Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Родионова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Емельяновой Ю.С., Карелиной Е.Г.,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Б.В. к Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе истца Б.В. на решение Стрежевского городского суда Томской области от 11 октября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., судебная коллегия
установила:
Б.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Стрежевой, в котором просил понудить ответчика заключить бессрочный договор социального найма жилого помещения по адресу: /__/.
В обоснование заявленных требований указал, что с 19.12.2003 проживает с семьей в жилом помещении, расположенном по адресу: /__/, предоставленном по ходатайству руководителя ООО "Отис-лифт" на основании договора найма жилого помещения с неоднократным перезаключением на определенный срок, последний раз - на срок до 01.08.2013. В настоящее время ответчик не намерен заключать с истцом договор найма жилого помещения, а с 01.08.2013 планирует выселить истца и членов семьи из занимаемого жилого помещения.
В судебном заседании истец Б.В., представитель истца Б.Е. требования поддержали по изложенным в иске по основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации округа С. Д. иск не признала. Пояснила, что спорное жилое помещение представлено истцу в 2003 году на основании ходатайства руководителя ООО "Отис-Лифт" по договору коммерческого найма. При этом семья Б-вых не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состояла на учете в качестве нуждающейся в органах местного самоуправления, т.е. не имелось оснований для предоставления жилого помещения в соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР. После 01.03.2005 истцы, как малоимущие, в Администрацию городского округа Стрежевой не обращались, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий приняты не были. Оснований для заключения договора социального найма спорного жилого помещения не имеется.
Обжалуемым решением на основании ст. 671, 672, 683 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 47, 50, 53, 88 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), ст. 49, 51, 52, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) исковые требования Б.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Б.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что судом не определена правовая природа возникших между сторонами правоотношений. Считает неправильным применение судом норм ЖК РФ, полагая, что к отношениям сторон должны применяться положения ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в 2003 году, в соответствии с которыми с истцом должен был быть заключен договор найма жилого помещения на все время работы, а не краткосрочные договоры коммерческого найма в соответствии ч. 1 ст. 671 ГК РФ.
Также апеллянт ссылается на то, что ст. 108 ЖК РСФСР не допускала выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья граждан, проработавших на предприятии не менее десяти лет.
Считает, что муниципальное образование не вправе сдавать жилые помещения муниципального жилого фонда по договорам коммерческого найма. Полагает, что если жилое помещение было предоставлено с ведома и согласия Администрации городского округа Стрежевой, то Б.В. с семьей был вселен на законных основаниях, договор найма жилого помещения должен заключаться без указания срока, как договор социального найма.
Полагает, что не имеет существенного значения тот факт, что семья Б-вых в 2003 году не состояла на учете в Администрации городского округа Стрежевой в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении. Указывает, что для получения спорного жилого помещения требовалась справка об отсутствии жилого помещения у всех членов семьи, поэтому все члены семьи были вынуждены сняться с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и тем самым лишили себя права проживания по предыдущему месту регистрации. Апеллянт был уверен, что предоставление справки об отсутствии жилого помещения было необходимо для предоставления квартиры как нуждающимся в жилье.
На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии с п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу пп. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Ранее порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда определялся главой 1 раздела 3 ЖК РСФСР, которой также предусматривалось предоставление жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст. 28, 33 ЖК РСФСР).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение /__/, расположенное по адресу: /__/, является муниципальной собственностью.
Решением городской думы г. Стрежевого от 15.12.2003 N 172 согласовано распределение квартир в доме /__/ по предприятиям бюджетной и коммунальной сфер, федеральным и областным учреждениям согласно приложению N 1. В данном приложении значится "Отис-лифт" (1 однокомнатная квартира).
Б.В. обратился к Главе администрации г. Стрежевого о предоставлении спорной квартиры по договору краткосрочного найма.
03.12.2003 директор Сибирского филиала ООО "Отис-лифт" обратился к Главе администрации г. Стрежевого с ходатайством о выделении жилого помещения в доме по /__/ электромеханику по лифтам - Б.В.
Постановлением Главы г. Стрежевого N 796 ж от 16.12.2003 распределено 38 квартир по договорам краткосрочного коммерческого найма согласно спискам работников, представленным руководителями учреждений, организаций, предприятий. ООО "Отис-лифт" предоставлена 1 квартира.
