Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Воронова А.В., Королев Л.А.
при секретаре Балакиревой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Галькевича В.В. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 22 октября 2012 г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 января 2013 г. по заявлению военнослужащего войсковой части <...> майора Галькевича В.В. об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Курской области, связанных с отказом в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, Военная коллегия
решением Грозненского гарнизонного военного суда от 22 октября 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 января 2013 г., Галькевичу В.В. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным решение Пограничного управления ФСБ России по Курской области от 8 июня 2012 г. (далее - Пограничное управление), утвержденное начальником Пограничного управления 18 июня 2012 г., об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Определениями судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 июня 2013 г. и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании президиума окружного военного суда и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации заявителю отказано.
В кассационной жалобе Галькевич В.В., указывая на ошибочность выводов судов об утрате им права быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания в период военной службы по контракту после увольнения в июне 2000 года по истечении срока контракта и повторного поступления на военную службу в июле 2002 года, просит судебные постановления отменить.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Военной коллегии от 22 апреля 2014 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Из материалов дела следует, что Галькевич В.В. впервые поступил на военную службу в августе 1991 года и 21 февраля 1994 г., то есть до 1 января 1998 г., заключил контракт о прохождении военной службы, после чего с августа 1995 года проходил военную службу на офицерских должностях.
В июне 2000 года заявитель был уволен с военной службы по истечении срока контракта и вновь поступил на военную службу по контракту 30 июля 2002 г., после чего решением жилищной комиссии Пограничного управления от 21 февраля 2012 г., утвержденным начальником Пограничного управления 22 февраля 2012 г., восстановлен в списке нуждающихся в служебном жилом помещении с 10 июля 2009 г.
В мае 2012 года Галькевич В.В. обратился по команде с рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Однако решением жилищной комиссии Пограничного управления от 8 июня 2012 г., утвержденным начальником Пограничного управления от 18 июня 2012 г., заявителю было отказано в предоставлении жилого помещении по договору социального найма в связи с представлением им документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В возражениях на заявление Галькевича В.В. в суд начальник Пограничного управления также указал, что принятым решением права заявителя не нарушены, поскольку принятие граждан на жилищный учет осуществляется по месту жительства, тогда как Галькевич В.В. в настоящее время проживает и проходит военную службу в Чеченской Республике.
Признавая законными названное решение, суд указал, что Галькевич В.В., поступивший повторно после перерыва на военную службу в 2002 году, то есть после 1 января 1998 г., относится к категории военнослужащих - граждан, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жильем, в связи с чем оснований для его постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не имелось.
Данный вывод гарнизонного военного суда, с которым согласился суд апелляционной инстанции, основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что условиями, в зависимость от которых ставится приобретение военнослужащими права на жилое помещение на общих основаниях, являются начало ими военной службы по контракту до 1 января 1998 г. и прохождение военной службы свыше пяти лет.
Каких-либо разграничений в объеме предоставляемых военнослужащим гарантий, в том числе связанных с реализацией прав на жилье, в зависимости от прерывания ими либо непрерывности прохождения военной службы законодательство не содержит.
В суде установлено, что Галькевич В.В. заключил контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и срок его военной службы по контракту на момент обращения в жилищную комиссию Пограничного управления составлял более пяти лет, что указывает на распространение на него положений абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Кроме того, согласно абзацам четвертому и шестому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.
В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по контракту.
Поскольку Галькевич В.В. до повторного поступления на военную службу в 2002 году ранее проходил военную службу по контракту, заключенный им 30 июля 2002 г. новый контракт первым не являлся, в связи с чем он правомерно в 2012 году поставил вопрос об обеспечении жилым помещением на общих основаниях в период военной службы.
Прохождение заявителем с июня 2011 года военной службы на территории Чеченской Республики не является препятствием для постановки им вопроса об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма по предыдущему месту военной службы.
Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" за сотрудниками и проходящими военную службу по контракту военнослужащими воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики, на весь период военной службы на этой территории сохраняются занимаемые ими жилые помещения, а за не имеющими жилья по установленным нормам - очередность на получение жилья по прежнему месту службы (военной службы).
Поскольку Галькевич В.В. до прохождения военной службы на территории Чеченской Республики состоял на учете нуждающихся в служебном жилом помещении по прежнему месту военной службы, он вправе был поставить вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма перед жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по Курской области, то есть в том органе, в котором за заявителем сохранились социальные гарантии на получение жилья.
Таким образом, выводы судов о законности оспариваемого решения жилищной комиссии Пограничного управления об отказе заявителю в предоставлении жилого помещения по договору социального найма основаны на неправильном истолковании норм материального права.
Это обстоятельство является основанием для отмены в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявления Галькевича В.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 386 - 388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия
решение Грозненского гарнизонного военного суда от 22 октября 2012 г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 января 2013 г. по заявлению Галькевича В.В. отменить.
Принять по делу новое решение:
признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Курской области от 8 июня 2012 г., утвержденное начальником Пограничного управления 18 июня 2012 г., об отказе Галькевичу В.В. в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Обязать начальника и жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Курской области рассмотреть вопрос о признании Галькевича В.В. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 20.05.2014 N 205-КГ14-37
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. N 205-КГ14-37
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Воронова А.В., Королев Л.А.
