Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кучина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Гусевой Н.А.,
судей Пелевиной Н.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области - К. - на решение Свердловского районного суда города Костромы от 01 ноября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Нейского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах Х. На администрацию Костромской области возложена обязанность по предоставлению Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям изолированного жилого помещения, расположенного на территории городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., Х., судебная коллегия
установила:
Нейский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах Х. к администрации Костромской области о предоставлении Х. по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области. Требования мотивировал тем, что Х. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его отец- ФИО7 и мать- ФИО8 решениями Нейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, лишены родительских прав. Постановлениями Главы самоуправления Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ Х. был направлен в Нейскую школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним закреплена жилая площадь в доме по адресу: <адрес>, по месту жительства семьи. В ДД.ММ.ГГГГ постановление о закреплении жилой площади за несовершеннолетним Х., отменено. В настоящее время Х. не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Х. уволен с военной службы, которую проходил по призыву, и, следовательно у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В ходе рассмотрения дела Нейский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Х., ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку требования об обязании предоставить Х. жилье вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Кроме того, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, в соответствии с действующим законодательством Костромской области, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения, которое принимается только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Таким образом, приобретение жилого помещения является неразрывной частью предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений. Главным же распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот является Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, который является самостоятельным исполнительным органом и не входит в структуру администрации Костромской области. А потому рассмотрение данного дела без привлечения указанного департамента в качестве соответчика невозможно. Указывает, что у администрации области отсутствуют полномочия по заключению договоров найма жилых помещений, и специализированного жилищного фонда в ее собственности не имеется. Считает, что в силу действующего Жилищного законодательства предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем не доказано, что Х. признан таковым.
В суде апелляционной инстанции прокурор и Х. считали решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и пришел к выводам о том, что Х. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на субъекте Российской Федерации - Костромской области, в лице администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, достаточно подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Х. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Его мать - ФИО8 решением Нейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО7 также лишен родительских прав по решению того же суда от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением главы самоуправления Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ N Х. направлен в Нейскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы самоуправления Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ N за несовершеннолетним Х. в соответствии со ст. 60 п. 3 ЖК РФ закреплена жилая площадь в <адрес> по месту жительства семьи.
По сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный дом <адрес>, принадлежащий колхозу <данные изъяты>, в котором до ДД.ММ.ГГГГ проживала ФИО8, по вине жильцов пришел в непригодное для проживания состояние, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования. В связи с опасностью дома для окружающих, в ДД.ММ.ГГГГ СПК "<данные изъяты>" остатки дома разобрал.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Неи и Нейского района Костромской области вышеназванное постановление "О закреплении жилой площади за несовершеннолетними" отменено.
Приказом МТОСЗН ОиП N, N от ДД.ММ.ГГГГ Х. включен в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Х. в ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии по призыву
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Х. зарегистрирован в <адрес> у сестры.
Согласно данным учета ГП Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости "Костромаоблтехинвентаризация", а также информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, за Х. объектов недвижимости не зарегистрировано.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Х., факт отнесения которого к обозначенной категории граждан никем не оспаривается и подтвержден материалами дела, на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Х. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, не заключает договоры найма специализированных жилых помещений с лицами указанной категории, не ведет учет этих детей, в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области, распорядителем бюджетных средств не является, у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области, являются несостоятельными.
По смыслу приведенных выше положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) и ст. 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По настоящему делу такие юридические факты установлены.
Отсутствие в жилищном фонде Костромской области свободных жилых помещений не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между Х. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Необоснованны и доводы жалобы о незаконности решения суда в связи с тем, что Х. не признавался малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Так, в силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, действующее законодательство также не связывает право лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения с признанием его малоимущим. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неправильном толковании закона.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, однако правовых оснований для этого не имеется.
В этой связи апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 01 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-106
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. по делу N 33-106
Судья: Кучина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Гусевой Н.А.,
судей Пелевиной Н.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области - К. - на решение Свердловского районного суда города Костромы от 01 ноября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Нейского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах Х. На администрацию Костромской области возложена обязанность по предоставлению Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям изолированного жилого помещения, расположенного на территории городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., Х., судебная коллегия
установила:
Нейский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах Х. к администрации Костромской области о предоставлении Х. по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области. Требования мотивировал тем, что Х. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его отец- ФИО7 и мать- ФИО8 решениями Нейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, лишены родительских прав. Постановлениями Главы самоуправления Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ Х. был направлен в Нейскую школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним закреплена жилая площадь в доме по адресу: <адрес>, по месту жительства семьи. В ДД.ММ.ГГГГ постановление о закреплении жилой площади за несовершеннолетним Х., отменено. В настоящее время Х. не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Х. уволен с военной службы, которую проходил по призыву, и, следовательно у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В ходе рассмотрения дела Нейский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Х., ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку требования об обязании предоставить Х. жилье вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Кроме того, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, в соответствии с действующим законодательством Костромской области, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения, которое принимается только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Таким образом, приобретение жилого помещения является неразрывной частью предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений. Главным же распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот является Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, который является самостоятельным исполнительным органом и не входит в структуру администрации Костромской области. А потому рассмотрение данного дела без привлечения указанного департамента в качестве соответчика невозможно. Указывает, что у администрации области отсутствуют полномочия по заключению договоров найма жилых помещений, и специализированного жилищного фонда в ее собственности не имеется. Считает, что в силу действующего Жилищного законодательства предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем не доказано, что Х. признан таковым.
В суде апелляционной инстанции прокурор и Х. считали решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и пришел к выводам о том, что Х. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на субъекте Российской Федерации - Костромской области, в лице администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, достаточно подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Х. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Его мать - ФИО8 решением Нейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО7 также лишен родительских прав по решению того же суда от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением главы самоуправления Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ N Х. направлен в Нейскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы самоуправления Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ N за несовершеннолетним Х. в соответствии со ст. 60 п. 3 ЖК РФ закреплена жилая площадь в <адрес> по месту жительства семьи.
По сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный дом <адрес>, принадлежащий колхозу <данные изъяты>, в котором до ДД.ММ.ГГГГ проживала ФИО8, по вине жильцов пришел в непригодное для проживания состояние, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования. В связи с опасностью дома для окружающих, в ДД.ММ.ГГГГ СПК "<данные изъяты>" остатки дома разобрал.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Неи и Нейского района Костромской области вышеназванное постановление "О закреплении жилой площади за несовершеннолетними" отменено.
Приказом МТОСЗН ОиП N, N от ДД.ММ.ГГГГ Х. включен в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Х. в ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии по призыву
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Х. зарегистрирован в <адрес> у сестры.
Согласно данным учета ГП Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости "Костромаоблтехинвентаризация", а также информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, за Х. объектов недвижимости не зарегистрировано.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Х., факт отнесения которого к обозначенной категории граждан никем не оспаривается и подтвержден материалами дела, на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Х. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, не заключает договоры найма специализированных жилых помещений с лицами указанной категории, не ведет учет этих детей, в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области, распорядителем бюджетных средств не является, у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области, являются несостоятельными.
По смыслу приведенных выше положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) и ст. 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По настоящему делу такие юридические факты установлены.
Отсутствие в жилищном фонде Костромской области свободных жилых помещений не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между Х. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Необоснованны и доводы жалобы о незаконности решения суда в связи с тем, что Х. не признавался малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Так, в силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, действующее законодательство также не связывает право лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения с признанием его малоимущим. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неправильном толковании закона.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, однако правовых оснований для этого не имеется.
В этой связи апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 01 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)