19.12.2003 между Администрацией городского округа Стрежевой (наймодатель) и Б.В. (наниматель) заключен договор N 12 краткосрочного найма жилого помещения N 12 от 19.12.2003, согласно которому Б.В. предоставлено в срочное владение и пользование жилое помещение по адресу: /__/ для проживания нанимателя и членов его семьи - Б.Е., Б., Ф. на срок с 19.12.2003 по 19.11.2004.
06.03.2006, 05.03.2009, 11.03.2010, 04.02.2013 между Администрацией городского округа Стрежевой и Б.В. заключены договоры N 38, N 48/09, N 17/10, N 4/13 найма спорного жилого помещения на срок с 06.03.2006 по 06.03.2009, с 05.03.2009 по 05.03.2010, с 11.03.2010 по 11.03.2013, с 04.02.2010 до 01.08.2013 соответственно.
Данные договоры заключались на основании постановлений Администрации городского округа Стрежевой. Так, из постановлений от 11.03.2010, 04.02.3013 следует, что Б.В. спорное жилое помещение предоставлялось по договору найма в соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ, на основании ходатайства ООО "Стрежевойлифт", заявления Б.В. и решения комиссии по жилищным вопросам.
Б.В. зарегистрирован по адресу: /__/ 08.01.2004 по настоящее время, совместно с ним зарегистрированы: жена Б.Е., дочь Б. и сын жены Ф.
Ранее Б.В. и его дочь Б., /__/ г.р., были зарегистрированы в квартире по адресу: /__/, площадью 64,9 кв. м, принадлежащей на основании договора передачи N 1285 от 15.06.1993 на праве общей совместной собственности Б.В. и другим лицам.
По сведениям, предоставленным Администрацией городского округа Стрежевой, Б.В. и члены его семьи - Б.Е., Б., Ф. в Администрации городского округа Стрежевой на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до 01.03.2005 не состояли, после 01.03.2005 как малоимущие не состояли и не состоят.
Установив на основании произведенной в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ оценки представленных в материалы дела доказательств, что на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он в установленном законом порядке принят не был, доказательств наличия к тому оснований не представил, в порядке очередности ему жилое помещение органом местного самоуправления не распределялось, спорное жилое помещение предоставлялось истцу на основании договоров коммерческого найма временно на период трудовых отношений с ООО "Отис-лифт", суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Б.В. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Довод апеллянта о том, что для разрешения спора не имеет значения то обстоятельство, что истец в 2003 году не состоял на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также противоположный довод о том, что, предоставляя в 2003 году справку об отсутствии у него жилого помещения, полагал, что квартира ему будет предоставлена как нуждающемуся в жилье, выводы суда первой инстанции не опровергают, поскольку основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства, направлены на иную оценку обстоятельств дела, тогда как оснований для таковой судебной коллегией не усматривается.
Более того, судебная коллегия принимает во внимание, что истец неоднократно обращался к Мэру городского округа Стрежевой с заявлениями, содержащими просьбу о заключении краткосрочного договора найма, договора аренды, продлении срока договора найма, что свидетельствует о том, что истцу было известно о представлении спорного жилого помещения на основании срочных договора коммерческого найма, а не как нуждающемуся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
Судебной коллегией признается несостоятельным довод апеллянта о том, что в связи с предоставлением спорной квартиры он и члены его семьи лишены права проживания по прежнему месту жительства, поскольку из представленных в материалы доказательств следует, что истец является сособственником квартиры по адресу: /__/, т.е. он вправе осуществлять правомочия владения и пользования данным жилым помещением.
Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено в пользование гражданам только по договору социального найма жилого помещения, не может быть признан состоятельным в связи со следующим.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.
Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
В силу ст. 17 данного закона собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на оснований договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и этим Кодексом.
Таким образом, законодательство не содержит запрета на передачу в пользование граждан по договору коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Довод апеллянта о том, что к правоотношениям сторон подлежит применению ст. 101 ЖК РСФСР, судебной коллегией отклоняется.
Так, в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В материалах дела отсутствуют как доказательства, подтверждающие включение спорной квартиры в число служебных в установленном законом порядке, так и доказательства предоставления истцу жилого помещения именно в качестве служебного жилья.
