Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Юршо М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В., Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Н.,
с участием прокурора Степановой Е.И., Е.А., представителя Администрации Великого Новгорода Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2013 года, которым исковые требования прокурора Великого Новгорода в защиту прав и охраняемых законом интересов Е.А. удовлетворены,
на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Е.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона,
установила:
Прокурор Великого Новгорода в интересах Е.А., <...> года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Е.А. В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Великого Новгорода от 07 июля 2011 года N 2779 Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация Великого Новгорода. В апелляционной жалобе указывает на то, что в соответствии с Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 09 апреля 2013 года N 167, обеспечение жильем указанных граждан осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений на территории Новгородской области за счет субсидий, поступающих на эти цели из федерального бюджета, после чего жилые помещения передаются в муниципальную собственность и включаются в специализированный жилищный фонд для последующего предоставления детям-сиротам. Полагает, что поскольку Администрацией исполнены возложенные законом обязанности по приему заявления Е.А., проверке содержащихся в нем сведений и подготовки информации для включения Е.А. в список граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, не передавались, то оснований для удовлетворения иска не имелось. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В возражениях прокуратуры Великого Новгорода и Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области на апелляционную жалобу указано на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Администрации Великого Новгорода Б., поддержавшего жалобу, заслушав Е.А., прокурора Степанову Е.И., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, Е.А., родившаяся <...> года, с 03 апреля 1997 года после смерти матери Е.Е., являющейся по отношению к ней одинокой матерью, до достижения совершеннолетнего возраста находилась под опекой Е.П.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 07 июля 2011 года N 2779 Е.А. была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем.
В 2012 году Е.А. окончила обучение в ФГБОУ ВПО "Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого".
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавших до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилыми помещениями по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как усматривается из материалов дела, обязанность по предоставлению жилого помещения Е.А. в соответствии с приведенным положением закона ответчиком не была исполнена.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 11 областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение (п. 3).
Согласно п. 5 ст. 1 Областного закона от 23 декабря 2008 года N 455-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 11 областного закона от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
В силу приведенных положений закона, суд пришел к правильному выводу, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства.
При таком положении, учитывая, что Е.А., оставшаяся без родительского попечения, принятая на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Администрации Великого Новгорода от 07 июля 2011 года N 2779, по окончанию пребывания на государственном обеспечении жильем не обеспечена, суд правомерно признал право истца на получение жилого помещения нарушенным и обязал ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления, установленной для региона.
При этом суд пришел к правильному выводу о том, что реализация прав Е.А. по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у органа местного самоуправления жилых помещений, а потому обоснованно не принял во внимание возражения Администрации Великого Новгорода относительно отсутствия у нее обязательств по обеспечению жильем истицы.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы приводились ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.П.БОБРЯШОВА
Судьи
Н.В.ТАРАСОВА
Л.Н.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2014 ПО ДЕЛУ N 2-6812/13-33-562
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. по делу N 2-6812/13-33-562
Судья: Юршо М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В., Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Н.,
с участием прокурора Степановой Е.И., Е.А., представителя Администрации Великого Новгорода Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2013 года, которым исковые требования прокурора Великого Новгорода в защиту прав и охраняемых законом интересов Е.А. удовлетворены,
на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Е.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона,
установила:
Прокурор Великого Новгорода в интересах Е.А., <...> года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Е.А. В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Великого Новгорода от 07 июля 2011 года N 2779 Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация Великого Новгорода. В апелляционной жалобе указывает на то, что в соответствии с Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 09 апреля 2013 года N 167, обеспечение жильем указанных граждан осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений на территории Новгородской области за счет субсидий, поступающих на эти цели из федерального бюджета, после чего жилые помещения передаются в муниципальную собственность и включаются в специализированный жилищный фонд для последующего предоставления детям-сиротам. Полагает, что поскольку Администрацией исполнены возложенные законом обязанности по приему заявления Е.А., проверке содержащихся в нем сведений и подготовки информации для включения Е.А. в список граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, не передавались, то оснований для удовлетворения иска не имелось. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В возражениях прокуратуры Великого Новгорода и Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области на апелляционную жалобу указано на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Администрации Великого Новгорода Б., поддержавшего жалобу, заслушав Е.А., прокурора Степанову Е.И., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, Е.А., родившаяся <...> года, с 03 апреля 1997 года после смерти матери Е.Е., являющейся по отношению к ней одинокой матерью, до достижения совершеннолетнего возраста находилась под опекой Е.П.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 07 июля 2011 года N 2779 Е.А. была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем.
В 2012 году Е.А. окончила обучение в ФГБОУ ВПО "Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого".
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавших до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилыми помещениями по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как усматривается из материалов дела, обязанность по предоставлению жилого помещения Е.А. в соответствии с приведенным положением закона ответчиком не была исполнена.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 11 областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение (п. 3).
Согласно п. 5 ст. 1 Областного закона от 23 декабря 2008 года N 455-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 11 областного закона от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
В силу приведенных положений закона, суд пришел к правильному выводу, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства.
При таком положении, учитывая, что Е.А., оставшаяся без родительского попечения, принятая на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Администрации Великого Новгорода от 07 июля 2011 года N 2779, по окончанию пребывания на государственном обеспечении жильем не обеспечена, суд правомерно признал право истца на получение жилого помещения нарушенным и обязал ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления, установленной для региона.
При этом суд пришел к правильному выводу о том, что реализация прав Е.А. по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у органа местного самоуправления жилых помещений, а потому обоснованно не принял во внимание возражения Администрации Великого Новгорода относительно отсутствия у нее обязательств по обеспечению жильем истицы.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы приводились ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.П.БОБРЯШОВА
Судьи
Н.В.ТАРАСОВА
Л.Н.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)