительным решения о предоставлении им спорной квартиры в качестве служебной не заявляли, без чего, в силу разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данное решение не может считаться недействительным.
После исключения в 2011 году военного городка в г. Лодейное Поле из числа закрытых военных городков, в 2012 году жилые дома данного военного городка (за исключением служебных и приватизированных квартир) были переданы в собственность Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области. Спорная квартира, являющаяся служебной, в собственность Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области не передана, в реестре муниципального имущества не числится. Она находится в ведении ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ как специализированный жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации.
С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцам было предоставлено служебное жилое помещение, статус которого до настоящего времени не изменен. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира предоставлялась им на общих основаниях, как нуждающимся в жилье, истцами ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено. При этом на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцы не состоят (л.д. 131).
В связи с этим требования истцов о признании за ними права на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры и обязании заключить с ними соответствующий договор, ни на чем не основаны и правомерно оставлены судом без удовлетворения.
Принятые на основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 и вступили в силу с 14.02.2006 г.
Абзацем 3 пункта 14 Правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Вместе с тем, государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что решение жилищной комиссии войсковой части 10232 от 18.06.2007 г. фактически реализовано не было: договор найма в отношении спорной квартиры ни с кем из истцов не заключен, в спорной квартире они не зарегистрированы.
В такой ситуации, способом защиты жилищных прав истцов в отношении спорной квартиры (при невозможности урегулирования сложившихся правоотношений в добровольном порядке) будет являться предъявление иска к Министерству обороны РФ и его уполномоченным органам о признании права пользования данным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения и обязании заключить такой договор.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч.Т. - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.12.2013 N 33-5523/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2013 г. N 33-5523/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Рогачевой В.В.,
судей: Рябинина К.В. и Матвеевой Н.Л.,
при секретаре: Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ч.Т. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2013 года по гражданскому делу N 2-172/2013 по иску Ч.Т., Ч.В. и Ч.К. к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об отмене постановления, признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения истицы Ч.Т., являющейся также законным представителем истиц Ч.В. и Ч.К., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчиков администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и администрации Лодейнопольского городского поселения С., полагавшей, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого решения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ч.Т., Ч.В. и Ч.К. 31 января 2013 года обратились в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и Министерству обороны РФ о признании права на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований истцы указали, что спорная квартира предоставлена семье военнослужащего Ч.Ю. на основании решения жилищной комиссии войсковой части 10232 от 18.06.2007 г. На момент ее предоставления они были зарегистрированы в общежитии по адресу: <адрес>. Семья Ч-ных заселилась в спорную квартиру; они стали оплачивать коммунальные платежи. Зарегистрироваться по новому месту у них не получилось, поскольку Ч.Ю. собирался переводиться к новому месту службы и не стал собирать документы для передачи в Сортавальскую КЭЧ.
В 2010 году брак между Ч.Т. и Ч.Ю. расторгнут и последний выехал из жилого помещения к новому месту службы. После этого Ч.Т. не смогла оформить регистрацию, поскольку Сортавальская КЭЧ расформировалась и документы на регистрацию у нее не принимали. Истица обратилась к руководству воинской части, но решить вопрос об оформлении документов на квартиру не представлялось возможным, так как спорная квартира расположена в закрытом военном городке.
В ноябре 2012 года военный городок, в котором расположена квартира, был передан органу местного самоуправления. Ч.Т. обратилась в администрацию для оформления документов на квартиру и заключения договора приватизации, однако получила отказ со ссылкой на то обстоятельство, что спорная квартира является служебным жилым помещением и администрации Лодейнопольского городского поселения не передавалась.
На основании ст. 92 ЖК РФ, п. п. 12, 15 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", истцы просят признать за ними право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры (л.д. 5 - 7).
В ходе рассмотрения настоящего дела истцы неоднократно уточняли свои требования, дополнительно предъявили их к администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области и ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, а также дополнили ранее заявленные требования требованиями об отмене постановления Главы МО "Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области" от 13.11.2003 г. N 1497 в части признания спорной квартиры служебным жилым помещением и обязании заключить с ними договор социального найма в отношении этой квартиры (л.д. 23 - 25, 85 - 86).
Определением суда от 04.03.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Уют" (л.д. 26 - 27).
Определением суда от 19.04.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Территориальное управление Росимущества по Ленинградской области (л.д. 52 - 53).
Определением суда от 29.05.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области (л.д. 68 - 69).
Определением суда от 01.07.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Росимущества по Санкт-Петербургу (л.д. 87 - 88).
Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2013 года в удовлетворении иска Ч.Т., Ч.В. и Ч.К. отказано (л.д. 153 - 158).
Ч.Т. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении заявленных истцами требований. В обоснование своей жалобы истица указала, что в материалы дела не представлены доказательства отнесения спорной квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду. Минобороны России не могло предоставить указанную квартиру как служебную, поскольку у него отсутствовало Постановление Главы МО "Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области" от 13.11.2003 г. N 1497 (л.д. 161 - 163).