Более того, ЖК РФ не предусматривает заключение договора социального найма служебного жилья, поскольку для служебного жилья предусмотрено лишь заключение договора найма специализированного жилого помещения, что не является договором социального найма, понятия "социальный наем" и "наем специализированного жилья" не идентичны.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 11 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3730/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. по делу N 33-3730/2013
Судья: Родионова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Емельяновой Ю.С., Карелиной Е.Г.,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Б.В. к Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе истца Б.В. на решение Стрежевского городского суда Томской области от 11 октября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., судебная коллегия
установила:
Б.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Стрежевой, в котором просил понудить ответчика заключить бессрочный договор социального найма жилого помещения по адресу: /__/.
В обоснование заявленных требований указал, что с 19.12.2003 проживает с семьей в жилом помещении, расположенном по адресу: /__/, предоставленном по ходатайству руководителя ООО "Отис-лифт" на основании договора найма жилого помещения с неоднократным перезаключением на определенный срок, последний раз - на срок до 01.08.2013. В настоящее время ответчик не намерен заключать с истцом договор найма жилого помещения, а с 01.08.2013 планирует выселить истца и членов семьи из занимаемого жилого помещения.
В судебном заседании истец Б.В., представитель истца Б.Е. требования поддержали по изложенным в иске по основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации округа С. Д. иск не признала. Пояснила, что спорное жилое помещение представлено истцу в 2003 году на основании ходатайства руководителя ООО "Отис-Лифт" по договору коммерческого найма. При этом семья Б-вых не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состояла на учете в качестве нуждающейся в органах местного самоуправления, т.е. не имелось оснований для предоставления жилого помещения в соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР. После 01.03.2005 истцы, как малоимущие, в Администрацию городского округа Стрежевой не обращались, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий приняты не были. Оснований для заключения договора социального найма спорного жилого помещения не имеется.
Обжалуемым решением на основании ст. 671, 672, 683 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 47, 50, 53, 88 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), ст. 49, 51, 52, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) исковые требования Б.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Б.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что судом не определена правовая природа возникших между сторонами правоотношений. Считает неправильным применение судом норм ЖК РФ, полагая, что к отношениям сторон должны применяться положения ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в 2003 году, в соответствии с которыми с истцом должен был быть заключен договор найма жилого помещения на все время работы, а не краткосрочные договоры коммерческого найма в соответствии ч. 1 ст. 671 ГК РФ.
Также апеллянт ссылается на то, что ст. 108 ЖК РСФСР не допускала выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья граждан, проработавших на предприятии не менее десяти лет.
Считает, что муниципальное образование не вправе сдавать жилые помещения муниципального жилого фонда по договорам коммерческого найма. Полагает, что если жилое помещение было предоставлено с ведома и согласия Администрации городского округа Стрежевой, то Б.В. с семьей был вселен на законных основаниях, договор найма жилого помещения должен заключаться без указания срока, как договор социального найма.
Полагает, что не имеет существенного значения тот факт, что семья Б-вых в 2003 году не состояла на учете в Администрации городского округа Стрежевой в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении. Указывает, что для получения спорного жилого помещения требовалась справка об отсутствии жилого помещения у всех членов семьи, поэтому все члены семьи были вынуждены сняться с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и тем самым лишили себя права проживания по предыдущему месту регистрации. Апеллянт был уверен, что предоставление справки об отсутствии жилого помещения было необходимо для предоставления квартиры как нуждающимся в жилье.
На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии с п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу пп. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Ранее порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда определялся главой 1 раздела 3 ЖК РСФСР, которой также предусматривалось предоставление жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст. 28, 33 ЖК РСФСР).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение /__/, расположенное по адресу: /__/, является муниципальной собственностью.
Решением городской думы г. Стрежевого от 15.12.2003 N 172 согласовано распределение квартир в доме /__/ по предприятиям бюджетной и коммунальной сфер, федеральным и областным учреждениям согласно приложению N 1. В данном приложении значится "Отис-лифт" (1 однокомнатная квартира).
Б.В. обратился к Главе администрации г. Стрежевого о предоставлении спорной квартиры по договору краткосрочного найма.
03.12.2003 директор Сибирского филиала ООО "Отис-лифт" обратился к Главе администрации г. Стрежевого с ходатайством о выделении жилого помещения в доме по /__/ электромеханику по лифтам - Б.В.
Постановлением Главы г. Стрежевого N 796 ж от 16.12.2003 распределено 38 квартир по договорам краткосрочного коммерческого найма согласно спискам работников, представленным руководителями учреждений, организаций, предприятий. ООО "Отис-лифт" предоставлена 1 квартира.