при секретаре Балакиревой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Галькевича В.В. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 22 октября 2012 г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 января 2013 г. по заявлению военнослужащего войсковой части <...> майора Галькевича В.В. об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Курской области, связанных с отказом в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, Военная коллегия
установила:
решением Грозненского гарнизонного военного суда от 22 октября 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 января 2013 г., Галькевичу В.В. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным решение Пограничного управления ФСБ России по Курской области от 8 июня 2012 г. (далее - Пограничное управление), утвержденное начальником Пограничного управления 18 июня 2012 г., об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Определениями судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 июня 2013 г. и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании президиума окружного военного суда и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации заявителю отказано.
В кассационной жалобе Галькевич В.В., указывая на ошибочность выводов судов об утрате им права быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания в период военной службы по контракту после увольнения в июне 2000 года по истечении срока контракта и повторного поступления на военную службу в июле 2002 года, просит судебные постановления отменить.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Военной коллегии от 22 апреля 2014 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Из материалов дела следует, что Галькевич В.В. впервые поступил на военную службу в августе 1991 года и 21 февраля 1994 г., то есть до 1 января 1998 г., заключил контракт о прохождении военной службы, после чего с августа 1995 года проходил военную службу на офицерских должностях.
В июне 2000 года заявитель был уволен с военной службы по истечении срока контракта и вновь поступил на военную службу по контракту 30 июля 2002 г., после чего решением жилищной комиссии Пограничного управления от 21 февраля 2012 г., утвержденным начальником Пограничного управления 22 февраля 2012 г., восстановлен в списке нуждающихся в служебном жилом помещении с 10 июля 2009 г.
В мае 2012 года Галькевич В.В. обратился по команде с рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Однако решением жилищной комиссии Пограничного управления от 8 июня 2012 г., утвержденным начальником Пограничного управления от 18 июня 2012 г., заявителю было отказано в предоставлении жилого помещении по договору социального найма в связи с представлением им документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В возражениях на заявление Галькевича В.В. в суд начальник Пограничного управления также указал, что принятым решением права заявителя не нарушены, поскольку принятие граждан на жилищный учет осуществляется по месту жительства, тогда как Галькевич В.В. в настоящее время проживает и проходит военную службу в Чеченской Республике.
Признавая законными названное решение, суд указал, что Галькевич В.В., поступивший повторно после перерыва на военную службу в 2002 году, то есть после 1 января 1998 г., относится к категории военнослужащих - граждан, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жильем, в связи с чем оснований для его постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не имелось.
Данный вывод гарнизонного военного суда, с которым согласился суд апелляционной инстанции, основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что условиями, в зависимость от которых ставится приобретение военнослужащими права на жилое помещение на общих основаниях, являются начало ими военной службы по контракту до 1 января 1998 г. и прохождение военной службы свыше пяти лет.
Каких-либо разграничений в объеме предоставляемых военнослужащим гарантий, в том числе связанных с реализацией прав на жилье, в зависимости от прерывания ими либо непрерывности прохождения военной службы законодательство не содержит.
В суде установлено, что Галькевич В.В. заключил контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и срок его военной службы по контракту на момент обращения в жилищную комиссию Пограничного управления составлял более пяти лет, что указывает на распространение на него положений абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Кроме того, согласно абзацам четвертому и шестому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.
В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по контракту.
Поскольку Галькевич В.В. до повторного поступления на военную службу в 2002 году ранее проходил военную службу по контракту, заключенный им 30 июля 2002 г. новый контракт первым не являлся, в связи с чем он правомерно в 2012 году поставил вопрос об обеспечении жилым помещением на общих основаниях в период военной службы.
Прохождение заявителем с июня 2011 года военной службы на территории Чеченской Республики не является препятствием для постановки им вопроса об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма по предыдущему месту военной службы.
Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" за сотрудниками и проходящими военную службу по контракту военнослужащими воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики, на весь период военной службы на этой территории сохраняются занимаемые ими жилые помещения, а за не имеющими жилья по установленным нормам - очередность на получение жилья по прежнему месту службы (военной службы).
Поскольку Галькевич В.В. до прохождения военной службы на территории Чеченской Республики состоял на учете нуждающихся в служебном жилом помещении по прежнему месту военной службы, он вправе был поставить вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма перед жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по Курской области, то есть в том органе, в котором за заявителем сохранились социальные гарантии на получение жилья.
Таким образом, выводы судов о законности оспариваемого решения жилищной комиссии Пограничного управления об отказе заявителю в предоставлении жилого помещения по договору социального найма основаны на неправильном истолковании норм материального права.
Это обстоятельство является основанием для отмены в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявления Галькевича В.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 386 - 388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия
определила:
решение Грозненского гарнизонного военного суда от 22 октября 2012 г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 января 2013 г. по заявлению Галькевича В.В. отменить.
Принять по делу новое решение:
признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Курской области от 8 июня 2012 г., утвержденное начальником Пограничного управления 18 июня 2012 г., об отказе Галькевичу В.В. в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Обязать начальника и жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Курской области рассмотреть вопрос о признании Галькевича В.В. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)