В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области просит решение суда оставить без изменения (л.д. 186 - 189).
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истицы Ч.В., представителей ответчиков Минобороны России и ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, третьего лица Ч.Ю. и представителей третьих лиц ООО "Уют", ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Территориального управления Росимущества по Ленинградской области, Территориального управления Росимущества по Санкт-Петербургу и Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 206, 209 - 216).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Ч.Т., ее бывший муж Ч.Ю., их дочери Ч.В. и Ч.К., с 24.12.2002 г. зарегистрированы без ордера в офицерском общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 18).
13 ноября 2003 года Глава МО "Лодейнопольский район Ленинградской области", рассмотрев ходатайство начальника Лодейнопольского гарнизона от 12.11.2003 г. и приложенные документы, руководствуясь ст. ст. 101, 104 ЖК РСФСР и Инструкцией "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ", введенной в действие приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80, издал постановление N 1497, согласно которому трехкомнатная благоустроенная квартира, общей площадью 73,2 кв. м, жилой площадью 44,3 кв. м, по адресу: <адрес>, признана служебным жилым помещением для дальнейшего распределения отдельным категориям военнослужащих, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения (л.д. 22).
На основании решения жилищной комиссии войсковой части 10232 от 18.06.2007 г., оформленного протоколом N 131, капитану Ч.Ю. (являющемуся первым в списке очередников на получение служебного жилья) с семьей предоставлена квартира <адрес> (л.д. 16).
В спорной квартире в настоящее время никто не зарегистрирован (л.д. 46).
10 августа 2010 года брак между Ч.Т. и Ч.Ю. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка N 49 Ленинградской области от 30.07.2010 г. (л.д. 17).
Ч.Ю. в настоящее время проходит военную службу в в/ч 23326-2 п. Чална-1 Республики Карелии и на спорную квартиру не претендует (л.д. 81, 91).
Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р военный городок в г. Лодейное Поле Ленинградской области исключен из числа закрытых военных городков.
Приказом Министра обороны РФ от 09.10.2012 г. N 3193 из федеральной собственности в собственность Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области передан ряд объектов недвижимого имущества, в том числе жилой дом <адрес> (за исключением служебных и приватизированных квартир) (л.д. 136 - 138).
15 ноября 2012 года ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и администрацией Лодейнопольского городского поселения Ленинградской области подписан акт приема-передачи указанного в приказе Министра обороны РФ от 09.10.2012 г. N 3193 имущества (л.д. 139).
Из сообщения ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ от 19.11.2012 г. N 141/2-15594 следует, что квартира, расположенная по адресу: Ленинградская <адрес>, относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 10 - 11).
Сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ЕГРП отсутствуют (л.д. 15).
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Установленный вышеуказанными положениями ЖК РСФСР порядок включения спорной квартиры в число служебных жилых помещений был соблюден; на основании ходатайства начальника Лодейнопольского гарнизона она признана служебной Постановлением Главы МО "Лодейнопольский район Ленинградской области от 13.11.2003 г. N 1497. Предусмотренные законом основания для признания данного постановления недействительным отсутствуют.
В 2007 году спорная квартира распределена жилищной комиссией войсковой части 10232 Ч.Ю. как служебная, что следует из содержания самого решения. Кроме того, в ином качестве без изменения ее статуса она распределена быть не могла.
Сами истцы ни до обращения в суд с настоящим иском, ни в рамках настоящего дела требований о признании недействительным решения о предоставлении им спорной квартиры в качестве служебной не заявляли, без чего, в силу разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данное решение не может считаться недействительным.
После исключения в 2011 году военного городка в г. Лодейное Поле из числа закрытых военных городков, в 2012 году жилые дома данного военного городка (за исключением служебных и приватизированных квартир) были переданы в собственность Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области. Спорная квартира, являющаяся служебной, в собственность Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области не передана, в реестре муниципального имущества не числится. Она находится в ведении ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ как специализированный жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации.
С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцам было предоставлено служебное жилое помещение, статус которого до настоящего времени не изменен. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира предоставлялась им на общих основаниях, как нуждающимся в жилье, истцами ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено. При этом на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцы не состоят (л.д. 131).
В связи с этим требования истцов о признании за ними права на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры и обязании заключить с ними соответствующий договор, ни на чем не основаны и правомерно оставлены судом без удовлетворения.
Принятые на основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 и вступили в силу с 14.02.2006 г.
Абзацем 3 пункта 14 Правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Вместе с тем, государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что решение жилищной комиссии войсковой части 10232 от 18.06.2007 г. фактически реализовано не было: договор найма в отношении спорной квартиры ни с кем из истцов не заключен, в спорной квартире они не зарегистрированы.
В такой ситуации, способом защиты жилищных прав истцов в отношении спорной квартиры (при невозможности урегулирования сложившихся правоотношений в добровольном порядке) будет являться предъявление иска к Министерству обороны РФ и его уполномоченным органам о признании права пользования данным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения и обязании заключить такой договор.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч.Т. - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)