19.12.2003 между Администрацией городского округа Стрежевой (наймодатель) и Б.В. (наниматель) заключен договор N 12 краткосрочного найма жилого помещения N 12 от 19.12.2003, согласно которому Б.В. предоставлено в срочное владение и пользование жилое помещение по адресу: /__/ для проживания нанимателя и членов его семьи - Б.Е., Б., Ф. на срок с 19.12.2003 по 19.11.2004.
06.03.2006, 05.03.2009, 11.03.2010, 04.02.2013 между Администрацией городского округа Стрежевой и Б.В. заключены договоры N 38, N 48/09, N 17/10, N 4/13 найма спорного жилого помещения на срок с 06.03.2006 по 06.03.2009, с 05.03.2009 по 05.03.2010, с 11.03.2010 по 11.03.2013, с 04.02.2010 до 01.08.2013 соответственно.
Данные договоры заключались на основании постановлений Администрации городского округа Стрежевой. Так, из постановлений от 11.03.2010, 04.02.3013 следует, что Б.В. спорное жилое помещение предоставлялось по договору найма в соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ, на основании ходатайства ООО "Стрежевойлифт", заявления Б.В. и решения комиссии по жилищным вопросам.
Б.В. зарегистрирован по адресу: /__/ 08.01.2004 по настоящее время, совместно с ним зарегистрированы: жена Б.Е., дочь Б. и сын жены Ф.
Ранее Б.В. и его дочь Б., /__/ г.р., были зарегистрированы в квартире по адресу: /__/, площадью 64,9 кв. м, принадлежащей на основании договора передачи N 1285 от 15.06.1993 на праве общей совместной собственности Б.В. и другим лицам.
По сведениям, предоставленным Администрацией городского округа Стрежевой, Б.В. и члены его семьи - Б.Е., Б., Ф. в Администрации городского округа Стрежевой на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до 01.03.2005 не состояли, после 01.03.2005 как малоимущие не состояли и не состоят.
Установив на основании произведенной в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ оценки представленных в материалы дела доказательств, что на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он в установленном законом порядке принят не был, доказательств наличия к тому оснований не представил, в порядке очередности ему жилое помещение органом местного самоуправления не распределялось, спорное жилое помещение предоставлялось истцу на основании договоров коммерческого найма временно на период трудовых отношений с ООО "Отис-лифт", суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Б.В. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Довод апеллянта о том, что для разрешения спора не имеет значения то обстоятельство, что истец в 2003 году не состоял на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также противоположный довод о том, что, предоставляя в 2003 году справку об отсутствии у него жилого помещения, полагал, что квартира ему будет предоставлена как нуждающемуся в жилье, выводы суда первой инстанции не опровергают, поскольку основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства, направлены на иную оценку обстоятельств дела, тогда как оснований для таковой судебной коллегией не усматривается.
Более того, судебная коллегия принимает во внимание, что истец неоднократно обращался к Мэру городского округа Стрежевой с заявлениями, содержащими просьбу о заключении краткосрочного договора найма, договора аренды, продлении срока договора найма, что свидетельствует о том, что истцу было известно о представлении спорного жилого помещения на основании срочных договора коммерческого найма, а не как нуждающемуся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
Судебной коллегией признается несостоятельным довод апеллянта о том, что в связи с предоставлением спорной квартиры он и члены его семьи лишены права проживания по прежнему месту жительства, поскольку из представленных в материалы доказательств следует, что истец является сособственником квартиры по адресу: /__/, т.е. он вправе осуществлять правомочия владения и пользования данным жилым помещением.
Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено в пользование гражданам только по договору социального найма жилого помещения, не может быть признан состоятельным в связи со следующим.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.
Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
В силу ст. 17 данного закона собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на оснований договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и этим Кодексом.
Таким образом, законодательство не содержит запрета на передачу в пользование граждан по договору коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Довод апеллянта о том, что к правоотношениям сторон подлежит применению ст. 101 ЖК РСФСР, судебной коллегией отклоняется.
Так, в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В материалах дела отсутствуют как доказательства, подтверждающие включение спорной квартиры в число служебных в установленном законом порядке, так и доказательства предоставления истцу жилого помещения именно в качестве служебного жилья.
Более того, ЖК РФ не предусматривает заключение договора социального найма служебного жилья, поскольку для служебного жилья предусмотрено лишь заключение договора найма специализированного жилого помещения, что не является договором социального найма, понятия "социальный наем" и "наем специализированного жилья" не идентичны.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 11 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)